各监督组，市区各建设、监理、施工单位：

根据市安委会及市住建委的相关要求，为积极做好雨雪冰冻等恶劣天气及次生灾害的应急处置工作，经研究，我局制订《宣城市建筑工地雨雪冰冻天气应急预案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：《宣城市建筑工地雨雪冰冻天气应急预案》

 

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2018年1月24日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市安委办，宣城市住房城乡建设委，各县（市、区）建设监督机构，宣城市现代服务产业园区管委会建设监督管理站

宣城市建筑工地雨雪冰冻天气应急预案

 

一、编制目的与原则

为了有效预防、及时控制和消除由于雨雪冰冻天气引发建设工程突发生产安全事故（以下简称突发事故）的危害，规范应急救援行为，提高应急救援能力，最大程度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护社会稳定，特制定本预案。

二、编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、住建部《建设工程重大质量安全事故应急预案》、《安徽省建设系统低温雨雪冰冻灾害应急预案》等法律法规及宣城市建筑工地实际，编制本预案。

三、适用范围

本预案适用于应对因雨雪冰冻等恶劣天气，影响宣城市规划区建筑工地正常运营，及其引发突发事件的应急处置。

四、工作原则

统一指挥,分级分部门负责；统筹兼顾，局部服从全局；以人为本，抢险救灾先人后物；预防为主，防救结合；科学决策，快速反应，果断处置；行业指导，属地负责，协同应对。

五、组织体系和职责

根据要求, 宣城市建设监督管理局成立宣城市规划区建筑工程雨雪冰冻天气应急领导小组，负责组织协调、指导本市建筑工地雨雪冰冻等恶劣天气应对工作。统一领导低温雨雪冰冻灾害应急工作；决定低温雨雪冰冻灾害防御和救灾重大事项；协调相关地区、有关部门应急处置工作；决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动与终止。

应急领导小组组长由市建管局主要领导担任，副组长由其他副局长担任，局各科室负责人为小组成员(组成人员名单见附表)。领导小组下设办公室，设在局安全监督科，办公室主任由安全科监督科科长担任。领导小组办公室负责：落实领导小组的各项任务，执行领导小组下达的应急指令，组织协调制定具体应急措施并监督执行，组织开展灾害损失及影响评估，负责信息收集与发布，负责指挥部日常工作。

各监督组按照各自职责，承担低温雨雪冰冻灾害的防御和应急及及时传递、上报本部门、本辖区建筑工地相关雨雪冰冻灾情、救灾情况，根据本预案建立本部门或本单位的应急预案或工作流程，并负责组织实施。

六、预防和应急准备

（一）应急队伍准备

各监督组及在建工地应加强综合应急救援队伍建设，承担低温雨雪冰冻灾害应急救援任务。

（二）培训与演练

局办公室应组织制定应对低温雨雪冰冻灾害的培训计划，组织开展应急处置、专业知识和技能培训。各监督组应当组织建筑工地开展低温雨雪冰冻灾害应急演练，提高应急队伍专业技能和应急处置能力。

七、预警应急响应和行动

应急领导小组根据上级部门或气象部门发布的雨雪冰冻天气应急预警通知，及时启动应急响应。

（一）各监督组应立即督促各建筑工地责任主体单位要加强对施工现场安全生产管理，停止建筑施工现场室外作业，正常施工前应及时清除施工现场积冰、积雪,并采取有效防冻、防滑措施, 室外作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等有效的防滑防冻措施。

（二）各监督组应督促各建筑工地责任主体要加强对在建工业厂房、钢结构工程、临时工棚（活动板房宿舍）、深基坑塔吊等易受暴雪影响和融雪影响部位“防坍塌”管理，对存在安全隐患的各临时设施采取安全观(监)测，结构加固，停工停产,清除积雪或人员撒离等风险防控措施。

（三）对各类脚手架及洞口、临边防护进行全面检查和消除安全隐患，施工现场脚手架、安全网、临边等防护设施的拆除,要严格按照安全生产管理要求，不得随意拆除。

（四）各监督组要加强宿舍临时用电管理，严禁在在建工程结构和宿舍内使用明火取暖,严禁乱拉、乱接电器,严防中毒、火灾和触电等事故发生。

八、应急响应解除

冰冻雨雪应急处置工作结束，或者上级部门或气象部门解除相关应急响应通知，应急领导小组发布解除应急状态指令，通知相关单位转入常态管理。

九、评估与总结

各监督组应在三个工作日内向应急领导小组办公室报告冰冻雨雪天气期间工作情况，总结经验教训，提出改进工作建议和举措。

各监督组应全面分析评估总结工作，不断查找问题，完善应对措施，进一步做好冰冻雨雪应急处置工作。

十、保障措施

各建筑工地主体单位要落实冰冻雨雪天气应急救灾队伍，储备救灾物资和器材，做好建筑工程的安全保障，配合市级相关部门做好应急处置工作，并且接受市住建委的指导和统一调遣。市建管局建立建设系统冰冻雨雪天气应急处置微信平台，为进一步提升应急管理夯实基础。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表：

 

宣城市建筑工次雨雪冰冻天气应急领导

小组及办公室人员名单

 

组      长：葛  晨（市建设监督管理局副局长  主持工作）

副  组  长：张贤友（市建设监督管理局副局长）

金锡兰（市建设监督管理局副局长）

办公室主任：阚志远（安全监督科科长  ）

成      员：叶常清、肖仁胜、宋飚、柯启勇、夏季、程明刚、晋明山、徐平平、唐奇。