关于对市四届人大一次会议第48号建议的答复

尊敬的熊爱民、徐佳红、丁邦清、朱春华、王蕾、皮国才代表：

你们提出的《关于加快农产品电子商务发展的建议》收悉。现就意见提出的有关问题答复如下：

一、当前我市农村电子商务发展基本情况

近年来我市电子商务在市委、市政府的高度重视和大力支持下，取得了快速发展。根据2016年中国城市电子商务发展指数报告,我市首进全国百佳市，居全国第96位，全省第7位。泾县丁家桥镇李园村成为2016年度安徽首个中国“淘宝村”，绩溪“上街去”电商众创空间、宣城市青年电商创客e空间获评国家级“星创天地”。根据市农委统计，目前全市应用电子商务销售农产品企业250余家，2016年销售额达到12.5亿元。我市除郎溪外，均建有农产品电子商务地方馆，共有8家。地方馆入驻商家884家，网上交易额达2.95亿元。

二、关于推进农村电子商务发展具体做法

（一）扎实推进农产品电商上行标准化和品牌化建设

农产品能从田间到完成售卖，需要经过选品、采摘、分拣、质检、储存、包装、营销、物流、配送、售后等多个环节，如何将优质资源优势变成资本优势，给我市优质农产品插上“互联网”的翅膀，实现农民增收、农产品增效，我市商务、质监、农委等部门做了大量的工作。

一是大力创建农产品品牌。加快我市农产品电子商务，加快农产品品牌化建设，就要实施农产品品牌战略，做大做强本土龙头企业，对重点企业和品牌产品给予重点培育、重点扶持，促进农业企业品牌发展。截至今年2016年底，全市农产品企业共有安徽名牌产品49家，宣城名牌产品 89家。全市涉农企业（含农产品初加工企业）注册商标共有2446件，其中，中国驰名商标1件（“詹氏”山核桃），安徽省著名商标72件，宣城市知名商标56件，地理标志证明商标6件（宁国山核桃、泾县兰香茶、绩溪黑猪、郎溪黄金芽和宁国牡丹、黄花云尖）。

二是强化农业标准化示范区项目建设。自2001年以来，我市共创建了12个国家级、8个省级农业标准化示范区，其中在建2个国家级（含广德）、1个省级农业标准化示范区，累计发布83项农业类省地方标准。农业标准化示范区和农业类省地方标准基本涵盖了全市粮食、茶叶、水果、家禽养殖、烤烟、经济作物等名优农产品。

三是加大地理标志有机农产品保护力度。自2002年以来，我市先后有宣纸、宁国山核桃、宁国笋干、宣酒、宣城木榨油5个产品获得国家地理标志产品称号。其中农产品有3个，占60%。2016年，郎溪南丰黄酒和泾县榔桥木梳也已经通过省质监局文审上报至国家质检总局等待受理公告；目前还有宣州区水东蜜枣、泾县孤峰油布伞等产品正在申报中。

四是积极对接农业物联网与电商融合发展。大力推进新型农业经营主体从农产品生产、加工、销售等环节，全面应用农业物联网技术，提升物联网信息技术在农业生产经营领域的应用水平，实现农产品质量全程可追溯。旌德支持辉煌粮油公司建立500亩有机水稻大田四情农业物联网系统，对接91农购平台，客户可上网全程查看。

（二）稳步推进农产品电商上行平台物流建设。

一是加快电子商务园区建设。目前，全市建成投入运营的电子商务园区共有9个，运营面积12万平方米左右，共入驻企业183家。其中，绩溪四方电子商务产业园区还获评省级电子商务示范园区，建成全市首个2110.6平方米的公用型保税仓库。宣城青年创业园区利用市区旧办公楼，吸引了19家电子商务、信息科技企业，实现就业130余人。

二是加速培育龙头电商企业。经过几年的发展，我市电子商务企业从无到有，从小到大，涌现了一批在全网行业类目排名前列、交易量快速增长的重点电商企业。绩溪县上街去科技有限公司自主研发的“上街去”电商平台投入运营，并在滁州、淮南、金寨等地成功复制，成功打造成知名的区域性电商平台，年销售额已经突破亿元。安徽壳壳果电子商务有限公司等4家企业被评为省级电子商务示范企业，安徽明珍堂养生品有限公司被评为安徽省“十佳新锐网商”，“忆江南”、“醉花茗”、“壳壳果”被评为省级“十佳网货品牌”。截至目前，市商务局申报了四家电子商务省级示范企业待批，一家国家级电子商务示范企业待批。

三是逐步完善快递物流体系建设。2016年城区通过物流企业“退城进园”专项行动，将城区货运物流经营户集中入驻宣城现代服务业产业园区的联邦物流大市场，集聚效应良好。郎溪、泾县、广德等县市区利用自建平台和租赁第三方平台实现县乡商贸物流共同配送。今年4月份下发《宣城市人民政府办公室关于印发宣城市促进电子商务与快递业协同发展的实施意见的通知》（宣政办[2017]9号文件），对全市快递物流行业发展进行规范引导和支持。文件从完善网络基础设施建设、集中发展园区、构筑双向绿色通道、培育壮大优质企业、加快发展跨境电子商务、推动诚信体系建设、深化安全领域合作等7个方面对协同发展明确了工作重点，是全市物流快递业发展的指导性文件。

（三）全面推进电子商务进农村全覆盖工作

我市正按照省委、省政府工作要求，在全市开展电子商务进农村全覆盖工作，目标是建成农村电子商务“一中心、五体系”建设，重点加强县级电子商务公共服务中心、县级电子商务物流配送中心、乡镇和村电子商务服务站点建设。到2017年底，各县市区必须建成1个以上农村电子商务公共服务中心和县级电子商务物流配送中心，乡村电子商务服务网点达到全覆盖。创建13个电商特色小镇和42个电商示范村、新增650个电子商务经营主体和19000人培训。县级电子商务公共服务中心将建设线上线下融合的公共服务体系，提供技术支持、产品对接、培训孵化、品牌建设、金融信用和其他衍生增值服务等。电子商务物流配送体系主要内容包括建设县、乡、村三级电子商务仓储物流中心，承担快递收件、快递发件和农村产品上行服务等功能。

截至今年5月底，全市已建成县级农村电子商务公共服务中心5个，成立电子商务特色馆14个，县级电子商务物流配送中心11个，乡镇和村级电子商务服务站点已达到1105个，覆盖全市近90%以上乡镇和行政村,培训电子商务人员3000多人。全市光网覆盖率达100%，自然村光网覆盖率达98%。全市80个乡镇、720个行政村全部通油路和水泥路，通畅率100%。全市所属乡镇快递网点324个，村级网点566个。

（四）积极推进农村电商发展的环境建设

一是完善电子商务促进政策与措施。《推进“电商宣城”建设的实施意见（送审稿）》和《宣城市人民政府关于促进市本级电子商务发展的若干政策（送审稿）》已经市政府常务会议、市委常委会审议，目前正在按程序办文。文件明确了我市着力培育电商主体、推进园区建设、推进电子商务应用、推进农村电商发展、加快完善基础设施、构建分级服务体系、促进电商创新创业等六项重点任务，市政府将安排专项资金用于支持电子商务和快递业发展。

二是加强电商人才培训系统化。以电商人才专业化、系统化培训为突破，鼓励支持大中专毕业生、大学生村官、农村青年等开展电商创业，带动妇女创业以及贫困人口脱贫，支持职业院校面向社会和企业举办电子商务专业承认学历教育。2016年，各县市区积极邀请淘宝大学讲师、电商企业家开展了多场培训会，累计培训317批，逾20000人次，直接带动创业5500余人，带动就业18000余人，其中，建档立卡贫困人数594人。

三是加强与国内知名电商的合作。积极引进和承接国内知名电商在我市设立区域中心，目前我市政府与京东集团签订战略合作协议，将共同推动京东皖南云计算大数据产业基地建设，并联手打造安徽互联网+应用示范中心、省现代服务业支撑中心、皖南物流配送中心、金融创新中心与全球宣纸交易公共服务中心，推动当地产业实现“互联网＋”转型升级和提质增效。京东公司计划将在我市各县市区就农产品上行、电子商务应用等方面开展广泛深入的合作。

四是加快市本级现代产业园集聚发展。市本级现代产业园集聚发展园区自2010年10月经市政府批准成立以来，初步形成了以现代物流平台为基础，电子商务、快递物流、零担物流、冷链物流协同发展的区域性现代物流集散中心为支撑的产业园区，电商产业集聚作用明显。截至目前园区已入驻运营阿里巴巴宣城•黄山区域跨境电商服务中心和365便利生活皖东南总部，上街去、供销E家等一批电商企业。为推动“市区一体化”，宣州区政府与园区签订了共建电商产业园战略合作协议，共同促进市、区两级电商产业集聚和提升，目前进展顺利。

三、下一步工作打算

一是加强政策扶持，促进农产品电子商务健康发展。争取相关扶持政策文件尽快出台，引导和鼓励新型农业经营主体发展农产品电子商务。指导服务新型经营主体做好电子商务发展运营，对电子商务发展成效显著、示范带动力强的农产品电子商务经营主体要优先给予项目资金等方面支持。加强农产品电子商务公共服务平台建设，加大新型农业经营主体开展农产品电子商务的金融支持。

二是加强品质提升，促进农产品标准化、规模化、品牌化建设。积极引导龙头企业、合作社等经营主体，注重有机农业建设，发展绿色生态农业。加强质量管理，提升质量水平，指导、培育有条件的有机农产品企业申报宣城名牌产品、安徽名牌产品，宣城知名商标、安徽著名商标、中国驰名商标、农业标准化创建、地理标志有机农产品等工作。充分发挥有机农产品质量品牌的效应和市场价值。积极推进农业物联网与电子商务的深度融合发展。

三是加强资源整合，完善县域农业电商公共服务基础设施。加强对物流企业的项目扶持，引导物流企业加大对冷链物流的投入，增强农产品特别是鲜活农产品的物流服务能力，保障农产品配送服务的效率和质量。加快县级农村电子商务公共服务中心、县级电子商务物流配送中心以及乡镇和村级电子商务服务站点建设，确保2017年全年实现电子商务农村全覆盖。

四是加强园区建设，发挥电商产业集聚发展效应。支持现代服务产业园区建设，加快发展电子商务与快递业融合发展，计划7月下旬园区将启动二期2000平米办公席位装修，同时加快快递物流、仓储配送、办公生活区的建设，吸引电商企业入驻，引导企业结合宣城电商发展实际，为我市农产品电商上行提供服务。

五是加强培训指导，促进农产品电子商务人才资源储备。农委、商务、人社等部门充分利用自身系统优势。扩大培训范围、深化培训层次。在加强政策解读、业务培训的同时，积极开展电子商务运营模拟操作，全面提升电商人才的培训广度和深度。鼓励农业龙头企业引进高水平电商人才，建立电商销售渠道。

六是加强企业合作，促进农村电子商务实现全面升级。认真落实市政府与京东等国内知名电商企业的合作，充分吸收借鉴知名企业的先进经验，今年7月份中下旬，市商务局将联合京东集团在我市召开宣城农特产品电商对接会，引导本地企业借助京东平台优势拓展电商销售渠道。下一步，京东集团还将就物流配送、农产品物联网营销、电商人才培训与我市开展深入合作。

感谢对我们工作的关心和支持，还请对我们的工作继续予以关注和监督。

办复类别：B类

公开属性：主动公开

联系单位：宣城市商务局  商贸流通科  朱静

联系电话：0563-3036351

                                   2017年7月7日

抄送：市人大常委会人事代表选举工委、市政府督办室