宣城市2023年“春风行动”和“创业宣城”相关政策解读新闻发布会

主持人：各位新闻媒体朋友，大家上午好！今天，市政府新闻办在这里举行宣城市2023年“春风行动”和“创业宣城”相关政策解读新闻发布会。我们邀请到宣城市人社局副局长邵和平介绍相关情况。

   邵和平：各位媒体朋友，大家上午好！首先感谢新闻界的各位朋友对我市就业工作的关注和支持，对各位一直以来的帮助致以衷心的感谢！2023年“春风行动”即将拉开帷幕，下面我就今年就业春风行动相关情况，向在座的各位媒体朋友作一简要介绍：

  为贯彻落实中央和省、市关于做好稳就业保就业的决策部署，统筹解决企业“用工难”和重点群体“就业难”问题，2023年一季度，以“春暖宣城”为主题，市县两级人社部门、经开区管委会、乡村振兴局、退役军人事务局、残疾人联合会和市公积金中心联合举办“2023年宣城市春风行动暨保用工保就业援助季”专项就业服务系列活动，重点解决高校毕业生、农村劳动力、退役军人、外出务工返乡人员、就业困难人员等群体就近就地就业，强化有用工需求的用人单位特别是重点产业链供应链企业用工保障，营造和谐生产用工环境，实现“就业有支持、用工有保障、满意有提升”。

  邵和平：2023年春风行动具体内容主要有9条举措：

  1、开展线上线下“千场万岗”招聘行动。对在外务工人员和企业用工需求组织摸底调查，精心组织返乡人员参加“家乡重点企业行”、“共话家乡座谈会”、“供需见面会”等活动，重点举办1000场线上线下招聘会，组织2000家用人单位，提供20000个以上岗位。在“安徽公共招聘网宣城站”“宣城人社公众号”“宣城就业公众号”“宣城论坛”“三公里就业圈”等平台开设服务专区，免费为企业发布用工需求，向求职者推送匹配岗位。

  2、实施春节留工送温暖行动。鼓励规模以上工业企业制定外地员工春节期间生产、错峰避峰放假安排或调休计划，对春节期间留在宣城的非我市户籍员工，各地可采取发放过节补贴、大礼包等形式关心关爱外来务工人员。

  3、支持群众家门口就业。对2023年1月1日至3月31日期间，在我市企业新就业的返乡务工人员，稳定就业6个月以上且依法参加社会保险的，由受益财政按照300元/人/月标准给予返乡务工人员就业补贴，按照100元/人/月标准给予企业社会保险补贴，补贴期限6个月。深入挖掘一批本地特色产业、城乡基础设施建设、以工代赈以及城乡基层服务管理项目岗位，吸引农村劳动者、就业困难人员积极参与，依法保障参与务工人员足额领取劳务报酬。

  4、强化职业技能提升培训。对开展新录用人员岗前技能培训的企业，按照800元/人标准给予企业补贴；对开展高级工及以上岗位技能提升培训的企业，按照高级工2000元/人、技师3500元/人、高级技师5000元/人标准给予企业补贴。

  5、继续实施住房公积金奖补。对住房公积金缴存人数达到企业职工人数50%以上的非公有制“四上企业”，按新增公积金缴存人数给予住房公积金奖励补贴，由受益财政按照50元/人/月标准给予缴存企业补贴，补贴期限到2023年12月。

  6、开展人力资源服务业促进就业服务企业行动。组织发动人力资源服务机构为我市企业招工引才提供专业化服务，确保企业用工稳定。对人力资源服务机构首次成功引进到我市企业稳定就业6个月以上的返乡务工人员，由受益财政按照1000元/人标准给予人力资源服务机构奖励补贴。对参加人社部门组织的赴市外招聘活动的企业，在外食宿费用由受益财政承担。对企业首次通过员工“以老带新”等方式自主招收且稳定就业满3个月的返乡务工人员，由受益财政按照500元/人标准给予企业奖励补贴。

  7、规范人力资源市场秩序。结合根治欠薪专项行动，进一步加大人力资源服务机构管理，规范人力资源服务机构行为，严肃打击查处“劳务工头”“黑中介”等各类违法违规行为。

  8、鼓励企业和职工协商处理劳动关系问题。引导生产经营困难的企业完善民主协商机制，通过多种方式稳定劳动关系和工作岗位。引导职工关心企业的生存和发展，依法理性表达合理诉求，通过协商和调解方式解决争议。

  9、强化常态化服务机制。深入开展人社“三级三方服务千企行动”，畅通为企服务渠道，对重点企业开展“点对点”服务。 为有留宣就业需求的返乡人员开展“1314”服务，即提供至少1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目、4次招聘会推介。对就业困难人员、脱贫人口开展上门、电话、短信、微信等送岗活动。

  下一步，市人社局将以“2023春风行动”的全面启动为契机，进一步贯彻落实党的二十大精神，坚持就业是民生之本，实施就业优先政策，不断创新服务模式，服务民营经济发展，促进各类城乡劳动者实现更充分更高质量就业，为我市经济社会发展提供人力资源支撑。

  谢谢大家！

  主持人：下面请宣城市公共就业（人才）服务中心主任冯新年介绍“创业宣城”相关政策解读。

  冯新年：各位媒体朋友们：

  大家好！欢迎参加今天的新闻发布会！

  日前，市政府印发《推进创业宣城建设行动方案》（宣政〔2022〕76号），提出“宣创14条”。下面我将《推进创业宣城建设行动方案》有关情况介绍如下：

  一、出台的背景和依据 

  为全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“创新创业创造”的重要论述，依据安徽省人民政府《关于印发创业安徽行动方案的通知》（皖政〔2022〕63号），坚持创新创业创造一体推进，坚持激发本土创业活力和吸引优秀团队来宣创业并重，用创业感召天下英才、繁荣市场主体、推动产业集聚，构建“产学研用金政服”七联动的“北斗七星”创新创业共同体，为加快建设长三角中心区现代化城市提供有力支撑。

  按照市委、市政府部署，我局牵头研究制定了《推进创业宣城建设行动方案》，扎实开展以“创业在宣·城邀你来”为主题的创业型城市建设，让宣城成为活力迸发、激情飞扬的“宣客来”创业热土、创新高地、创享乐园。

  二、主要内容

  《推进创业宣城建设行动方案》立足宣城、着眼安徽、放眼全国，围绕建设长三角中心现代化城市总定位，提出1个总目标和7类分目标。1个总目标是“到2025年底，形成创业环境一流、创业主体活跃、创业成果迸发、创业氛围浓厚的新格局”。7类分目标是“每年新增市场主体2.2万户以上；培育省、市专精特新企业20家以上；支持高校毕业生、返乡人员、退役军人、脱贫人口等创业者2000名以上，支持科研人员等创业者200名以上；培育省级以上创新创业孵化载体2个以上；开展创业培训4100人以上；新增普惠小微企业贷款40亿元以上；到2025年达到省级创业型城市标准，力争达到国家级创业型示范城市标准。围绕“1+7”目标，从五个方面提出14条具体举措：

  （一）做强产业支持体系，依托产业赋能创业。主要是结合实际，围绕我市“2+8”特色产业、产业链短板、“四新”经济、大众创业四个领域，分别提出打造重点产业发展集聚区，推深做实产业链“链长制”、产业集群“群长制”，培育一批“链主”“群主”企业，引导支持创业者在传统产业新型化、工业互联网、现代农业、智慧康养等方面开展创新创业；鼓励城乡劳动者创办各类投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体，突出“新农人”“金徽厨”“金皖嫂”创业品牌建设等相关举措。

  （二）做优人才支持体系，汇聚英才支撑创业。主要是构建“3＋N”产业人才集聚雁阵格局，建设核心产业人才“集聚区”、优势产业人才“活力区”、特色产业人才“引领区”和N个创新人才“磁力场”。全面优化升级重点人才计划，实行全方位的政策扶持保障。鼓励科研人员创业，鼓励在宣高校院所等事业单位科研人员在宣兼职创业、离岗创业。

  （三）做深平台支持体系，激活创新引领创业。主要是建设高水平创业孵化平台，实施创新平台倍增行动和规上工业企业研发机构“清零”行动。开辟大众创业孵化空间。因地制宜建设一批特色“创业咖啡”、孵化器、加速器，重点支持新技术、新产业、新业态、新模式创业，吸引产业链中小微企业集聚发展。用好工业互联网平台，拓展工业互联网场景应用，建设一批体验中心、推广中心等。

  （四）做大资金支持体系，集聚资本驱动创业。主要是整合设立50亿元的市产业链投资引导基金，通过直投或设立子基金的方式，支持创新创业。充分发挥省科技成果转化引导基金宣城子基金作用，加大基金“扶早”“扶小”“扶优”力度。畅通多元融资渠道，支持产业链、供应链“链主”企业牵头设立创投风投基金，引导金融机构设立“科创贷”“人才贷”等创新产品。加大政策性支持，对符合条件的初创企业给予最高300万元创业担保贷款。鼓励各地对在境内外公开市场首发上市的创业企业给予奖励。

  （五）做实服务保障体系，优化生态助推创业。主要是加强组织领导，成立由市政府主要领导担任组长的创业宣城行动工作领导小组，办公室设在市人社局，指导各地建立相应工作体系，建立创业宣城建设评价指标体系，市县协同发力，统筹推进创业宣城行动。丰富创业服务形态。打造多位一体的培训、培育和服务体系，积极举办各类创业大赛，以比赛挖掘优质项目，促成落实落地。以“人社服务快办行动”为载体，实行创业“打包一件事”服务，开展创业型城市创建，优化适合创业者和年轻人的城乡环境和社会环境，营造鼓励创业、宽容失败的良好氛围。

  三、下一步工作落实

  下一步，我们将按照市委、市政府决策部署，加强组织领导，充分发挥创业宣城行动领导小组及办公室牵头作用，指导各县市区建立相应组织体系，统筹推进创业宣城建设行动。坚持效果导向，跟踪督导激励，建立创业宣城建设评价指标体系，确保“创业宣城行动”政策措施落地见效。同时，我们将在各位媒体朋友们的支持帮助下，加强创业宣城行动宣传，交流创业经验，推介创业项目，宣传创业典型，讲好创业宣城故事。

  在此，感谢各位媒体朋友们对我们工作的关注、关心，希望大家一如既往地支持创业宣城工作，共同营造鼓励创业的浓厚氛围。

  谢谢大家！

  宣城日报记者：一、2023年春风行动市区两级人社部门重点招聘会场次有哪些，将于什么时举行？

  邵和平：春风行动期间市区两级人社部门组织开展的重点招聘会时间及场次安排有：

  1.1月16日上午（腊月二十三），结合宣城市首届民俗文化节，在凤凰城南广场附近举办走进民俗文化节招聘会。

  2.1月17日上午（腊月二十六）在宣城宾馆举办首场大型返乡人员专场招聘会，参会企业控制在60家左右。

  3.1月26日上午（正月初五）在大润发广场举办宣州区开财门专场招聘会，参会企业控制在50家左右。

  4.1月28日（正月初七）至2月5日（正月十五），在市区人力资源市场，持续开展全天场新春系列招聘会。

  5.1月31日（正月初十），在万达广场举办重点企业招聘会，参会企业不少于100家。

  6.2月4日（正月十四），在大润发广场举办宣城经开区大型现场招聘会，参会企业有60家左右。

  7.2月6日（正月十六），在国购广场举办现场招聘会，参会企业控制在60家左右。

  8.1月12日-2月11日，在寒亭、古泉、孙埠、水东、狸桥等乡镇开展乡镇系列专场招聘会。

  市广电台记者记者：二、2023年春风行动，有哪些政策支撑？

  邵和平：2023年春风行动政策支撑有：在2023年1月1日至3月31日期间，企业招用新就业的返乡务工人员，受益财政给予务工人员300元/人/月的就业补贴，给予企业100元/人/月的社保补贴，补贴期限6个月。对企业组织员工岗位技能培训的，受益财政给予企业800-5000元/人的技能提升补贴。对住房公积金缴存人数达到企业职工人数50%以上的非公有制“四上企业”，受益财政按新增公积金缴存人数给予企业50元/人/月的补贴，补贴期限到2023年12月。对人力资源机构为企业提供用工服务且稳定就业6个月以上的，受益财政给予人力资源机构1000元/人的补贴，对企业通过员工“以老带新”招聘人员且稳定就业3个月的，受益财政给予企业500元/人的补贴。

  安徽日报记者：目前，创业宣城建设行动推进情况如何，请简要介绍一下，谢谢!

  冯新年：根据创业安徽工作任务部署，推进创业宣城建设共设置了“1+7”目标任务，刚才主持人也进行了介绍。

  截止到2022年12月底，创业宣城17项主要目标任务指标全部超额完成。

  具体是：全市全年新增市场主体41076户，较2021年增幅13.3%。培育省、市专精特新企业28家，完成目标任务的186.67%。支持高校毕业生创业者1037人，完成目标任务的148.14%；返乡人员创业者989人，完成目标任务的141.29%；退役军人创业者65人，目完成标任务的130%；支持脱贫人口创业者582人，完成目标任务的116.4%；支持科研人员创业者236人，完成目标任务的118%；支持高层次创业团队32个，完成目标任务的128%。开展创业培训7566人，完成目标任务的186.81%，其中线下创业培训4694人，完成目标任务的164.70%。新增普惠小微企业贷款91.33亿元，完成目标任务的228.33%；新增天使投资1.825亿元，完成目标任务的114.06%；发放创业贴息贷款4.45亿元，完成目标任务的156.14%。

  2023年，我们将重点围绕“1+7”目标任务，紧扣做强产业支持体系、做优人才支持体系、做深平台支持体系、做大资金支持体系、做实服务保障体系的“五大体系建设”，推进“宣创14条”落实，形成创业环境一流、创业主体活跃、创业成果迸发、创业氛围浓厚的新格局。谢谢。

  主持人：今天的发布会就到这里。感谢大家的参与。