《宣城市公路管理局防汛抢险应急预案》

 

一、编制目的

为防御特大洪水灾害，确保公路安全畅通，建立快速反应机制，提高应急处理能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规规定和市交通运输局有关文件要求，结合实际，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于本市范围内国省干线公路及重要县道突发性水灾的预防和应急处置。主要包括：降雨引发的泥石流、山体滑坡、路基坍塌方、路基路面淹没、桥涵倒塌等影响行车安全的干线公路灾害。

三、组织机构

市公路管理局成立防汛抢险领导组：

组  长：钱邦青  何祎

常务副组长：袁毓敏

副组长：肖善斌、顾军、刘正芳、吴斌、汪国球

成  员：李久红、李红波、刘文波、黄朝晖、樊灵燕、王光宏、王镜、蒋平、肖昕成、吴万峰、包俊、戚卫东、施家军、程晓伍、李军、周虹、王静、程家华、葛瑞丰、张建华、马成辉、汤德菊、朱劲松、洪学刚。

领导组下设办公室、1个抗洪抢险突击队和5个工作组。

办公室设在养护科，洪学刚兼任办公室主任，成员：杨年广、黄益平、田军、阮慧、赵兴辉，许守根、陈丹、徐永平、陈安宝、曹顺昌。联系电话：0563-3023544，值班电话：0563-3023701。

抗洪抢险突击队领队：吴斌；队长：洪学刚，成员见附表，负责指导和协助各分局开展普通干线公路重大灾害的突击抢险工作。

应急抢险技术指导组，组长：戚卫东，副组长：张建华，成员：王静、杨年广、许守根，负责制定具体的抢险方案和指导现场抢险工作。

交通保障组，组长：施家军，副组长：朱劲松，成员：黄益平、赵兴辉、李成广、徐飞，负责受阻路段警示标志的设置、绕行方案的制定并协助交管部门做好受阻路段的交通秩序的维护。

器材保障组，组长：马成辉，副组长：葛瑞丰，成员：程家华、陈安宝、邓明清，负责抢险物资器材设备的调运。

后勤保障组，组长：周虹，副组长：杨志武，成员：田军、阮慧、汪华、胡红、郭志强、谢玉发，负责应急抢险资金的落实安排和后勤保障工作。

宣传报道组，组长：李军，副组长：汤德菊，成员：陈丹、李昌琴、方源、陈璐、徐永平、曹顺昌，负责发布道路通阻信息、主汛期抗灾信息的报道和防汛抢险专题片制作、灾情统计报送和防汛指挥车辆的调度。

四、应急准备

1. 开展汛前安全检查和汛期安全巡查，提前做好预防措施。各分局要组织技术人员对路、桥、隧、涵、排水设施及防护设施进行一次全面检查，对险路、险桥、山体易滑坡的地方，设立警示标志，并安排专人不定时观测。对已出现的险情及时处理；对于一些路况较差路段，抓住汛前的晴好天气，加快路面病害的处治，恢复路况，提高道路的抗灾能力。
2. 完善防汛应急预案、备足防汛材料、调配防汛设备。宣州分局至少准备挖掘机一台、推土机一台、装载机两台、工程车六辆、吊车一辆、平板车一辆备用。各分局以养护工区、中心道班或在建项目工地为备料点，储备砂石料和沥青，并筹集杉木、草袋（或编织袋）等抢险材料以备险情发生时使用。一旦遇到紧急情况，要坚决服从上级组织统一调度和指挥。桥涵发生险情时需要的工字钢以及贝雷式钢架由市局统一调用。各分局的路政车、养护工程车、装载机等设备作为汛前上路巡查和抢险专用车辆及设备，并准备部分标志标牌及警示牌。真正做到组织、人员、物资器材三落实，确保拉之能战、战之能胜。同时，要加强应急预案的学习教育培训和实战演练，切实增强各类灾害的应急反应和处置能力。
3. 加强各在建、改建或改善工程汛前道路的清理和维护工作，确保边施工边通车路段的畅通。各工程项目部督促施工单位必须从人员、设备、材料、资金和防汛预案等方面做好准备，一方面要保证人员、设备及施工安全，另一方面要积极参与和支持地方防汛抗洪工作。
4. 成立防汛抢险突击队，制定应急方案，应对突发事件。市局成立30人的市本级抗洪抢险突击队（见附表），各分局成立20-30人的防汛抢险突击队（分局防汛抢险应急预案和抢险突击队队员名单报市局备案），其他单位也要成立相应的队伍备用。
5. 在汛期，各分局要对所辖公路易发地质灾害路段、易受洪水淹没路段及险桥进行24小时监控，并确定应急绕行通道方案。

五、应急响应

1. 信息报告

（1）各单位在得知交通中断或受阻、系统内单位内涝、职工受灾等情况发生时，第一时间向市局防汛抢险办公室报告。报告内容包括灾情发生的时间、地点、范围、程度、采取的措施、交通中断路段预计恢复交通时间等。

（2）应急处理阶段要随时向市局防汛抢险办公室报送处置情况和灾情的发展情况。

（3）应急状态解除后，及时向市局防汛抢险办公室报告。

2. 应急响应措施

灾情发生后，由市公路管理局防汛抢险领导组决定启动应急预案。

（1）根据灾情，通知有关人员立即赶到现场。

（2）立即疏运受灾群众。

（3）立即设立公路绕行标志，并告知绕行路线。

（4）立即组织抢险。

（5）协助有关部门对重点路段实行交通管制。

（6）实行24小时值班，及时掌握情况，确保信息畅通。

（7）按照有关规定，由市局宣传报道组负责向社会公布道路通阻情况、灾害情况及防汛抢险进展情况等信息。

六、交通保障应急处理方案

1. 路段被淹没，或大中型桥梁出现险情，导致中断和受阻：

（1）若中断线路不长、工程量不大，立即调用抢险队突击抢险、尽快疏导水源，做到水退路通。

（2）若中断线路长、工程量大、一时无法恢复的，或大中型桥梁出现险情不能确保车辆安全通行的，要立即设置规范醒目的警示标志、采用应急绕道通行方案，并迅速通知公安交警部门增设禁止通行、绕道行驶标志和必要的安全设施。

2. 干线公路若出现上边坡塌方时，要立即采取措施，制定抢险方案，组织人员设备在第一时间赶赴现场进行抢险，争取在最短的时间内抢通受阻道路，并设置警示标志，安排专人观测。
3. 干线公路若出现下边坡塌方时，要立即设置危险标志，组织抢险队采用编织袋装土堆砌、防护、回填土方等措施抢险，确保公路安全通行。
4. 干线公路若出现小桥涵倒塌时要首先设置标志，安排专人值班，并立即组织抢险队架设工字钢便桥或修建临时便道等措施抢险，确保公路安全通行。
5. 干线公路小桥涵洞底、八字墙、锥坡、挡土墙等若出现被水冲空险情时，首先要设置标志，立即组织抢险人员采取抛石防护、塞补等措施加固，并安排专人进行值班，确保公路安全通行。

七、附则

1. 各单位参照本预案制定本单位的应急预案，报市局防汛抢险办公室备案。
2. 本预案由市公路局防汛抢险领导组负责解释。
3. 本预案自公布之日起执行。