前  言

宣城市在安徽省东南部，位于长江以南，黄山之北。地处皖南山区余脉与长江中下游冲积平原结合地带。东北与南京市高淳县毗邻，西北与芜湖县连境，西临南陵县，宣城市东距杭州市240km（公路里程，起迄为市区长途汽车站。下同），南距屯溪市198km，北距南京市194km、芜湖市70km。距安徽省会合肥市213km。古代有“土控吴兼越，川连歙与池。山河地襟带，军镇国藩维”之誉；近代有“宁芜之屏壁，徽杭之项背”之评；当代有“皖东南大门”之称。

随着城市建设规模的日益扩大，人民生活水平的不断提高，全球环境的逐渐恶化，宣城市城市排水防涝工程日趋复杂，且现状排水排涝等基础设施不够完善。作为城市最为重要的基础设施规划之一的城市排水（雨水）防涝综合规划急需编制，城市排水（雨水）防涝综合规划的编制是保障城市安全和人民的生命与财产的需要，通过科学的规划，可使城区逐步建成完善的城市排水排涝体系，建立和健全科学的、系统的排水管理体系，用以指导城市排水（雨水）防涝工程的建设与管理，使排水（雨水）防涝工程设施建设与经济发展和城市建设同步协调发展。

因此，以《宣城市城市总体规划》为依据，编制城市排水（雨水）防涝规划具有重大的现实意义和深远影响。受宣城市市政公用事业管理局的委托，宣城市规划设计研究院与合肥市市政设计研究院共同承担了宣城市城市排水（雨水）防涝综合规划的编制工作。

本次排水工程规划近期年限为2013～2020年，规划建成区建设用地控制在80km²以内。规划在充分调查排水现状情况的基础上,依据城市总体规划、土地利用规划、防洪规划等，考虑城市经济建设及发展的要求，对城市总体规划和近期建设规划提出的排水（雨水）防涝工程规划进行进一步的细化和优化,按照近远期结合的原则，进行不同方案的比较，力求做到规划方案技术上的可行，经济上合理，城市建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，以实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

2014年4月9日，宣城市公用事业管理局在宣城市组织对《宣城市城市排水（雨水）防涝综合规划》（征求意见稿）进行了对接会，会议邀请了市直相关部门，根据各部门的意见我院修改完成了《宣城市城市排水（雨水）防涝综合规划》（送审稿）；2014年8月21日，由安徽省住房和城乡建设厅在宣城市组织召开了《宣城市城市排水（雨水）防涝综合规划》（送审稿）评审会，顺利通过，根据专家组评审意见，我院完成了《宣城市城市排水（雨水）防涝综合规划》（报批稿）。2015年3月13日，宣城市规划委员会对《宣城市城市排水（雨水）防涝综合规划》（报批稿）审议通过，同意批复。

在本轮规划编制的过程中，我们得到了宣城市住建委、规划局、水务局、环保局、市政工程管理局、市政公用事业管理局等相关部门的大力支持和帮助，在此深表感谢。

1.概述

1.1规划背景

随着宣城市城市建设规模的日益扩大，人民生活水平的不断提高，全球环境逐渐恶化，城市排水防涝工程日趋复杂，且现状排水，排涝等基础设施不够完善。作为城市最为重要的基础设施规划之一的城市排水（雨水）防涝综合规划急需编制，是保障城市安全和人民的生命与财产的需要，通过科学的规划，城区逐步建成完善的城市排水排涝体系，建立和健全科学的、系统的排水管理体系。而作为城市最为重要的基础设施规划之一的城市排水（雨水）防涝综合规划，是落实和深化城市总体规划，也是用以指导下位规划、设计、建设和管理工作的重要依据，其尽快编制就显得尤为重要。

近几年世界气候异常，极端天气出现的频率增加。包含安徽省在内的我国许多大城市（如北京、上海、武汉、南京、广州、济南、合肥、宣城等）在最近几年中相继遭受暴雨袭击，并且发生了较严重的内涝灾害，造成城市基本机能的瘫痪，不但造成严重的经济损失，也给城市居民生活带来极大不便，甚至威胁到城市居民的生命安全。此事已不但引起媒体与公众的普通关注，也引起中央、省、市政府的高度重视。为保障人民群众的生命财产安全，提高城市防灾减灾能力和安全保障水平，加强城市排水防涝设施建设，国务院办公厅下发了《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发〔2013〕23号），安徽省住建厅也出台了《安徽省城市排水设施建设管理指导意见》（建城〔2012〕99号）；两指导性文件都更加明确指出“强化城市排水防涝工程建设，尽快提高城市排水防涝标准。加强城市排水防涝规划编制，科学制定建设规划”。

宣城市近几年城镇化进程加快，城市规划不断外拓扩大，人口不断增加，城市排水设施建设取得了一定的成效。但从总体上看，排水标准偏低，排涝泵站排水能力不足，排水设施管理不规范。特别是近年来受集中强降雨等极端天气增加的影响，城市道路多次出现积涝点，造成城市居民出行不便、财产受损，社会反响较大。严重的内涝不但给城市居民的生产生活带来极大不便，也造成了较大的经济损失。宣城市委、市政府对此也予以高度重视，一方面责成相关部门调查再起，调查大面积受涝的原因，要求迅速恢复破坏的设施和改善排涝设施，提高城市排涝标准，提高城市抗灾能力。另一方面责成宣城市住房和城乡建委牵头负责宣城市排水（雨水）防涝综合规划的编制任务。

综合上述，尽快编制宣城市中心城区排水（雨水）防涝综合规划，既是落实和深化城市总体规划的要求，也是提高城市排水防涝标准，保障人民群众的生命财产安全的现实需要。是当务之需，也是迫在眉睫。为全面推动我市城市排水设施建设，提高城市排涝管理水平，增强城市防洪排涝能力，提升城市综合承载力。城市排水防涝综合规划是城市排水工程建设和管理的重要依据。

1.2城市概况

1.2.1地理区位

宣城市在安徽省东南部，位于长江以南，黄山之北。地处皖南山区余脉与长江中下游冲积平原结合地带。东北与南京市高淳县毗邻，西北与芜湖县连境，西临南陵县，宣城市东距杭州市240km（公路里程，起迄为市区长途汽车站。下同），南距屯溪市198km，北距南京市194km、芜湖市70km。距安徽省会合肥市213km。古代有“土控吴兼越，川连歙与池。山河地襟带，军镇国藩维”之誉；近代有“宁芜之屏壁，徽杭之项背”之评；当代有“皖东南大门”之