各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

现将《宣城市有色金属产业调整和振兴规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 

 

         二〇〇九年十二月三十一日

 

 

宣城市有色金属产业调整和振兴规划

 

有色金属产业是我市具有比较优势和发展潜力的基础原材料产业，是我市重点培育的产业之一。为促进该产业的科学发展，提升装备和工艺水平，增加产品种类和附加值，延伸产业链条，提高企业的经济效益和竞争力，实现全市有色金属产业又好又快发展，根据《安徽省有色金属产业调整和振兴规划》，结合我市实际，特编制本规划。规划期为2009－2011年。

一、我市有色金属产业现状

经过近10年的快速发展，全市铜、铝有色金属加工产业形成了一定的规模和基础，已成为安徽省重要的再生铜和铝材加工基地。目前，全市规模以上有色金属加工企业21户，总资产13.55亿元，2008年有色金属产业实现销售收入131.08亿元，占全市规模企业销售收入的24.73%。规模以上有色金属矿采选企业6户，采选矿品种为铜矿石、钼矿石和钨矿石，2008年实现销售收入2.1亿元。

（一）铜加工业

全市规模以上铜加工企业15户，分布在郎溪县、宣州区、广德县、泾县和绩溪县。

1.产能产量。全市铜加工生产能力近50万吨。2008年实现铜产品产量24.7万吨；实现销售收入125.65亿元，占全市规模企业销售收入的23.71%；税收4.02亿元，占全市规模企业税收的24.65%。铜加工行业已成为在我市工业经济发展中起举足轻重作用的一大产业。

2.技术装备。从我市铜加工工艺与装备总体上看是先进与普通和落后并存。先进的工艺和装备以郎溪县金润铜材厂为代表，拥有德国克虏伯连铸连轧生产工艺及西门子程控技术、德国尼霍夫MM85双头拉丝机、意大利尤乐捷尔退火大拉机、德国SPECTRO直读光谱分析仪检测成套设备和涡流探伤机等；普通技术装备以宣城市宝隆铜业有限责任公司为代表，熔化炉为燃油或燃气反射炉，采用富氧漂浮熔炼工艺，具备自主知识产权和专利的“连体潜流可倾式炉连铸机组”。

3.主要产品。我市铜加工企业产品以光亮低氧铜杆和各种规格软态裸铜线为主，光亮低氧铜杆以直径8㎜型号为主，软态裸铜线以直径3㎜型号为主。

（二）铝材加工业

全市规模以上铝制品加工企业6户，主要分布在市直、宣州区、广德县和宁国市。全市铝加工生产能力近8万吨。2008年实现铝产品产量6.05万吨，销售收入5.4亿元，税收0.22亿元。主要生产各类铝型材、铝棒、铝锭。

（三）有色金属矿采选业

全市规模以上企业6家，铜矿采选企业宣州区2家、泾县1家，钼矿和钨矿采选企业泾县1家、绩溪2家；2008年铜选矿含铜量1604吨，钼矿和钨矿产量较小；目前宣城市没有铜、钼、钨冶炼企业。

（四）存在的主要问题

近年来我市紧紧抓住发展机遇，引进和建设了一批有色金属加工企业，使全市有色金属加工产业初具规模，对推进全市工业经济发展，实现工业强市起到了积极作用。但有色金属加工和采选业存在的问题较为突出，发展面临着严峻的挑战。

一是加工企业规模偏小。2008年我市15家铜加工企业总能力近50万吨，企业平均生产能力仅有3.33万吨。生产能力最大的郎溪金润、宣城宝隆铜业和郎溪鑫辉电工等少数企业生产能力也仅在8万吨／年。生产能力最大的铝加工企业生信铝业集团仅年产3万吨铝型材。

二是加工工艺和装备落后。先进生产设备和工艺少，普通生产设备和工艺较多，还存在相当一部分能耗高、污染重的生产设备和工艺。尤其是铜加工业，熔炼炉绝大多数都在10立方米－20立方米，连铸比低。生产技术与工艺装备水平同国内先进水平相比，还存在较大的差距。

三是加工产品结构单一。突出表现在产品技术含量低、粗加工产品多，精加工、深加工、高附加值的产品少、产品单一。铜产品主要为光亮低氧铜杆和软态裸铜线；铝产品大多数为普通型材。

四是有色金属资源开发和加工不够。虽然我市铜、钼、钨等金属具备一定的储量，现有部分开采企业，但采后加工和综合利用的产业链未能形成。

二、有色金属产业发展环境

“十一五”至“十二五”期间，我市有色金属产业将迎来重要发展机遇。

（一）国家宏观政策有利于加快有色金属产业发展

国家出台《有色金属产业调整和振兴规划》之后，我省随后出台了《有色金属产业调整和振兴规划》，将宣城市列入全省重要再生铜加工基地之一，这将对全市有色金属产业发展起到极大的推动作用。

（二）国内市场需求将促进有色金属产业的发展

2008年，全国铜材产量达748.59万吨，同比增长19.05%，铜材总消费量达790.33万吨，中国已成为世界上最大的铜材市场；2008年，铝材快报产量达到1427.4万吨，同比增长21.4%，铝材产量继续保持世界第一。随着国民经济发展的加快，对有色金属材料消费需求将不断上升。

（三）科学技术的快速发展为有色金属产业升级提供了强有力的支撑

目前我国已经研究、试制、生产的铜材料约250个牌号，2000个品种，近万种规格，纯铜与合金比例6：4。品种比例为：板带17.6％、管材11.64％、棒型15％、线材27.35％、箔材1.28％。铜加工产品的应用广泛，电力、电子60％；建筑15％；轻工家电10％；工业机械5％；交通4.5％。电子、家电、汽车、建筑用铜材正在迅速增长；易拉罐板带材和高档铝箔坯料的质量接近或达到国际同类产品的先进水平，以高速列车车体型材为代表的大截面、薄壁空心型材的研发成功，拓展了铝合金制品在铁路、高速公路、汽车、飞机等领域的应用。

三、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，采取综合措施，稳定和扩大国内市场；以加强技术改造与技术创新、淘汰落后产能、推进企业重组为重点，推动有色金属产业产品结构调整和优化升级；充分利用境内外两种资源，一方面着力抓好再生利用，大力发展循环经济；一方面有计划地加大铜、钼、钨等金属矿开采和深加工，提高资源保障能力，促进有色金属产业可持续发展。

（二）基本原则

1. 应对危机与产业振兴相结合。在着力解决有色金属产业当前面临的困难，保重点企业，保主要品种，促进产业平稳运行的同时，充分发挥各种有利因素的作用，建立市场引导机制，实施产业振兴规划，加快产业结构调整步伐，提高产业竞争力。

2.优化布局与总量扩张相结合。根据能源、资源、环境、市场、基础等条件，优化产业布局，支持以郎溪县为重点的相关县区发展铜产品深加工，以市直为重点的相关县市发展铝制品加工，促进产业集聚，推动企业重组，扩大产业规模；以绩溪、泾县为重点有计划地加大铜、钼、钨等金属矿开采，鼓励和引导企业加大投入，发展钼、钨等稀有金属矿深加工项目。

3.技术改造与淘汰落后相结合。引导企业加快关键技术和设备的引进，积极采用先进适用技术进行技术改造，提高工艺装备水平，增加产品品种，提升产品档次，降低资源和能源消耗。　   

4.企业重组与招商引资相结合。加强体制创新，消除影响企业重组的体制性障碍，推动有色金属企业集团化发展和实现跨地区、跨行业的重组；加强招商引资，重点引进一批产品附加值高、设备和工艺先进的有色金属加工企业，推动产业结构升级，引进一批与有色金属制品相关联的制造企业，推进有色金属制品产业链条延伸。

（三）调整和振兴目标

到2011年：

1.总量目标。宣城市规模以上有色金属矿采选业实现销售收入年均增长17%，规模以上有色金属产业实现销售收入年均增长20%。实现铜选矿含铜量1900吨，实现选矿含钼、钨量120万吨；实现铜材加工产量45万吨、铝制品产量10万吨。

2.技术进步目标。以金润铜材、生信铝业、宝隆铜业等企业为重点，通过实施技术改造和技术创新，使企业生产工艺和技术装备达到国内先进水平，产品结构实现多元化，产品附加值大大提高，主要经济技术指标达国内一流。

3．产品结构目标。大力发展高强高导高性能铜合金材料，如引线框架用高精铜板带、高强高导铜合金线，铜基粉体材料，绿色合金棒材、丝、管，稀贵金属材料等高附加值、产业链长、带动力强的关键品种。铝产品重点发展高档彩色铝型材、铸铝合金汽车零部件、高档电子铝箔、大截面、薄壁空心型材等产品。到2011年，铜材加工产品中，高附加值深加工产品占50%以上；铝材产品中，高档铝型材和铸铝合金等产品占50%以上。

四、区域布局

以优化资源配置为目标，以降低社会成本、保护环境、提高社会效益和企业经济效益为中心，以统筹区域经济协调发展为方向，坚持整体推进和重点突破相结合的原则，充分利用和发挥现有的产业优势、基础和条件，按照市场需求、产业升级、循环经济产业集群、延伸产业链和相关产业的思路部署生产力、鼓励各企业挖掘自身潜力，加快发展有色金属产业。围绕省会经济圈、皖江城市带建设，大力发展县域经济，加快开发区、工业园区建设，把我市打造成沿江优质有色金属加工基地。

(一)铜加工产业。以郎溪县为核心，在郎溪经济开发区和新发镇高起点设立再生铜拆解基地和铜加工产业园，用3—5年时间初步建成基础设施完善、服务功能配套、投资环境优良的循环经济园，鼓励和引导上下游企业向园区集聚，形成产业优势明显的板块经济，成为长三角地区重要的再生铜和各类铜材供应及加工基地。同时对市直宝隆铜业公司、广德县新昌电器材料厂、绩溪县万全铜业有限公司、宣城市国泰铜业有限公司、泾县亿通铜材等铜加工企业大力实施技术创新和改造，提升生产装备和生产工艺，开发新产品，延伸产业链，提高产品附加值。

（二）铝制品加工业。依托生信铝业集团、东维铝业公司、宏宇铝业公司、中鼎精工公司等企业，通过实施技术改造和技术创新项目，在扩大产能的同时开发新品，调整产品结构，生产高档彩色铝型材、铸铝合金汽车零部件、努力开发高档电子铝箔、大截面、薄壁空心型材等产品；以广德县安徽万泰铝业有限公司为依托，形成年产5万吨的废铝回收加工基地，为铝制品业提供原料保障。

（三）有色金属采选业。根据目前已探明有色金属种类和储量，加大有色金属采选业的重组，优先发展铜、钼和钨的采选。以宣城金鑫矿业有限公司、宣城华通矿业有限公司为依托，重点发展钼金属采选；以绩溪县钨业有限公司为依托，重点发展钨金属采选。在符合国家产业政策和条件具备的前提下，有序建设铜、钼和钨的冶炼项目，充分发挥有色金属资源优势，延伸产业链，促进制造业发展。

五、政策措施

（一）强化组织领导。成立调整和振兴规划实施领导组，坚持总体规划与分步实施相结合的原则，有序推进有色金属产业重大项目建设，协调落实相关政策措施，及时研究解决发展中出现的重大问题，促进有色金属产业健康、协调、快速发展，努力将宣城建成省内重要的有色金属产业基地。

（二）加大金融支持力度。鼓励和引导金融机构对符合产业政策和环保要求的有色金属加工企业增加信贷投入，对实施并购、重组、重大技术改项目的企业，在企业贷款、债券发行等方面给予优先支持。

（三）加大技改支持力度。鼓励企业进行技术改造，引进国内外先进设备、技术和工艺，扩大生产规模，增强技术创新能力，开发新产品、调整产品结构，提高我市铜加工业整体实力。

（四）加大淘汰落后力度。一是对现有落后产能和环保不能达标企业逐批淘汰，实现节能环保，为先进产能企业进入提供空间；二是禁止引进技术装备和工艺落后的铜加工企业和铜、钼、钨等金属冶炼企业，避免企业低水平重复建设。

（五）实施人才资源战略。要创造有利于优秀企业家脱颖而出的良好氛围和机制。加大高层次、复合型、创新型人才培养力度，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，建立我市有色金属产业专业技术人才库，努力为有色金属产业持续快速健康发展提供智力支持。

六、规划实施

市政府有关部门和有关县、市、区要按照《规划》分工，加强沟通协商，密切配合，尽快制订和完善各项配套政策措施。要建立部门联合发布信息制度，适时向社会发布有色金属产业调整和振兴的有关信息。　　

有关县、市、区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际，抓紧制订具体实施方案，确保取得实效。

 

附件：1.有色金属产业调整和振兴部分项目表

2.有关部门工作分工安排表

 

附件1:

 

有色金属产业调整和振兴部分项目表

                                      单位：万元

 

附件2:

 

有关部门工作分工安排表                                     

 

 

主题词：经济管理  有色金属  规划  通知

抄送：省经信委，市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院、检察院，宣城军分区。

  宣城市人民政府办公室      2009年12月 31日印发

共印120份