一、总则（一）指导思想和目标以党的十六大和十六届三中、四中全会和十届人大二次会议精神为指导，紧紧围绕全面建成小康社会的总体目标，实施“863”行动计划、“数字安徽”建设，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应快捷、科学决策、处理果断、依法规范、加强合作的原则，全面提高应对无线电突发事件和风险的能力，维护空中电波秩序，保障各种无线电通信网络和信息安全，为社会政治稳定提供有力保证，促进我省社会和经济持续快速协调健康发展。（二）编制依据随着国民经济和科学技术的快速发展，无线电新业务新技术日新月异，其应用越来越广泛，无线电台数量急剧增加，电磁环境日趋复杂，无线电干扰事件增多，无线电通信突发事件时有发生。主要是：一是随着无线电台站的大量使用和种类无线电通信网的同城同址同时并行应用，致使无线电干扰机率增多（包括网络系统自身引起干扰），电磁环境受污染的情况时有发生；二是近年来我省虽然不断加大频率和台站的管理力度，但仍有一些设台单位擅自使用频率、设置台站，擅自变更台站技术参数，抢占高楼、高塔、高山设置台站，致使干扰屡禁不绝，尤其是一些危及航空、水上安全的干扰严重威胁人民生命财产安全；三是“法轮功”等邪教组织利用无线电发射设备进行破坏，并且不断变化手段、方式，干扰国家广播电视等重要业务；四是一些不法分子利用先进的信息技术和无线电发射设备进行诈骗等犯罪行为日趋增多，打击和防范不法分子诈骗活动已成为无线电管理的重要工作内容。为了更好履行政府职责，强化社会管理和安全服务职能，切实保障种类无线电通信网络安全运行、信息安全，打击和防范“法功轮”等邪教组织和不法分子利用无线电发射设备进行干扰破坏行为，维护社会安全，根据国家有关法律、法规、规章和省政府加快建立健全突发公共事件应急机制，建立信息反馈和信息披露机制，提高应对突发事件的处理能力的要求，依据《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国电信条例》，省政府办公厅关于制定突发公共事件应急预案的通知精神，结合我省无线电管理工作实际，编制本预案。（三）适用范围及重点本预案适用于全省范围内无线电通信突发性事件和应急处置。预防和应急处置的重点：1、保护民航、水上航运通信频率的正常使用和安全；2、保障公众移动通信网络正常运营，及时查处对GSM、CSMA、小灵通等公众业务的干扰；3、防范和查处对广播电视、卫星通信频率的侵袭和干扰，打击“法功轮”及其不法分子的破坏活动；4、保障重要部门、重要区域和重要部位专用无线电通信网络正常工作；5、保障防汛抗旱、森林防火、防震救灾、事故急救等应急事件的无线电指挥调度通信网络正常工作；6、保障其他重要无线电业务、网络的正常工作。二、组织机构与职责（一）领导机构成立安徽省无线电通信突发事件应急处理领导小组。组长：金寿虎（信息产业厅副厅长）副组长：夏随云（信息产业厅副总工程师）成员：张大伟、张卫国、孙世杰（二）日常工作机构安徽省无线电通信突发事件应急处理领导小组下高日常工作机构：频率台站组组长：张大伟成员：张兆林、王立俊、夏家元、耿卫红无线电监测组组长：孙世杰成员：谈华生、王国武、周民、王贵、唐志富、周洋综合保障组组长：张卫国成员：王恩英、季汝全各市日常工作机构（名称待定）组长：各管理处处长副组长：各市监测站站长成员：有关人员（三）主要职责1、领导机构主要职责在信息产业厅党组的领导下，全面负责全省无线电通信突发事件应急处置工作，主要职责：（1）组织拟定安徽省无线电管理应急预案、工作方案；（2）统一部署和组织实施无线电突发事件应急预案、工作方案；（3）定期或不定期研究部署、监督检查无线电突发事件应急工作，向上级报告情况；（4）与有关部门、单位保持工作联系并协调处理相关事宜；（5）及时向相关部门，各市管理处传达上级的重要指示、重大工作部署；（6）上级机关和厅党组交办的其他任务。2、日常工作机构职责日常工作机构在安徽省无线电突发事件应急处理领导小组的领导下开展工作，承担日常事务处理，负责与国家、地方有关部门的协调联络，指导应急队伍建设和演练，组织协调全省无线电管理应急预案的落实工作。频率台站组职责编制无线电管理应急处置频率规划；了解掌握重点保障重要无线电业务、无线电通信网络频率使用、台站设置情况；协调处理军地、部门以及相邻地区应急无线电频率台站事宜；指配应急无线电通信频率；指导、协调应急无线电监测工作；组织拟制无线电管理应急工作预案；接收国家、省政府无线电应急命令、指示，接收各市政府、无线电设台单位、社会各界的无线电通信突发事件报告；定期或不定期向上级报告情况；与有关部门、单位保持工作联系并协调处理相关事宜；及时向相关部门、各市管理处传达上级的重要指示、重大工作部署；其他无线电应急频率台站方面的事宜。无线电监测组职责编制无线电管理应急监测工作方案；了解掌握重点保障重要无线电业务、无线电通信网络电磁环境；组织和安排应急无线电监测、查找干扰源；组织和安排无线电监测技术演练工作；其他无线电应急监测工作。综合保障组职责承办领导小组会务工作；编制无线电管理应急经费、设备、器材、交通、通信保障方案并适时做好实施工作；上级机关和领导小组交办的其他任务。各市日常工作机构在省无线电通信突发事件应急处理领导机构领导下负责本地区无线电通信突发事件预防和应急处置工作。三、信息采集与报告（一）信息采集建立无线电通信突发事件信息采集、预警与报告制度。按照早发现、早报告、早处置的原则，开展省内和周边地区合法无线电信号技术参数综合分析和电磁环境监测工作，及时发现并查处非法无线电信号。各重要无线电业务、无线电通信网络的主管部门、单位负责本部门本系统网络、台站及电波监测工作。省、市无线电监测站按照工作分工开展日常监测和特殊时期监测工作。特别时期和重要活动时期，实行24小时监测值班制度。（二）报告省无线电通信突发事件应急处理领导小组对突发无线电事件信息接收、报告、处理。接报告后，立即组织力量进行复核确认，及时采取必要的应急措施。重大事件，及时上报省突发公共事件应急委员会。省无线电通信突发事件应急处理领导小组值班电话：0551－2880366。紧急时期有关电话号码另行公布。省无线电监测站值班电话：0551－2889434、2889581四、应急响应（一）预警等级无线电突发事件等级，按发生区域范围分为三级：Ⅲ级预警：省辖市局部地区重要无线电业务、网络阻断、无线电电波严重干扰事件。Ⅱ级预警：省辖范围内局部地区（跨市）重要无线电业务、网络阻断、无线电电波严重干扰事件Ⅰ级预警：省辖范围内部分地区重要无线电业务、网络阻断、无线电电波严重事件。（二）应急响应应急响应根据预警等级，快速反应果断处置的原则进行。1、Ⅲ级预警情况发生时，所在市无线电监测分队立即到达现场；该市无线电突发事件应急处理日常工作机构实行24小时值班并向省无线电突发事件应急处理领导小组报告情况，向有关部门通报情况；省无线电突发事件应急处理领导小组视情召开会议，研究制定应急工作方案并组织实施。2、Ⅱ级预警情况发生时，所在市无线电监测分队立即到达现场；所在市无线电突发事件应急处理日常工作机构实行24小时值班并向省无线电突发事件应急处理领导小组报告情况，向有关部门通报情况；省无线电监测分队视情派员到达现场；省无线电突发事件应急处理领导小组及时向有关部门、单位通报情况；省无线电突发事件应急处理领导小组召开会议，研究制定应急工作方案并组织实施；省无线电突发事件应急处理领导小组向上级机关报告情况。3、Ⅰ级预警情况发生时，所在市无线电监测分队立即到达现场；所在市无线电突发事件应急处理日常工作机构实行24小时并向省无线电突发事件应急处理领导小组报告情况，向有关部门通报情况；省无线电监测分队第一时间到达现场，并及时向省无线电突发事件应急处理领导小组报告情况；省无线电突发事件应急处理领导小组日常工作机构实行24小时值班制度；法律上无线电突发事件应急处理领导小组及时向有关部门、单位通报情况；省无线电突发事件应急处理领导小组召开会议，研究制定应急工作方案并组织实施；省无线电突发事件应急处理领导小组向上级机关报告情况。（四）应急结束无线电通信突发事件得到控制，干扰源被查排，重要无线电业务、网络恢复正常运行，应急突发事件结束。应急突发事件结束后，省无线电突发事件应急处理领导小组应编制无线电应急工作总结并及时上报有关部门。五、应急保障措施（一）队伍保障省无线电监测站成立两个监测应急监测分队。各市监测站各成立一个监测应急分队。（二）监测仪器设备及车辆保障省监测站第一应急监测分队配备相应的监测仪器设备及车辆；省监测站第二应急监测分队配备相应的监测仪器设备及车辆。各市应急监测分队配备监测仪器设备及车辆：移动监测车、频谱仪、综合测试仪。（三）预备固定监测点保障省监测站在原有固定监测站的基础上，在全省范围建设若干高山监测站，在合肥市建设全省监测中心，在合肥市区、开发区和城乡结合部各确定一个预备监测点。各市监测站在原固定站的基础上，在城乡结合部各确定两预备监测点；在各县（市）县城（市区各确定）一个预备监测点。（四）通信保障省无线电通信突发事件应急处理领导小组各日常工作机构配备专用的固定电话、移动电话、传真机、笔记本电脑及小型打印机。省监测站配备一套应急无线电指挥通信系统，主要用于应急前线指挥部现场指挥调度。省无线电突发事件应急处理领导小组综合保障组负责制作应急有关部门、单位通讯录，确保应急参与部门、单位之间的联络畅通。（五）经费保障省信息产业厅将无线电突发事件应急工作的日常经费和物资、装备、基础设施建设等专项经费纳入年度预算。省无线电突发事件应急处理领导小组综合保障组负责应急保障经费预算的编制、管理等。（六）物质保障省无线电突发事件应急处理领导小组综合保障组负责组织协调应急物资保障，开展应急物资能力资源状况调查，适时对应急保障物资补充、完善。六、培训与演练（一）培训省无线电突发事件应急处理领导小组负责制定无线电应急业务知识与技能的培训规划、年度计划。各有关部门、单位应把无线电应急培训纳入日常无线电管理工作中。（二）演练省无线电突发事件应急处理领导小组总体上组织安排无线电应急处置演练工作。全省无线电应急处置演练活动，每年举行一次以上；各市可根据自身特点，组织各自的应急处置演练。演练工作应从实战出发，切实提高应急处置能力。对演练过程要认真进行总结、评估，不断积累经验。