国土空间规划是城市经济社会发展的空间蓝图和战略指南，记者从市自然资源和规划局了解到，《宣城市中心城区国土空间单元详细规划》近日经市政府批复。规划以145.59平方公里的规划范围为基底，通过对中心城区各个功能单元的精细化布局，回答了未来城市怎么建、产业往哪放、生态往哪保，进一步明确了宣城中心城区发展坐标。

● 54个单元勾勒发展蓝图

“该规划是依据此前我市发布的《宣城市国土空间总体规划（2021—2035年）》编制的下位详细规划。”据市自规局工作人员介绍，规划的获批实施，标志着中心城区国土空间规划体系进一步完善，为城市内涵式发展提供了坚实的空间保障。

记者注意到，规划以2025年中心城区城镇开发边界为基础，分为中部主城、南部片区、西部片区、东部片区、北部片区、外围片区，划分54个详细规划单元。这些详细规划单元如同城市发展的“细胞”，按功能分为综合开发单元32个、城市更新单元19个、生态复合单元2个、历史保护单元1个，实现城镇开发边界全覆盖。

其中，中部主城作为核心功能承载区，聚焦公共服务、居住、商业商务主导功能，以19个单元为载体推进城市更新与品质提升；南部片区依托文教科创资源，打造教育、科创、文化、体育多元融合的活力片区；西部片区立足宣城经济技术开发区，构建以工业为主导的产业功能集聚区；东部片区依托现代服务业产业园，重点发展金融服务、现代物流等新兴产业；北部片区联动高新技术产业开发区与综合保税区，形成产城融合的产业新城；外围片区则聚焦居住生活与产业配套，完善城乡融合发展纽带。通过差异化设置，使得各片区发展既各有侧重，又形成整体合力。

用地布局上，规划凸显“节约集约”导向，聚焦优化用地布局，实现生产、生活、生态“三生融合”。建设用地12732.51公顷，占比87.45%，其中居住用地2824.78公顷、公共管理与公共服务用地925.98公顷、商业服务业用地面积872.33公顷，形成“居住适宜、产业集聚、服务均衡”的用地结构。值得关注的是，规划还布局了充足的交通、公用设施、绿地与开敞空间用地，仅公园绿地就达1023.26公顷，占比8.10%，让城市绿色空间与建设空间同步拓展，切实提升市民的居住体验与幸福感。

● 让城市发展更有品质

为避免城市开发建设的盲目性，让城市发展更有品质，规划对容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率四大核心指标制定了明确的管控指引，实现开发强度“疏密有致”。

在容积率与建筑密度方面，新建居住用地容积率划定在1.0—2.2的区间，一般控制在1.0—1.8，建筑密度不超过30%，既避免过度开发导致的人居环境拥挤，也防止开发不足造成土地资源浪费；教育、体育用地容积率严控在1.0以下，保障公共服务设施的使用空间；科研、工业、仓储用地则结合实际需求灵活管控，兼顾发展效率与使用规范。

建筑高度管控上，规划明确新建建筑整体高度一般控制在80米以下，局部不超过100米，新建住宅以多层、高层Ⅰ类（10—18层）为主，原则上不超过80米，让城市天际线更具层次感；新建学校、文体活动中心、福利设施等公共服务设施，以及变电站、燃气站等公用设施，建筑高度一般控制在24米以下，保障设施的使用安全性与服务便利性；芜宣机场净空保护区域则严格遵循民航相关标准，确保航空安全与城市建设协调发展。

绿地率管控则体现“分类施策”，新建居住小区绿地率不低于30%，旧区改建项目不低于25%，教育、医院等民生设施绿地率不低于35%，为市民打造舒适的生活与服务环境；工业、仓储项目绿地率不高于15%，科研项目不高于25%，兼顾产业发展的土地利用效率，同时对有特殊环保、安全要求的工业项目，允许酌情调整指标，实现刚性管控与弹性施策的结合。

“规划鼓励建设用地的功能混合使用，让产业园区不仅是生产基地，更是宜居的工作生活空间。”据介绍，居住用地功能混合旨在提升居住区配套服务水平、增强生活便利性与社区归属感，工业用地功能混合旨在支持产业园区功能复合、推动产城融合与产业服务配套完善，绿地与开敞空间用地在保障生态核心功能的前提下，公园绿地、广场用地可混合商业及配套设施，让城市绿色空间兼具服务功能，实现生态与生活的有机融合。这种灵活的土地利用模式，既提升了土地利用效率，也让城市功能更贴合市民的实际需求。