市公管局着力加强标后中标企业关键岗位人员到岗履约管理,构建工程建设项目招投标活动全链条监督管理机制,切实维护公共资源交易公平公正、诚信履约的市场环境。
建制度。印发《宣城市工程建设项目标后履约监督检查实施办法》《关于推行重点工程建设项目关键岗位人员广域网考勤的通知》《宣城市工程建设项目投标人不良行为管理办法》及其认定标准等系列管理制度,规范标后监督管理,督促中标企业诚信履约,将中标企业关键岗位标后履约不到位、应考勤未考勤等情形列入不良行为记分条款,对达到一定记分分值企业进行披露。
抓重点。对市本级3000万元及以上工程建设项目中标候选人开展约谈警示,突出履约重点,提醒中标候选人严格落实招标文件及合同要求,依法依规开展标后履约,并要求招标人加强标后合同管理。每季度开展标后履约专项检查,加强履约现场和招标投标市场“两场联动”,结合开评标活动现场监管情况,重点检查投标文件承诺人员到岗履约情况,有效保障中标企业诚信履约。今年以来,市本级已完成24个项目的第一中标候选人约谈,对55个在建项目开展了标后检查。
盯关键。市本级推行重点工程建设项目开展广域网考勤,明确考勤项目范围、考勤对象、考勤方式、考勤结果处理等内容,要求中标企业投标时承诺人员到岗履职,以此遏制招投标活动挂靠、违法分包等行为发生。建立重点工程建设项目标后关键岗位人员考勤系统,市公管局负责审核录入人员信息,通过人脸识别+GPS实时定位双校验,核实人员真实身份,避免出现照片打卡、替代打卡、虚拟定位等考勤作弊方式,确保标后企业关键岗位人员真正到岗履职。今年以来,市本级共对24个重点工程建设项目开展了广域网考勤,涉及关键岗位人员144余人,其中,对2个项目未及时办理考勤向招标人发出监督意见书,对6个项目完工后企业关键岗位人员整体考勤不合格等情形发出工作提示函,对2个项目因完工后企业关键岗位人员考勤不合格进行记分。
聚合力。建立协同管理机制,对检查发现的整改不彻底问题,督促相关单位落实问题整改并按期反馈,确保整改到位。同时,建立工程建设项目中标企业合同履约反馈机制,对招标人反馈的中标企业标后履约不到位问题,市公管局及时组织核实,并视情形对中标企业进行约谈、通报或依据《宣城市工程建设项目投标人不良行为管理办法》,对企业进行不良行为记录。机制建立以来,已成功化解了多起招标人与中标企业之间的标后履约纠纷,保障了项目顺利实施。
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