访谈时间：2017年12月06日

访谈嘉宾：安徽省审计厅党组成员、总审计师费明清

访谈摘要：积极推进领导干部自然资源资产离任审计服务我省生态文明建设

访谈详情

　　访谈摘要:开展领导干部自然资源资产离任审计是贯彻绿色发展理念、推进生态文明体制改革的重要举措。审计部门作为此项改革任务的牵头部门，做了哪些努力和探索呢？12月5日，安徽省审计厅党组成员、总审计师费明清做客安徽省审计厅门户网站在线访谈，向网友介绍了我省领导干部自然资源资产离任审计工作的部署和推进情况。

 

    主持人：各位网友大家好！欢迎关注安徽省审计厅门户网站在线访谈。

    开展领导干部自然资源资产离任审计是贯彻绿色发展理念、推进生态文明体制改革的重要举措。审计部门作为此项改革任务的牵头部门，做了哪些努力和探索呢？今天我们请到的嘉宾是安徽省审计厅党组成员、总审计师费明清，来跟大家聊一聊“推进领导干部自然资源资产离任审计 服务我省生态文明建设”的话题。费总，欢迎您！

　　费明清：主持人好，各位网友大家好！

　　主持人：党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对领导干部自然资源资产离任审计做出了明确部署。首先，能否请您介绍一下开展领导干部自然资源资产离任审计的背景和意义？

　　费明清：党中央高度重视生态文明建设。习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山，要像保护眼睛一样保护生态环境。党的十九大报告中明确提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

　　开展领导干部自然资源资产离任审计既是贯彻落实党中央关于加快推进生态文明建设要求的重大举措，也是推进绿色发展、建设美丽中国的必然选择。对于促进领导干部牢固树立和践行新发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任具有十分重要的意义。

　　主持人：听了您的介绍，大家对领导干部自然资源资产离任审计这项工作的极端重要性有了全新的认识。那么我省对这项工作是如何具体落实的呢？

　　费明清：省委、省政府对该项工作高度重视。2015年、2016年，省委全面深化改革领导小组分别将“开展领导干部自然资源资产离任审计试点”和“逐步扩大领导干部自然资源资产离任审计试点范围”写入当年改革工作要点，明确由省审计厅牵头实施，发改、国土、环保、水利等部门配合，共同落实好此项改革任务。

　　2015年中办、国办《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》下发后，我省及时跟进，结合安徽省资源禀赋特征，制定了《安徽省贯彻开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案的实施意见》，为我省推进此项试点工作明确了方法、路径、时间表。

    作为一项全新的工作，领导干部自然资源资产离任审计没有现成的经验。我厅遵循“积极探索、稳步实施”的原则，

于2015年结合池州市人民政府原市长任期经济责任审计，开展了领导干部自然资源资产离任审计试点。2016年，对芜湖市和太湖县、全椒县进行了党政领导干部自然资源资产离任审计试点。2017年，进一步扩大审计试点范围，对宿州市、阜南县、滁州市琅琊区、怀宁县和郎溪县等一市四县实施了党政领导干部自然资源资产离任审计试点。

　　为切实做好试点工作，时任厅党组书记、厅长戴克柱亲自挂帅，担任省厅全面深化改革工作领导小组和厅领导干部自然资源资产离任审计工作领导小组组长，并多次召开会议研究部署改革任务。分管厅领导带队赴林业、国土、水利等省直主管部门以及相关试点市实地调研，就审计组织方式、审计内容、技术方法等内容进行座谈交流，确保方法科学、组织有力、措施有效。

　　经过三年的试点，我厅逐步积累了领导干部自然资源资产离任审计经验，审计成果得到了中央和省委、省政府的肯定。其中，由我厅报送的相关信息被中央全面深化改革领导小组办公室和省委、省政府采用。相关审计试点情况报告得到省领导批示。

　　主持人：听了您的介绍，网友们对领导干部自然资源资产离任审计主要审哪些内容很感兴趣，能否给我们具体讲一讲审计主要涉及到哪些方面？

　　费明清：领导干部自然资源资产离任审计对象包括地方各级党委和政府主要领导干部，以及各级承担自然资源资产管理和生态环境保护工作部门（单位）的主要领导干部。对其任期内贯彻中央生态文明建设方针政策和决策部署情况，遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况，自然资源资产管理和生态环境保护重大决策情况，完成自然资源资产管理和生态环境保护目标情况，履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任情况，组织自然资源资产和生态环境保护相关资金征管用和项目建设情况等进行审计评价。涉及的重点领域包括土地资源、水资源、森林资源及矿山环境治理、大气污染防治等，也就是俗称的“审天、审地、审空气”。

　　此项审计工作不仅运用查账、对图、核表、实地勘察等传统审计方法，还要利用卫星影像、遥感测绘、大数据等先进技术，才能准确掌握自然资源资产的变化情况，提高审计效率和质量。这一点在我省前期的试点工作中已经得到充分验证。

　　主持人：最近，中办、国办刚刚印发了《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，这也标志着一项全新的经常性的审计制度正式建立。省审计厅在前期试点的基础上，下一步将如何更好地推动此项工作，服务我省生态文明建设？

　　费明清：开展领导干部自然资源资产离任审计，是审计服务于党中央重大决策部署、服务现代化国家治理体系的体现。你刚刚提到的《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，明确从2018年起，领导干部自然资源资产离任审计由试点阶段进入全面推开阶段。审计机关将发挥审计监督职能，推动各级领导干部树立绿色发展理念，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全，为我省生态建设贡献一份审计力量。