发布日期：2023年12月22日
发布会嘉宾：宣城市人民检察院第二检察部主任、四级高级检察官刘华
发布会地点：新闻发布厅（敬亭阁二楼）
主办单位：市政府新闻办、市政务公开办
来源：市政府新闻办、市政务公开办
负责机关文电、会务、机要、保密、档案等工作；协助院领导处理检察政务，组织协调重要工作部署、重大决策的贯彻实施，起草审核相关文件文稿，管理秘书事务，处理和编发检察信息；负责文件文稿起草、审核；负责人大代表联络工作和特约检察员联系工作；负责有关工作部署、领导批办事项督查工作。
负责思想政治工作和组织人事工作；协同机构编制部门进行机构编制实名制管理、统计等日常管理事项；负责机关干部人事管理、工资管理等工作；负责基层院建设工作；负责检察机关司法警察警衔管理；负责机关离退休干部工作。指导全市检察机关意识形态和检察文化工作；组织和指导全市检察机关干部教育培训工作；负责检察机关新闻宣传工作；负责全市检察机关表彰奖励工作。
负责重大刑事犯罪和普通刑事犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、补充侦查、出庭公诉、抗诉以及立案监督、侦查监督、审判监督；负责相关申诉案件办理；办理未成年人刑事案件，开展未成年人司法保护和预防未成年人犯罪工作。
负责职务经济犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、补充侦查、出庭公诉、抗诉以及立案监督、侦查监督、审判监督；负责相关申诉案件的办理；审查办理重大贪污贿赂犯罪没收违法所得案件，牵头负责社会治安综合治理等其他综合性工作。
负责对看守所和社区矫正机构等执法活动的监督，负责对刑事判决裁定执行、强制医疗执行、羁押和办案期限的监督，负责羁押必要性审查；办理罪犯又犯罪案件；负责对依照法律规定由人民检察院办理的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正犯罪以及按照刑事诉讼法规定需要由人民检察院直接受理的其他重大犯罪案件的侦查。
负责办理对人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书的监督案件；负责对人民法院民事诉讼活动以及民事执行活动的监督；对审判监督程序以外的其他民事审判程序中审判人员的违法行为提出检察建议；开展民事支持起诉工作；负责相关民事申诉案件的办理。负责办理对人民法院已经发生法律效力的行政判决、裁定、调解书的监督案件；负责对人民法院行政诉讼活动以及行政执行活动的监督；对审判监督程序以外的其他行政审判程序中审判人员的违法行为提出检察建议；负责相关行政申诉案件的办理。
负责办理破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的民事公益诉讼案件；负责办理生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域的行政公益诉讼案件；负责办理侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉等领域的公益诉讼案件；对同级法院开庭审理的公益诉讼案件，派员出席法庭；依照有关规定提出检察建议；负责办理公益诉讼申诉案件。
处理来信来访，受理控告申诉；承办国家赔偿案件；负责国家司法救助工作。
负责案件的统一受理流转、办案流程监控、涉案财物的监管、法律文书监管、案件信息公开；负责组织办案质量评查、业务考评；负责业务统计分析研判；负责管理检察机关统一业务应用系统；负责全市检察机关技术工作的管理、指导和司法鉴定机构、人员的管理，负责与案件有关的检验鉴定、技术性证据审查、参与勘查取证等工作。负责人民监督员联络工作。负责全市检察机关司法警察勤务管理和使用，管理司法警察警用装备器材。负责调查研究国家公布的与检察工作有关的法律、法规、政策的执行情况，提出意见和建议；负责检察应用理论研究；负责办理检察工作适用法律问题的请示事项；负责检察改革综合协调相关工作；承办检察委员会日常工作。
负责全市检察机关网络安全和信息化工作的管理与指导；负责检察机关信息化系统的设施建设、设备选用；负责检察机关通信、计算机网络、智能会议、信息安全、信息化应用、信息数据的管理、维护和保障工作。
负责对本市检察机关执行法律、法规和有关检察工作规定情况进行督察，承担内部执法监督和组织检务督察职能；负责与派驻市院纪检监察机构的工作协调；承案担市院党组的巡察工作领导小组日常工作。
编制支出规划和部门预决算，负责财务管理、国有资产管理、政府采购；负责机关车辆使用管理等后勤服务和保障工作。
主持人：欢迎大家参加今天的新闻发布会，本次新闻发布会的主题是宣城市检察机关关于企业合规工作开展情况。下面请宣城市人民检察院第二检察部主任、四级高级检察官刘华介绍相关工作。
刘华：近年来，宣城市检察机关坚持将涉案企业合规工作作为营造法治化营商环境、提升企业发展能力、规范企业经营行为的有效手段，坚持能用尽用，在扩大办案规模、提升合规质效等方面取得新成效。2022年，全市检察机关共办理企业合规案件10件，其中5件启用了第三方监督评估机制，对13名涉案企业责任人依法不起诉；今年以来，全市检察机关共办理企业合规案件6件，其中3件启用了第三方监督评估机制，另有2件正在上报省检察院审批，涉案企业合规工作稳步推进。
刘华：一、提高政治站位，以企业合规改革助力营造法治化营商环境
一是坚持高位推动。全市两级检察院均成立了由检察长牵头、分管副检察长和业务部门负责人组成的领导小组，抽调业务骨干组成专班，确保工作推动有力。积极向市委、市政法委汇报企业合规情况，涉案企业合规改革被列为全市2023年度十大“法治为民办实事”项目之一。
二是完善制度保障。2022年，市检察院联合9家市直单位召开企业合规第三方监督机制管理委员会联席会议，会签落实《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施办法（试行）》，并面向社会聘请具有司法、审计、税务、环保等经历的专家组建专业人员名录库，负责对企业合规计划、合规承诺履行情况、合规管理体系进行评估。目前，市、县两级已成立5个涉案企业合规第三方机制管理委员会，建立了4个专业人员库。
刘华：三是强化“挂案”清理。结合合规改革工作接续开展涉企犯罪案件“挂案”清理专项行动，推动“疑案从挂”“挂而不决”等问题解决。去年以来，共排查出侦查环节“挂案”29件，均已依法清理完毕，有效解决企业“司法羁绊”。
四是深化协作联动。2023年，市检察院、市工商联牵头召集相关市直单位，召开企业合规第三方监督机制管理委员会第二次联席会议，吸纳市中级人民法院加入企业合规第三方监督评估机制管委会，探索涉案企业合规制度在检察、审判等刑事诉讼全流程适用。
刘华：二、依法平等保护，高质效办理涉案企业合规案件
一是把好合规启动关，做到应用尽用。凡是符合适用条件的涉企案件，全部纳入合规办案程序，由市检察院初审后报省检察院审批。将涉案企业社会调查作为启动合规的前置程序，注重因企制宜，推行企业合规繁简分流。通过“范式合规”、“简式合规”，既确保合规案件质效，又有效降低合规成本，调动企业合规积极性。2022年以来，全市共有7件涉企合规案件适用简式合规程序。
二是把好合规考察关，确保真整改、真合规。针对性的组成第三方组织，充分吸纳专业人才和相关行政监管机关人员参与，提升监督评估的专业性和全面性。推动合规计划落实，督促涉案企业提交完整、详细、可行的合规计划，明确整改方向，保证合规整改质量。落实落细合规考察，要求第三方组织重点检查评估涉案企业整改计划、合规承诺是否执行到位并出具书面意见，防止“虚假整改”，避免“纸面合规”。探索跨区域协作合规整改，对于注册地、经营地非办案单位所在地的涉案企业，构建跨区域协同机制。郎溪县检察院与上海市虹口区检察院依据涉案企业合规协作配合工作协议，协助该院对郎溪一涉案企业进行合规整改工作。
三是把好案件处理关，体现从宽从轻。建立“合规+案件听证”制度，听取意见建议，审慎作出处理决定；建立“合规+刑事激励”制度，对于落实企业合规整改的涉案企业及相关人员依法作出相对不起诉决定或者提出宽缓化量刑建议，对于合规整改敷衍了事、落实不力的，及时终止合规考察；建立“刑事合规+行政处罚”制度，做好合规监管后续的刑行衔接工作。
刘华：三、坚持标本兼治，助力涉案企业更好实现“司法康复”
一是注重降低司法办案对企业生产经营的影响。在办理企业合规案件中，贯彻落实宽严相济刑事政策，把企业开展合规整改情况作为不批捕、不起诉或者提出宽缓量刑建议的重要参考，同时减少不必要的办案程序，避免“案子办了、企业垮了”的情况发生。宁国、宣州等检察院在办理民营企业涉税案件中，通过合规考察推动企业合规整改，饼干依法予以宽缓处理，让企业切实感受到司法的温度。
二是提升企业守法合规经营意识。在精准把握司法尺度的同时，督促涉案企业修复“病症”。如市检察院主要领导赴绩溪县产业园区某公司进行实地走访，了解刘某某污染环境一案情况，并与企业相关负责人进行座谈，助推企业合规整改。该企业在检察机关和第三方组织的监督指导下，深入查找经营管理漏洞，开展内控合规管理整改，全面落实合规要求，后检察机关依法对其作出不起诉决定。
三是实现治罪与治理同向发力。在办好个案的同时，我市检察机关将企业合规与行业合规、事后合规与事前合规相结合，积极向相关行业主管部门制发堵漏建制的检察建议7份，推动相关领域合规体系建设，从源头上减少企业违法犯罪案件。
主持人：本次发布会到此结束，感谢大家！
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