根据市政府“8.22”道路交通较大事故调查组提交的调查报告，经研究，现对“8.22”道路交通较大事故提出如下处理意见：

一、同意《“8.22”道路交通较大事故调查报告》对事故原因的分析及对事故性质的认定

（一）事故的直接原因

1. 张学龙驾驶车辆反光标识粘贴不规范，借道横过公路时，占道停车。其违法行为是造成事故的直接原因之一。
2. 吴宗子夜间驾驶车辆驶入设有减速标志路段仍超速行驶，且未集中精力驾驶，采取紧急避险措施不当。其违法行为是造成事故的另一直接原因。

（二）事故的间接原因

1. 宣城市亚夏出租汽车有限公司采用挂靠形式管理出租车，对驾驶员开展安全教育不规范，对皖P80287号出租车长期超速行为疏于监管。
2. 宣城市出租车管理所对出租车公司安全管理不到位，未督促其加强对驾驶员的安全教育及监管。

（三）事故性质

该起事故是一起因货车和出租车驾驶人违法操作；有关单位安全管理不到位导致的安全责任事故。

二、原则同意《“8.22”道路交通较大事故调查报告》对事故单位及事故责任人的责任认定及处理建议

1. 张学龙，皖PA0890号货车驾驶人。车辆反光标识粘贴不规范，借道横过公路时，占道停车。其行为违反了《道路交通安全法》第二十二条第一款：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”、《安徽省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第三十四条第三款：“借道通行的车辆，应当让在其本道内行驶的车辆或者行人优先通行。借道前，须停车或者减速观望，确认安全后，方可通行。通行时应当迅速通过，不得滞留。”和《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2012）之规定。依据《刑法》第一百三十三条、《道路交通安全法》第一百零一条第一款之规定，决定依法追究其刑事责任。
2. 吴宗子，皖P80287号出租车驾驶人。夜间驾驶车辆驶入设有减速标志路段仍超速行驶，未集中精力驾驶。其行为违反了《道路交通安全法》第四十二条第二款：“夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，……应当降低行驶速度。”、第二十二条第一款：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”之规定，依据《刑法》第一百三十三条、《道路交通安全法》第一百零一条第一款之规定，决定依法追究其刑事责任。
3. 宣城市亚夏出租汽车有限公司，当事出租车挂靠单位。对挂靠的出租车疏于管理和监督，安全教育不规范。其行为违反了《安徽省安全生产条例》第四条第一款：“生产经营单位是安全生产的责任主体，应当加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。”之规定，应负管理责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局15号令）第四十四条第一项之规定，决定对其罚款2万元。
4. 宣城市出租车管理所，出租车行业主管单位。对出租车公司安全管理不到位，未督促亚夏公司加强对驾驶员的安全教育和监督，应负一定的监管责任。决定由宣城市交通运输局在运管行业内部对其实施通报批评。

三、同意《“8.22”道路交通较大事故调查报告》提出的防范整改措施

1. 宣城市亚夏出租汽车有限公司要深刻吸取事故教训，完善安全管理制度，规范对驾驶员的安全教育，加强GPS监控，落实24小时值班，及时纠正超速等违法行为，防范事故发生。
2. 宣城市出租车管理所要加强对出租车的行业管理，进一步规范出租车公司的经营行为，不断改进公司化经营有效做法，提升出租车行业整体安全水平。
3. 宣城市公路局要对全市事故易发路段开展隐患排查，增设标识、标牌、标线等设施，控制车速，减少道路交通事故发生。

2014年11月5日