华伟委员：

你在宣城市政协四届一次会议上提出的《关于采取有效措施关爱青少年身心健康的建议》收悉。你提出建议的内容涉及到方方面面，也是各级政府、社会各界正在努力和希望达到的目标，更是我们教育工作者所要研究的课题。现就我市的工作进展情况答复如下：

    一、着力推进游泳场馆建设及公共体育设施免费低收费对外开放

近年来，随着全民健身国家战略的深入实施，广大群众体育健身意识的不断提高，我市民间投资的体育场馆逐渐增加，目前，仅宁国市已办理体育（游泳）高危项目行政许可的四家，分别是安徽青龙源水上运动休闲服务有限公司、宁国伯爵王朝大酒店有限公司、宁国市康乐健身服务有限公司、宁国富华国际社区活动中心等体育培训、体育服务场所。 

2016年12月宁国市委市政府将新宁中迁建工作及“两馆一中心”纳入城北新区PPP项目建设，现已完成社会资本方招标。目前，新宁中建设已于今年4月开工，在学校体育场地规划中将建设体育馆、游泳馆项目，预计2018年9月将投入使用。新建体育馆、游泳馆，全民运动中心，根据宁国市政府工作要求，2017年6月份前完成规划设计和前期准备工作，年底完成图纸设计，2019年底完成项目建设。

    下一步，宁国市将采取以下措施：一是加大财政投入，加快公共体育场馆建设，及加强管理、维护、维修，添置健身设施。二是学校、机关事业单位体育场馆设施资源共享，免费低收费向社会开放。三是以政府购买体育公共服务等办法，充分发挥民营体育场馆作用，以满足广大群众体育健身需求。四是加强社会体育指导员的培训与管理，努力提高社会体育指导员组织、专业化水平。

公共体育设施免费低收费对外开放工作，是一项系统工程，涉及面广、工作复杂，我们将进一步借鉴兄弟县市的成功经验，勇于实践，不断创新，推动我市学校及行政机关事业单位体育设施向社会开放工作可持续发展，把这件惠及群众的好事办好办实，真正做到让广大群众称好、满意。

二、着力加强中小学心理健康教育工作

加强中小学心理健康教师队伍建设。在教师入编招考中增设一些心理健康教师岗位，是我们教育主管部门和编办、人社等部门共同探讨和努力的方向。一方面我们将积极争取政策，引进一些专业人才充实到教育队伍中，另一方面我们将加大兼职教师培训力度，培养一批兼职的心理健康教师，同时向广大教师进行普及。通过引进、培训和普及，全面提升中小学教师心理健康教育能力和水平。2016年7月，宁国市教体局组织各中小学专、兼职心理咨询师工作的52名教师参加了安徽现代心理学研究院举办的咨询师资质证的培训，历时20天，8月份又进行一周的强化培训。12月19日组织参加学习的教师前往合肥参加国家级心理咨询师资质证考试，包括理论知识和操作技能两门课程。截至目前，宁国市有12名教师获“二级心理咨询师”资质证书，有22名教师获“三级心理咨询师”资质证书。宁国市教体局高度重视学校从事心理咨询工作的教师的研训活动。近年来，分别组织教师前往合肥、马鞍山、滁州参加学生心理辅导学术研讨会，共计38人。同时，宁国市教师进修学校还和安徽现代心理学研究院双方合作共建“宁国市中小学心理健康教育指导中心”，挂牌在宁国市校外心理辅导站，这一举措是为了更好地提高宁国市各中小学心理健康教师队伍的心理文化素养，增强心理健康教育实践操作能力，致力于建立校内心理健康教育团队，扎实开展心理辅导活动，帮助学生掌握调控自我、发展自我的方法与能力，努力为学生成长营造和谐宽松的良好环境。加强硬件建设，充分发挥咨询师和咨询室的作用，落实心理健康专题教育。在宁中高中部勤政楼投入45万元建成一个高标准的200多平方米的宁国市校外未成年人心理健康辅导站，该辅导站内设六个功能室，包括音乐放松室、团体活动室、减压室、沙盘游戏室、图书阅览室、资料室和个体咨询室。各中小学都设有心理咨询室，室内布置温馨，设有电脑、电话，室外公示了辅导教师的详细信息以及咨询室的开放时间，津北小学、西津小学等的硬件设施较好，设有沙盘室等。教体局把中小学心理健康专题教育计划制定情况纳入开学检查，期中前后督查学校按计划开展情况，学年末进行督导考核，着力推进中小学充分发挥咨询师和咨询室的作用，加强中小学生心理健康教育工作。

    三、着力加强学校对学生安全应急能力的训练的指导和管理

    为进一步落实国家对应急疏散演练的要求，加强对中小学幼儿园应急疏散演练工作的指导，提升学校应急疏散演练的组织和管理水平，教育部下发了《中小学幼儿园应急疏散演练指南》。宣城市教体局及时予以转发明确要求各中小学每月开展一次应急安全演练，幼儿园每季度开展一次应急安全演练； 除5.12开展防震演练、9.18开展防空演练、11.9开展消防演练外，各校结合实际开展食物中毒、突发传染病、溺水事故、突发雷击等自然灾害、建筑物倒塌等方面的安全应急演练，以提高师生的自救自护能力。市教体局修改完善了学校安全工作目标考核细则，提高安全应急能力演练方面的考核分值，结合春、秋季开学检查，加大了此项工作督察力度，确保安全应急演练具有针对性、可操作性、实效性，着力提升学生安全应急避险能力。

四、采取有效措施，加强留守儿童关爱工作

宁国市共建有60所留守儿童之家，其中42所是义务教育阶段，18所在学前教育阶段。开展的主要工作：一是加强了留守儿童之家建设。留守儿童活动之家大多配有电视、亲情电话、电脑、DVD、足额图书、报刊、文体器材等设施和功能相对完善的留守儿童活动室，对活动室装饰也突出了励志、温馨主题。二是加快了农村寄宿制学校建设等，更好的服务留守儿童。结合标准化学校建设和校安工程，不断完善留守儿童学习生活条件。尤其是宿舍、淋浴房、食堂和活动场所，能够满足农村留守儿童的寄宿要求和生活需求。三是加强留守儿童教育管理。每学期开学初，各校首先对“留守儿童”情况展开细致调查，对他们在学习、生活等活动中的表现及健康状况进行调查登记，并将他们父母的通讯地址、电话、务工地点以及临时监护人身体状况和文化程度等有关资料进行归档，以便跟踪管理。学校分别为每位留守儿童建立档案，并且在学籍系统中记录，方便管理及查阅。学校都安排专人负责留守儿童工作，扎实开展结对帮扶，定期开展活动，如阅读、棋类、组织观看影视节目、开展体艺活动等，同时针对他们的特点，开展一些安全、法制、心理健康等相关方面的教育，让留守儿童能体会学校大家庭的温暖。四是构建留守儿童关爱服务机制。一方面充分发挥学校在留守儿童关爱工作中的主阵地作用。学校广泛宣传，多途径、多形式开展留守儿童关爱工作，组织动员志愿者关爱留守儿童，动员和组织学校教职员工、非留守儿童针对留守儿童的实际情况进行“一对一”结对帮扶，及时掌握留守儿童的思想、学习、生活情况及困难，并及时帮助解决。通过组织丰富多彩、生动活泼的活动，引导农村留守儿童树立自信大方、乐观向上的生活态度。加强农村留守儿童心理健康教育和家校联系，依托舒适、温馨的心理咨询室和专职或兼职心理健康教师，以心灵关爱为重点，高度关注留守儿童的心理需求。积极开展丰富多彩、生动活泼的教育活动，丰富留守儿童课余生活，引导留守儿童互助互爱、自强自立，提高留守儿童的综合素质，促进留守儿童健康成长。另一方面开展多元化关爱服务工作。与妇联、团市委、关工委、志愿服务组织、企事业单位组织等协调全面开展关爱留守儿童活动。成效比较明显的有津南小学、津北小学、开发区小学、港口小学等。采取有效措施，进一步加强留守儿童关爱工作。一是指导中小学开展控辍保学工作，落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学。落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的，书面报告县级教育行政部门和乡镇人民政府，依法采取措施劝返复学。二是进一步落实留守儿童教育关爱工作。指导督促中小学对留守儿童受教育情况实施全程管理，加强教育关爱，加强结对帮扶的实效性，帮助留守儿童加强与父母的情感联系和情亲交流。三是进一步加强寄宿制学校建设，提升管理服务水平。加强对留守儿童相对集中学校教职工的专题培训，提高班主任和寄宿管理人员关爱照料留守儿童的能力和水平。四是加强乡村学校少年宫建设和管理，努力探索和构建乡村学校少年宫成为留守儿童的好去处、成长的好舞台。宁国市已完成五个省级、十一个市级乡村学校少年宫建设，实现全覆盖。全覆盖的乡村学校少年宫已成为农村未成年人节假日、寒暑假思想道德建设、活跃课余生活、培养健康生活方式的活动阵地，是学校课内的补充和延伸。今后将认真总结办宫经验，不断推进我市乡村学校少年宫健康发展，成为留守儿童的好去处、成长的好舞台。五是进一步加强对学校留守儿童之家督查力度。督促学校充分利用留守儿童之家的教育资源，组织留守儿童开展读书竞赛、文体比赛和社会实践活动，注重对留守儿童加强心理健康教育、安全教育和法制教育，努力为留守儿童提供良好的学习、生活和监护条件。

五、加强监管督查，规范学生在校体育锻炼和课外作业

加强学校规范办学行为工作的部署、检查和通报，推进学校规范学生在校体育锻炼和课外作业时间量。一是教体局每学期开学前，都要组织召开学校校长开学工作会议，把规范学校办学行为作为重要内容之一进行部署和要求。开学初，组织五个检查组分别对全市学校开学工作及规范办学行为等情况进行了全面检查。检查内容包括中小学生每天在校体育活动时间不少于1小时,小学中高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业分别控制在1小时、1.5小时和2小时以内，以及学校采取措施加强对体育活动时间落实、作业布置的监控和督查情况。二是开展了巡视调研督查。要求学校进一步推进校务公开,完善信访举报受理查处、反馈和教育行风评议等机制创新，推进办学行为科学管理。教体局不定期开展了对学校范学生在校体育锻炼和课外作业时间量等规范办学工作的督查和随机检查。通过巡视、调研、督查工作，促进了我市规范办学行为工作取得了初步成效。三是启动督学责任区责任督学挂牌督导工作。我市建立了督学责任区制度及责任督学挂牌督导。建立督学责任区制度在于及时、准确了解和掌握学校工作状况，总结经验，发现问题，指导和督促中小学、幼儿园规范办学行为，提高教育教学质量。规范学生在校体育锻炼和课外作业时间量也是学校责任督学的主要职责之一，发现存在问题，提出建议并督促整改落实。我们将结合你的提案建议，进一步要求各级各类学校完善管理措施、建立长效机制，切实减轻学生的课业负担。

最后，希望广大教师和全体教育工作者继续结合教学工作实践，总结经验和研究成果上报我们，我们将认真学习并加以推广。

办复类别： B类

公开属性： 主动公开   

联 系 人： 江年满   

联系电话： 3033266   13965666072

                                2017年6月20日

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。