市政府各部门、各直属机构：

        近年来，随着经济建设和社会事业的不断发展，市本级政府采购规模不断扩大。为贯彻落实2014年修正的《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》，进一步规范政府采购行为，加强监督管理，经市政府同意，现就加强市本级政府采购工作管理有关事项通知如下：

        一、加强采购预算管理，硬化预算约束

        采购单位在编制2016年年度预算时，同步编制政府采购预算。严格按照先有预算，后有支出，严格按预算支出的原则，本着厉行节约、勤俭办事的要求，力求做到统筹兼顾、保证重点，认真测算、应编尽编。2016年政府采购计划按照批准的政府采购预算执行，无政府采购预算的项目一律不予审批。预算执行中确需调整采购预算的，应按规定程序报批。

        二、认真执行目录标准，依法做到应采尽采

       采购单位要按照《关于印发宣城市市级2015-2016年集中采购目录及采购限额标准的通知》规定，采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须执行政府采购制度。采购单位不得随意拆分政府采购项目，规避集中采购和公开招标。

       集中采购目录内、采购限额标准以上的政府采购项目，必须实行集中采购。集中采购目录以外但在采购限额标准以上的采购项目，实行分散采购。

       三、严格采购方式审批，规范政府采购行为

        严格执行公开招标数额标准，采购单位采购公开招标数额标准以上的货物（满80万元）、服务（满50万元），必须实行公开招标。因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，应经市财政局批准。

        强化单一来源采购方式的审批管理。采购单位在申报单一来源采购项目前，应与采购代理机构共同组织专业人员进行论证，论证通过的，方可将单一来源采购的依据和理由、论证意见、专业人员姓名、工作单位和职称等内容在市公共资源交易中心网站进行公示。公示无异议的，采购单位将采购依据和理由、采购预算、资金来源、供应商名称、论证意见、公示情况等事项以文件形式报市政府，由市财政局确定采购方式。公示期间收到异议的，应当在公示期满5个工作日内，采购单位与采购代理机构共同组织专业人员进行补充论证。论证后认为异议成立的，市财政局根据论证意见，批准采用其他采购方式采购。论证后认为异议不成立的，将异议意见、论证意见与公示情况一并报市财政局。

         四、全面落实信息公开，确保采购公开透明

       政府采购信息包括采购项目公告、采购文件、采购预算、采购结果、采购合同等。在政府采购的各阶段，采购单位应会同市公共资源交易中心及时、完整地将采购信息在省政府采购网、宣城市政府采购网、宣城市公共资源交易网进行公开、公示，确保政府采购行为面向社会，公开接受监督。

        五、严格履约验收程序，堵塞采购履约漏洞

       任何单位和个人均不得擅自降低验收标准。为防止合同履约和验收环节中出现“以次充好，以假乱真”等违法违规行为，采购单位要成立专门的政府采购合同履约和验收小组，派驻或内设纪检监察机构要加强对本单位履约验收工作的监督指导，认真做好合同履约验收工作，验收责任到人，验收记录完整详细。采购单位、供应商及采购代理机构等政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、公共利益和第三人合法权益。一经发现，依法依规查处，构成犯罪的，移送司法机关。

                                                                                                                            2015年9月20日