徐静铭委员：

您提出的《关于强化在实施乡村振兴战略中金融支持的建议》提案收悉，现综合各会办单位意见，答复如下：

一、高度赞同您的意见，相关工作正在推进之中

您在提案中指出:“ 农村金融机构战略收缩，服务功能弱化；金融产品和服务创新不足，多样化需求难以满足；农业的天然弱质性导致“三农”贷款风险偏高，影响信贷投入；传统信贷管理制度存在缺陷，制约资金投入；农村居民金融知识欠缺，对新事物接受意愿不强。”上述意见非常中肯，您提出的5条建议我们组织相关部门进行了深入分析。我中心支行将积极组织全市各银行业金融机构予以落实，不断加大金融对“三农”的投入。

二、人民银行宣城市中心支行关于推动银行业金融机构支持乡村振兴战略的措施及成效

（一）积极运用货币政策工具，引导资金加大对“三农”等领域信贷投放。今年5月、6月、7月三次定向降准，释放存款准备金15.67亿元，全部用于小微企业、“三农”等领域信贷投放。我们对各法人银行业金融机构的资金运用情况进行跟踪监测，督促其加快投入。截至2019年7月末，降准释放的资金投放进度整体达到97%。1-7月份，累计发放支农再贷款1.6亿元，鼓励辖内法人机构使用支农再贷款资金支持普惠口径小微贷款、民营企业贷款和“三农”领域贷款。

（二）组织银行业金融机构支持乡村振兴战略。一是大力发展绿色金融。加大对绿色农业开发项目、自然保护、建筑节能及绿色建筑、绿色交通运输项目、节能环保服务等领域的信贷投放，有效发挥金融杠杆作用。按季度对各机构进行绿色信贷业绩评价，6月末，全市绿色贷款余额52.7亿元，比年初增加5.2亿元，同比增长8.1%。二是持续推进金融精准扶贫。结合本地贫困人口实际情况和资源禀赋特征，推出“龙头企业+专业合作社+贫困户+金融机构”的稻虾养殖发展工作机制，按照自种自养、土地流转收益、资金合作三种模式逐步完善金融精准扶贫的新路径。截至2019年6月末，全市金融精准扶贫贷款余额12.2亿元，同比增长53.2%。其中，产业精准扶贫贷款余额4.5亿元，项目精准扶贫贷款余额1.6亿元，扶贫小额贷款2.85亿元，为建档立卡贫困人口承保扶贫小额综合保险8.7万人。三是继续推动农村产权改革。根据“两权”抵押贷款试点工作后续安排，宣州区积极探索风险处置方式，在初步形成银行自主催收、担保人代偿、协议转让、贷款重组等多种处置方式基础上，积极推动抵押物司法拍卖处置。截至6月末，宣州区农房抵押贷款余额5400万元，其中试点以来累计发放1.7亿元。

三、市金融监管局等单位关于推动银行业金融机构支持乡村振兴战略的措施及成效

（一）强化金融服务。一是完善农村金融体系。2018年新筹建旌德民商村镇银行，全市已实现村镇银行县域全覆盖。引导各地农商行、村镇银行等深入农村，为农村金融发展提供更便捷服务。二是促进农村信贷投放。每年举办大型银企对接会，邀请农业企业参加，引导各家银行宣传推介新型惠农信贷产品，强化农业企业金融服务。三是支持金融服务创新。加强与金融机构对接，鼓励大中型银行业金融机构强化金融服务，大力发展适合农业农村特点的普惠金融，拓展“三农”业务。深入开展农村承包土地经营权、农民住房财产权、农民股权抵押贷款试点，积极开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款。此外，大力支持开展“惠农安居贷”、“劝耕贷”等创新金融业务，2018年全市“劝耕贷”累计发放1.19亿元，“惠农安居贷”累计发放13.36亿元，为4229户农户解决资金困难。

（二）发挥担保效益。推进我市融资担保机构发展，全面落实政策性融资担保风险分担机制，激活政策性担保资源使用效益，引导更多金融资源支持乡村振兴。截至5月末，全市融资性担保机构总计15家，服务小微、“三农”融资担保在保户数1.18万户，在保余额99.74亿元。其中，政策性融资担保机构9家，全市新型政银担在保余额81.72亿元，1-5月，全市累计发生新型政银担业务15.32亿元。政策性融资担保费率全部不超过1.2%。

（三）发展农业保险。积极推进农业“基本险+大灾险（补充险）+商业险”三级保险试点，开发满足新型农业经营主体不同层次保险需求的各类保险产品，推动增加特色农业保险品种和扩大保险覆盖面。2018年，宣州区相继印发《农业保险扩大试点实施方案》和《扩大试点实施细则》，确定了大宗农作物“商业险”的保险金额和费率，明确以设施蔬菜、817肉鸡、茶叶、淡水渔、小龙虾五大类特色农产品保险作为主攻方向，最高给予50%保费补贴。

（四）推动资本市场。引导涉农企业对接多层次资本市场，目前我市有16家农业企业在安徽省区域性股权托管交易中心农业板挂牌。

四、下一步努力方向

（一）加快完善多层次金融服务体系。认真做好银行、证券、保险等各类新设金融机构的服务工作，改善区域金融服务供给。不断完善农村金融体系，提升农村基础金融服务，发挥好涉农金融机构的主导作用和非银行业金融机构的补充作用，建立和完善农业担保、农业保险、基金等金融服务体系。持续推动政策性融资担保机构充实资本金，增强融资担保活力。大力发展直接融资，支持有一定实力的企业在银行间债券市场发行债券，推动符合条件各类企业上市融资和再融资。

　　（二）加大民营和小微企业、“三农”主体的信贷投放。对照30%的增长目标，对各国有银行、地方股份制银行开展跟踪监测，加强督促，发挥国有商业银行、股份制银行领头雁作用。开展民营和小微、“三农”金融服务工作督查，梳通政策传导机制，依法提升央行政策指导的约束力和执行力。

（三）加强金融产品与服务创新。督促各银行业金融机构对接沪苏浙，引进长三角新型金融产品和服务，转变金融服务理念，广开融资门路。加强征信体系建设，信托征信平台信息，加快金融产品创新。进一步完善银行内部机制建设，在内部考核机制、资金和利率定价机制、人员队伍配备等多方面，向民营和小微企业、“三农”倾斜。

尊敬的徐静铭委员：虽然各项工作已取得了一定成效，但我们深知，金融服务乡村振兴战略任重而道远。我们将协同各相关部门，认真落实您提出的五条建议，一如既往加强工作。谢谢您对金融工作的关心！