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宣城市“百姓评理说事点”建设运行情况新闻发布会

宣城市“百姓评理说事点”建设运行情况新闻发布会

发布日期:2022年04月26日

发布会嘉宾:宣城市司法局党组成员、机关党委书记程学良先生

发布会地点:新闻发布厅(敬亭阁二楼)

主办单位:市政府新闻办、市政务公开办

发布简介: 非常荣幸参与此次新闻发布会,十分感谢大家长期以来对宣城司法行政工作的关心、支持和帮助。在...

主要职责:

(一)承担全面依法治市重大问题的政策研究,协调有关方面提出全面依法治市中长期规划建设,负责有关工作部署督察。

(二)承担统筹规划立法工作的责任。协调有关方面提出立法规划和年度立法工作计划的建议,负责跟踪了解各部门对立法工作计划的落实情况,加强组织协调和督促指导,研究提出立法与改革相衔接的意见、措施。负责面向社会征集立法项目建议。

(三)负责起草或者组织起草有关地方性法规、市政府规章草案。承办各部门报送市政府的地方性法规、市政府规章草案,以及需要由市政府批准的重要规范性文件草案的审查工作。负责立法协调。

(四)承办市政府规章的解释、评估工作。负责协调各地区各部门实施地方性法规、市政府规章中的有关争议和问题。承办市政府规章清理、编纂工作。承担市政府重大决定事项合法性审查工作。组织开展规章、规范性文件清理工作。

(五)承担统筹推进法治政府建设的责任。指导、监督市政府各部门及市、县(市、区)政府依法行政工作。负责综合协调行政执法,承担推进依法行政执法体制改革有关工作,推进严格规范公正文明执法。承办申请市政府裁决的依法行政复议案件工作和市政府行政应诉事项。指导、监督全市行政复议和行政应诉工作,负责行政复议和应诉案件办理工作。

(六)承担统筹规划法治社会建设的责任。负责拟订法治宣传教育规划,组织实施普法宣传工作,组织对外法治宣传。推动人民参与和促进法治建设。指导依法治理和法治创建工作。指导调解工作和人民陪审员、人民监督员选任管理工作,推进司法所建设。

(七)负责监督管理刑罚执行工作。指导、管理社区矫正工作。指导刑满释放人员帮教安置工作。

(八)负责拟订全市公共法律服务体系建设规划并指导实施,统筹和布局城乡、区域法律服务资源。指导、监督全市律师、法律援助、司法鉴定、公证、仲裁和基层法律服务管理工作。

(九)负责全市国家统一法律职业资格考试的组织实施工作。负责全市国家统一法律职业资格相关工作。

(十)负责本系统服装和警车管理工作,指导、监督本系统财务、装备、设施、场所等保障工作。

(十一)规划、协调、指导全市法治人才队伍建设相关工作,指导、监督本系统队伍建设。负责本系统警务管理和警务督察工作。协助县(市、区)管理司法局领导干部。

(十二)完成市委、市政府交办的其他任务。

为充分发挥人民调解在推进社会治理工作中的积极作用,自2019年起,宣城市司法局以“发动群众、依靠群众、为了群众”为出发点,全面启动“百姓评理说事点”建设,让老百姓在家门口通过“唠家常”的形式,解决“急难愁盼”,实现“就地化解纠纷、实现矛盾上不交”的目标,有效延伸基层社会管理的组织“末梢”,激活人民调解的新鲜“细胞”。

 非常荣幸参与此次新闻发布会,十分感谢大家长期以来对宣城司法行政工作的关心、支持和帮助。在此,我代表宣城市司法局向大家表示衷心的感谢!近年来,我市组织开展“百姓评理说事点”活动,社会各界对此非常关心关注,下面,由我向各位介绍我市近年来“百姓评理说事点”的建设情况。

  为充分发挥人民调解在推进社会治理工作中的积极作用,自2019年起,宣城市司法局以“发动群众、依靠群众、为了群众”为出发点,全面启动“百姓评理说事点”建设,让老百姓在家门口通过“唠家常”的形式,解决“急难愁盼”,实现“就地化解纠纷、实现矛盾上不交”的目标,有效延伸基层社会管理的组织“末梢”,激活人民调解的新鲜“细胞”。

一、立足群众,搭建百姓说事平台

  坚持以新时代人民群众需要为导向,一是做好选点攻略。坚持把“说事点”选在人群聚集密集地、群众经常聚集的集贸市场、小卖店、活动站、棋牌室、健身点以及群众基础相对比较薄弱、矛盾纠纷比较多的地方,充分利用这些地方人员聚集多、活动频繁的特点,便于发现和收集矛盾纠纷信息“情报”。同时,还把“说事点”与法治文化馆(公园、广场、长廊)、“党员之家(驿站)”等阵地融合,及时向群众提供法律咨询、法律援助、法治宣传等服务。是统一建设标准。按照“五个一”标准建设“百姓评理说事点”,即悬挂一块“标识牌”,明确服务阵地;绘制一张“流程图”,明晰受理线路;建立一个“图书角”,普及法律知识;放置一本“留言簿”,收集社情民意;配备一名“信息员”,受理矛盾纠纷。做到标识牌、记录本、工作流程“三统一”,公示板和法律图书角“两规范”,信息员“一落实”。三是配备合适人选。坚持把热衷于公益事业、道德品行好、群众威信高、具备一定法律知识、有一定组织群众工作能力的人配备到每个“点”上去,确保每个“说事点”都有1-2名信息员,第一时间捕捉、收集各种矛盾纠纷信息及不稳定因素。同时,建立完善说事首问负责制,能当场答复的当场答复,能当场解决的当场解决。截止目前,全市已建成“百姓评理说事点”562个,配备“百姓评理说事点”信息员561名。

二、找准定位,发挥平台职能作用

  坚持以搭建百姓“说事、议事、调事、解事”平台为要求,一是积极发挥“百姓评理说事点”的“五点职能”社情民意收集点。收集小到家长里短、邻里矛盾,大到房屋拆迁、土地纠纷等与百姓生产生活息息相关的各类问题信息,发挥地方民生“晴雨表”作用,为政府服务改善民生和推进基层社会治理提供信息和参考。矛盾纠纷化解点。作为人民调解组织向基层延伸的“哨所”,以更贴近群众、更易群众接受的形式,推动矛盾纠纷信息收集向矛盾纠纷疏通化解转变,有效维护基层社会和谐稳定。公共法律服务点。定期邀请村居法律顾问、基层法律服务工作者等专业人员来到“百姓评理说事点”现场解答咨询,宣传普及与群众生产生活密切相关的法律法规,教育和引导群众尊法学法守法用法。致富信息宣传点。会同相关部门利用这一平台积极宣传党的方针政策,组织技能技术培训等,为群众提供致富信息,提供生产生活所需要的帮助和服务。干群关系联系点。通过经常性的点上走访,密切干群关系,第一时间解决群众利益诉求,有效提升党和政府,特别是基层干部在群众心目中的形象和威信。二是始终坚持“评理说事”的“五个环节”事前问事。村(居)人民调解员及“百姓评理说事点”的信息员每周都要到“点”上排查走访一次,及时掌握“点”上收集来的重点人群的思想动态、可能发生的矛盾纠纷,并将矛盾纠纷排查结果报告给司法所,及早采取防范措施。随时说事。开通“民情热线”,方便群众随时随地提意见、说建议、谈看法。及时调事。设立“说事记录本”,对群众反映的问题进行登记、分类、分流,及时解决群众诉求。定期议事。对于重大疑难问题和事项,当场不能解决答复的,由属地司法所收集汇总并分析研判,上报所在乡镇(街道)党委政府和相关职能部门,共同研究解决方案,确保群众反映的事情件件有答复,事事有着落,取信于民,服务于民。事后查事。不定期检查各“百姓评理说事点”工作开展情况,对办结事项进行回访、没有办结的事项进行跟踪,防止问题反弹或扩大。截止目前,全市“百姓评理说事点”已收集上报信息9230条,排查矛盾纠纷5214件,化解矛盾纠纷5044件。

三、融合创新,打造特色服务品牌

  坚持以“预防在先、处置在小”为价值追求,一是融入先进典型。通过教育培训、经验交流、技能比武等形式,培育出左从贵、葛彬、赵玉莲等一批说事能手、调解能手,并积极将说事能手、调解能手配备到“百姓评理说事点”及各级调解组织。2021年12月,宣城市委政法委、市司法局联合对全市优秀“百姓评理说事点”“调解组织”“调解工作室”及人民调解员进行表彰奖励,通过“领头雁”工程,不断发挥先进调解组织和优秀调解员的影响力和公信力,带动引领调解队伍和调解工作的创新发展。二是融入公共法律服务建设。从“百姓评理说事点”的地点设置、人员配置、职能定位等入手,积极打造“线上线下公共法律服务圈”,将人民调解、法治宣传、法律服务三大工作职能下沉到“百姓评理说事点”,将其打造成矛盾纠纷的化解点、法律常识的宣传站、群众意见的收集地,及时化解矛盾纠纷,有效维护基层社会和谐稳定。三是融入法治文化内涵。充分挖掘地方历史文化内涵,将群众熟知的人文典故融入基层治理中,推动乡村党建、法治、自治、德治与“百姓评理说事点”有机结合,挖掘整理出旌德县朱旺村“井水不犯河水”和“隆兴桥”(拢心桥)等历史文化典故,将“两水”文化中蕴含的“各守其分、分清是非、互谅互让、共治共享”的法治文化元素融入“百姓评理说事点”,提炼出“耐心听取、巡街查访、理清思路、说清是非、因势利导、借古喻今、公平公正”七种调解技巧,“稳定情绪、体察民情、知悉焦点、顺应人心、会合民意、安抚疑虑、聚齐民心”七个调解目标,形成“稳、察、知、顺、会、安、聚”的“两水调解工作法”,先后入选长三角基层依法治理创新案例,并作为长三角一体化发展法治保障协作会的法治实践参观点,受到法治日报、安徽日报等主流媒体的宣传推广,成为具有宣城特色、可推广、可复制的成功经验。

 主持人:下面,请记者朋友举手提问。

 宣城新闻网记者

  问题一:“百姓评理说事点”建设作为一种创新工作,他的生命力表现在哪里?

 程学良:“百姓评理说事点”工作是在人民调解工作实践中产生与发展的,是人民调解工作的一种创新形式,他的生命力表现在以下几个方面:

  1.“百姓评理说事点”建设是坚持发展新时代“枫桥经验”的重要举措。“百姓评理说事点”是在群众经常聚集的地方为百姓搭建的说事、议事、调事、解事平台。通过这个便捷的平台,畅通百姓的诉求表达渠道,就地解决问题。总结推广“百姓评理说事点”的成功经验,深入推进“百姓评理说事点”创新发展,是坚持发展“枫桥经验”的重要载体,是进一步推进“枫桥经验”在我市落地生根、开花结果的重要举措和创新发展。

  2.“百姓评理说事点”建设是化解基层社会矛盾纠纷的前沿哨所。“百姓评理说事点”以其能够第一时间发现、传递矛盾纠纷信息,使大量矛盾纠纷不积累不激化的优势和特点,成为化解基层社会矛盾纠纷的有效抓手,同时也为司法行政机关和有关部门提供了向群众开展法律咨询、法律援助、法治宣传等及时方便快捷服务的平台,是倾听群众呼声,维护基层社会和谐稳定的重要载体和抓手。

  3.“百姓评理说事点”建设是推进法治乡村建设的现实需要。加强基层社会治理,必须走自治、法治、德治相结合和共建、共治、共享相融合的道路,必须着力加强城乡社区治理体系建设,推动政府治理、社会调节和居民自治良性互动,实现人人参与、人人尽力、人人享有。“百姓评理说事点”是立足于群众的基层社会治理的有效实践。

 安徽法制报记者

  问题二:目前“百姓评理说事点”发挥了哪些作用?

一是发现收集了大量的信息,并由被动收集变为主动收集。“百姓评理说事点”全部设立在群众经常聚集的地方,“藏”于民中,服务群众。在每个点上,都“配”信息员,他们在群众聚集的时间段,深入群众之中,与其进行交流,开展法治宣传,从群众无意之间的“拉家常”中,发现和收集维稳信息、矛盾纠纷隐患,并第一时间进行化解和整理分析上报,解答群众工作生活中关心关注的各类问题,改变了过去各调解组织一定程度“被动”收集纠纷信息的局面。从目前各“百姓评理说事点”收集上报的 条信息来看,绝大多数信息都是与基层群众生产生活相关的问题。这些问题,有的当即就给予了答复解决,使群众心中的“疙瘩”随之化解;有的及时整理上报到村镇组织,为相关组织或部门提供了“情报”,为排除相关隐患赢得了有利时间。如:郎溪县涛城镇合溪村“百姓评理说事点”信息员在点上听到村民们闲聊,收集到涉访信息。由于中蒋组潘某不同意土地整治划分方案,把同村汪某的田埂挖了。汪某吐露这个事情要是得不到及时解决,他就去上访。核实信息后,“点”上的信息员立即将情况向村里和司法所反映。司法所获悉情况后,及时向政府领导汇报,并联合镇综治、国土、农综等部门立即赶往村组协调解决,最终将矛盾平息化解,信访隐患在“第一时间”被消除。

  二是发挥替代了人民调解排查功能,成为了人民调解工作的前沿“哨所”。人民调解具有排查矛盾、化解纠纷、法治宣传教育三项功能。过去各人民调解组织开展基层矛盾纠纷排查,是以阶段性和季度性为主的形式进行排查,设立“百姓评理说事点”后,对这种局面有了较大改变,变成了“全天候”“全时段”排查形式。每天只要“百姓评理说事点”上有群众活动,“百姓评理说事点”信息员的身影就会出现在哪里,听群众拉家常,与群众进行沟通交流,解答群众的困惑,收集群众在拉家常中暴露出的各类不稳定隐患,使每个“百姓评理说事点”成为人民调解工作的哨所,成为了人民调解工作的“尖端末梢”。如:旌德县三溪镇路西村中心广场的“百姓评理说事点”上设置的“法律图书角”成为村民最常去的地方之一。图书角旁是一个大屏幕,傍晚人员聚集时滚动播放法治短视频和法治动画片。“百姓评理说事点”建在广场上,村民们不仅多了一个休闲的好去处,更加多了一个学法的好平台。广德市桃州镇万佳山社区“百姓评理说事点”设在超市里,店主王阿姨是周围居民公认的‘热心肠’,主动报名参加信息员的选聘。做生意时与顾客聊天唠嗑,说事点消息渠道比较畅通,对于居民们反映的问题,信息员王阿姨都在笔记本上登记,并且将发现的矛盾纠纷隐患第一时间反应给社区和司法所。

  三是拉近升级了党群干群关系,增强了党和政府与基层群众情感。每个“百姓评理说事点”上的信息员都是带着一份责任与任务,参与到“点”上群众活动之中。他们积极与群众进行沟通交流,主动解答群众提出的各类工作生活问题,认真收集分析群众中可能存在的矛盾纠纷隐患,并对能调解的矛盾纠纷第一时间进行调解。这所有的举动,他们都有一个共同特点,真心实意,为民服务。这是对群众最质朴的感情,也是最被群众接纳的感情,更是最受群众欢迎的感情。这些情感,通过各信息员的友情交流,尤如春风细雨,润化在群众心中,使他们愿意与信息员交流,愿意坦露心中的困惑,方便了群众反映问题与建议,这本身彰显的就是党和政府对人民群众的厚爱之情,无疑拉近了党群干群关系。如:郎溪县建平镇大杨村“百姓评理说事点”村民在交流时无意间流露,贫困户沈学贵家因为连日大雨导致西边墙渗水,地下打滑,非常危险。该“点”信息员对此情况进行分析后,认为需要村委会积极关注,便及时将这一消息报告村村委会,村委会立即帮他制定维修方案,解决了沈学贵“两不愁三保障”问题。





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