关于进一步加强市区“三车”运输秩序管理的实施意见

宣州区人民政府，市直相关单位市直有关单位：

根据市委、市政府部署要求，现就强化市区“三车”（渣土车、运料车、混凝土搅拌车，以下简称“三车”）运输秩序管理工作，提出如下实施意见。

一、指导意见

按照统一领导、部门联动、源头管控、综合治理的原则，进一步理顺执法和管理机制，统筹协调利用各职能部门的执法资源，持续推进“三车”运输秩序管理，制定长效机制。明确治理“三车”运输秩序管理各项具体工作目标，切实提升市区“三车”管理工作水平和城市文明形象。

二、目标任务

一是车辆运输。强化“三车”运输管理，达到平车厢、全密闭、不抛撒、不超限超载、未改装；混凝土搅拌车防漏洒装置全部安装到位并规范使用，确保城市道路交通安全、干净整洁。二是建筑工地。市区各建设单位、施工单位全面落实工地 “六到位”管理规定和各项防尘抑尘措施要求。三是场所管理。全面落实各项防尘抑尘措施，规范进出开采、堆放等作业场所运输车辆的从业行为。

三、职责分工

市委宣传部：负责协调市属媒体、新闻网站和主要论坛宣传“三车”运输秩序管理工作；密切关注网络舆情，及时回应社会关切。对故意干扰管理工作的言论，及时进行处置。

宣城经济技术开发区管委会、宣州区政府：按照属地管理原则，牵头或配合做好各自辖区内“三车”运输秩序管理的相关整治工作；所属环卫部门要积极做好“三车”运输货物抛洒滴漏的清扫和监督举报工作。

市公安局：负责查处拒绝、阻碍行政执法人员执行职务职责；加强“三车”运输道路安全管理，对道路交通违法行为进行查处。

市住建委：负责督促指导办理许可证的建设单位、施工单位落实工地 “六到位” 管理规定和各项防尘抑尘措施要求，对未落实的施工单位进行查处。加强对混凝土商砼企业日常监管，落实防尘抑尘措施；指导混凝土搅拌车辆防漏装置的安装，并督促车辆规范使用。

市城管执法局：负责建筑垃圾运输企业的日常监管；对违反“三车”管理要求的违规行为进行查处；推进市区渣土调剂场建设与管理。

市交通运输局：对涉及违规超限运输行为的货运源头单位、货运经营者、货运车辆驾驶人进行查处；开展码头、货场整治工作。

市国土资源局：负责依法查处市区周边矿山采石场超层超界无证开采行为；配合车辆运输管理部门做好规范进出场运输车辆从业行为。

市水务局：负责依法督促、指导属地责任部门查处、取缔市区周边河道内非法采砂石点；配合车辆运输管理部门做好规范进出场运输车辆从业行为。

市经信委：配合市住建委对混凝土商砼企业的日常监管，落实防尘抑尘措施；指导混凝土搅拌车辆防漏装置的安装，并督促车辆规范使用。

市环保局：负责对工地施工、混凝土砂浆预拌、矿山资源开采过程中落实扬尘防治措施情况进行督查和指导。

市安监局：配合国土部门，督促矿山开采类资源企业遵守“三车”运输秩序管理相关规定。

市财政局：负责专项整治经费的预算保障工作。

市法制办：负责对专项整治中的依法行政情况进行指导和督查；负责对 “三车”相关规范性文件的合法性进行审查。

四、工作措施

（一）加强宣传引导。一是建立监督举报制度。通过电话、短信、网络等渠道，及时向社会公布举报方式，动员、鼓励广大群众举报“三车”违法违规行为，形成人人监督，全员参与的管理格局。二是加强宣传教育引导。充分利用电视、报纸、电台、网络等新闻媒体向社会宣传“三车”管理工作要求。组织邀请媒体记者及时采访报道整治行动进展情况，对违法违规车辆、企业进行曝光。三是强化面对面安全教育。定期组织执法人员深入建筑施工、渣土运输、混凝土商砼、货运、资源开采等企业，对企业、工地负责人和车辆驾驶员开展面对面的交通安全教育，形成安全教育记录，切实提高企业和驾驶员的交通安全意识和社会责任意识。

（二）完善联动机制。一是建立调度制度。每季度至少召开一次工作调度会议，调度各成员单位“三车”运输秩序管理工作开展情况，总结工作经验，安排阶段性工作任务，有序推进工作开展。二是健全督查制度。采取催办督查、跟踪督查、明察暗访、查阅资料、回访检查等方式，每季度对各成员单位的工作进展和任务落实情况督查一次，并由市“三车”办整理通报。三是严格抄告制度。各成员单位要及时抄告各类“三车”运输管理中违法违规行为，并对被抄告案件及时处理。各部门联络员负责将抄告及办理情况每周汇总后报“三车”办，由“三车”办督促相关部门查处落实。四是完善通报制度，对各成员单位落实市委、市政府工作部署情况、整治进展情况进行通报。

（三）强化源头管理

一是加强渣土运输管理。把好渣土运输企业准入关和渣土运输审批关，不符合审批条件的，一律不予审批；加大对渣土企业的考核力度，加强对渣土运输时间、路线的监管，对抛洒滴漏行为及时查处；开展渣土运输企业年度资质验审工作，完成市区渣土运输企业所属车辆苫盖密闭装置更换。

二是加强建筑工地管理。重点排查市区在建工地施工现场“六到位”措施落实情况，对未落实措施要求的工程项目给予相应处罚，督促建筑工地对照《安徽省大气污染防治条例》推进标准化工地建设。

三是加强货运源头单位的监管。一是坚决取缔不合法的鹅卵石加工场和砂石供应商堆放场；二是混凝土搅拌、鹅卵石加工、资源开采等有关场地的进出口道路必须进行硬化处理；三是督促出场（厂）车辆平车厢、全密闭、净车出场，凡是超载、超限出场的车辆违规上路被查处后，按照《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》规定，实行倒查，追究货运源头单位责任。

（四）突出综合治理

一是开展专项整治行动。每季度至少开展一次的联合专项整治行动，每次行动时间不少于20天，从公安、交通、城管各抽调20人，执法车辆各1台，集中开展路面联合巡查。整治队伍实行24小时弹性工作制，针对重点路段、重点时段，对“三车”运输违法违规行为集中进行整治。

二是实行部门处罚联动机制。涉及违反“三车”管理相关规定的，各部门按照部门相关法律法规从严从重处罚，同时通报相应部门实施联动处罚，对涉及的相关企业，由行政主管部门对企业负责人进行约谈，对相关单位作不良记录，并根据情节轻重作出处理。

五、工作要求

（一）统一思想认识。各成员单位要充分认识管理工作的重要性和必要性，按照市委、市政府决策部署，加强协作、主动配合，建立健全长效机制，确保形成合力。开展联合执法行动时，各单位要成立领导组，确保抽调人员到位、责任落实到位，按照实施意见要求细化工作措施、精心组织实施。

（二）加强组织领导。成立市区“三车”运输秩序管理整治领导组（具体名单附后）。领导组下设办公室，办公室设在市城管执法局，具体负责协调、指导、督促、考核“三车”运输秩序管理工作，组织开展联合执法督查等各项工作，研究制定相应工作方案和联合执法督查工作机制。

（三）加强信息报送。各相关单位要及时加强信息报送，将工作动态及相关工作情况于每周五报送“三车”办，“三车”办汇总后报送相关领导及各成员单位，各牵头责任单位要确定一名联络员，于6月1日前将姓名、联系方式报至市“三车”办。

（四）严肃责任追究。领导组及办公室将对各单位“三车”运输秩序管理工作开展情况进行明察暗访，对不履行职责的或不认真履职严肃追究相关单位及工作人员的责任。

2015年6月1日