宣城市加快建设宜居城市主题新闻发布会

市委宣传部新闻发布科科长甘德林：大家好！欢迎参加由中共宣城市委宣传部、市政府新闻办举行的新闻发布会。为深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，充分展示党的十八大特别是党的二十大以来我市贯彻落实党中央和上级决策部署，全面深化改革、推进现代化美好宣城建设的生动实践和进展成效，根据安排，决定开展“聚焦全面深化改革 推动高质量发展”系列主题新闻发布会。今天第二场发布会的主题是坚持建设人民城市  推动城市内涵式发展。我们荣幸邀请到市住建局四级调研员张锁介绍并回答记者提问。下面依次进行：

　张锁：各位媒体记者、代表朋友们、主持人：

　　大家好！感谢大家长期以来对宣城市住房和城乡建设事业的关心与支持。党的十八大特别是党的二十大以来，在宣城市委、市政府的坚强领导下，宣城市住房和城乡建设局深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要讲话精神，坚持“人民城市为人民”，着眼城市高质量发展，全面提升城市规划建设治理水平，系统实施城市更新行动，城市功能品质活力明显提升，实现了城市发展由外延扩张式向内涵提升式的转变。具体体现在以下几个方面。

张锁：一、“以人为本”推动城市更新

　　我市以增强城市功能品质活力为主线，充分考虑百姓重大关切，统筹推进城市“面子”和“里子”建设。一是畅通居民交通出行。加快推进城市道路系统建设，居民出行交通服务水平明显提升。今年以来，梅子冈路、通港路、阳德路东延相继通车，西环路、西格路已经完成主体工程，青弋江大道九标、丹桂园支路预计2024年底完工。二是完善市政公用基础。持续完善城市供水、供气、排水、污水等管网系统，市政公用设施水平明显增强。预计到今年年底，2024年全市可新增、改造城市供水管网约85公里，新增、改造城市燃气管网约33.6公里，新增、改造城市排水管网30公里，修复改造市政污水管网118公里。三是提升改造老旧小区。2024年全市计划改造老旧小区115个、惠及户数6769户，积极开展嵌入式公共服务设施建设，推动优质公共服务进小区、入社区，着力解决老旧小区道路破损、停车位不足、水电气管网老化等问题。

　张锁：二、全力建设韧性安全城市

　　我市坚持人民至上、生命至上，通过数智技术赋能，加强城市安全治理，全面提高城市安全风险综合防范能力。一是推进城市生命线安全工程建设。我市目前已经完成城市生命线安全二期工程各项监测设备安装工作。今年汛期，通过城市生命线安全监测系统对排水管网实时监控，快速处置了6月30日、7月13日出现在海棠路下穿、东河路下穿、水阳江大道下穿、昭亭南路4处城市低洼地带的内涝险情。二是守护市民脚下安全。开展窨井盖“下沉、异响、破损”等问题集中整治，对城区8.85万个窨井盖设施进行建档建册，对不符合承重需求的、塌陷下沉的、破损异响的窨井盖进行更换提升、加装与更换防坠网。共排查出245套问题较为突出的市政道路各类雨污水检查井，截至8月底已经完成市区鸿越大道等路段共160余套窨井盖整治任务。三是抓好小区消防安全。全市上半年在610个小区开展了472次整治行动，清理飞线充电6018处，清理违规停放电动自行车1910辆，移送消防部门查处31起，在87个小区新增836处集中充电场所，新增充电端口13727个，取得了阶段性成果。

张锁：三、推动房地产领域改革试点

　　我市坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，在房地产领域探索试点商品房“以旧换新”、老旧房屋“自主更新”、开发高品质住宅等新思路，不断提升群众对住房的获得感、幸福感和满意度。一是探索商品房“以旧换新”。鼓励市属国有企业探索推进住房“以旧换新”业务，释放改善性住房需求，促进现有同质化住房产品加快去化，已在市属国有企业9个新建在售楼盘中开展，截止目前已完成129套商品住房换购，总价值约15121万元，总面积约18760㎡。二是探索老旧房屋“自主更新”。探索在老旧小区和“城中村”中推动开展“自拆自建”模式进行自主更新，联合市财政局、市发改委和市自规局印发《推动老旧房屋“自主更新”试点工作的若干意见》，为自主更新工作提供指导意见和政策保障支持，目前正在积极推动市区邮政大院先行试点。三是探索高品质住房建设。出台《关于提升新建城市居住区规划设计水平的实施意见》，通过优化规划设计条件，降低容积率等方式，着力提高住房品质，鼓励国有企业先行先试。目前，市属国企城建集团、国控集团两家企业即将开发的高品质住宅已完成方案设计。

　张锁：奋进新时代、谱写新华章！围绕“追赶江浙、争先江淮”，我局将始终把推进美好宣城建设摆在首要位置，进一步深化住房城乡建设管理领域改革，以城市高质量发展引领和支撑经济社会高质量发展，打造人民满意的长三角中心区现代化城市。

　　谢谢大家！

市委宣传部新闻发布科科长甘德林：下面进入记者提问环节。

直播宣城记者：目前，我市仍有少部分未纳入改造的棚户区、城中村、老旧小区，听说正在积极探寻老旧房屋“自主更新”新模式，请问这种新模式的新如何体现的？

张锁：第一，指导思想层面，以业主为主体，政府助推做加法。转变过去由政府实施征迁的模式，坚持政府引导、业主主体，引导群众从“要我改”转向“我要改”，通过“政府政策引导、业主自愿参与、试点项目先行”的方式，推进老旧房屋“自主更新”改造试点工作。

　　第二，资金筹措层面，以业主出资为主，政策补助做减法。项目建设资金主要由产权人按照原建筑面积比例承担。政府在规划指标、金融、公积金、税费等方面给予支持，对道路、消防基础配套设施功能不全的、或已纳入老旧小区改造计划的给予适当补助。按照“一项目一方案”原则，“自主更新”项目可适当增加居住建筑面积、公共服务设施，增加的住宅及服务设施面积，可通过市场化销售等方式用于冲抵建设成本。对试点项目内不参与“自主更新”的，允许相关权益转让，对部分低收入群体短期难以筹措资金的，可与项目建设单位实行共有产权，交付后可分次回购相应部分产权。

　　第三，改造方式层面，以原拆原建为主，异地重建置换补充。可选择原址拆除重建、异地建设和房屋置换等模式。对选择原址拆除重建的试点项目，引导成立业主“自主更新”委员会或授权业主委员会作为组织实施主体，就“自主更新”内容及方式广泛征求业主意见，持有关书面材料向所在街道（乡镇）提交申请。纳入老旧房屋“自主更新”试点项目后，“自主更新”实施主体可自行或委托具有相应资质的单位编制更新方案，明确项目建设代理方案和代理人。政府鼓励国有企业按程序受托为“自主更新”代理人，参与老旧房屋“自主更新”改造。

　　第四，组织实施层面，全市全面试点，成熟项目先行。在综合考虑群众意愿、项目现状、工作基础等因素的基础上，各地选择1-2个居民改造意愿比较强烈的区域进行试点，试点项目不限规模，老旧小区、单栋或多栋老旧宿舍楼等均可以参与试点。在总结试点经验后，以点带面，逐步在较大规模的区域稳妥推进。目前，宣城市7个县市区均确定了1-2个试点项目。比如宁国市食品厂宿舍试点项目已完成业主筹资320万元，已完成房屋拆除、居民代表与施工单位进行多轮价格和合同磋商；绩溪县试点项目已完成建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划设计方案批复、不动产权证书“四证同发”工作，正在进行基础施工，预计10月底前完工。

　市委宣传部新闻发布科科长甘德林：本场发布会到此结束，感谢大家！