2018年来，宣城市金融精准扶贫工作坚持加强扶持与防范风险并重，把支持产业发展、助力产业扶贫作为提高扶贫质量和内生动力的根本出路，积极支持“四带一自”扶贫模式,“四带一自”产业扶贫模式，即各类园区带动、龙头企业带动、合作社带动、家庭农场带动和贫困群众自我调整种养结构发展产业。做好“加减乘除”法推动产业扶贫到村到户。截至9月末，全市金融精准扶贫贷款余额12.3亿元，其中产业扶贫贷款4.7亿元，同比增长168%，推动发展到户产业项目10.5万个，发展到村产业项目734个。

一、 做“加”法，加大金融支持产业扶贫合力

一是围绕地方扶贫项目规划统筹金融服务安排。主动配合地方政府相关部门，结合地方“十三五”规划和年度脱贫工作计划做好扶贫产业项目库建设，充分发挥金融扶贫主办银行牵头作用，引导各金融机构针对有扶贫任务的5个县（区）谋划的6645个扶贫项目，逐一分解、积极对接相关金融服务。

二是结合区域资源禀赋支持特色产业发展。推动各县（区）金融机构立足本地自然生态资源优势，有针对性地创新扶贫信贷产品，大力支持贫困村（户）发展稻渔综合种养、优质茶叶、林下中药材、笋竹两用林等特色种养业，切实增强贫困村（户）自我发展“造血”能力。2018年来全市银行机构新增特色产业扶贫贷款1.52亿元，带动贫困户发展生产18658户。

三是政银担联动形成支持产业扶贫合力。人行宣城市中心支行根据《宣城市再贷款支持脱贫攻坚实施意见》，发放2亿元再贷款专项支持地方法人金融机构加大产业扶贫贷款投放，推动各级政府出资1.88亿元建立扶贫产业贷款风险补偿基金，用于对扶贫贷款进行贴息，并由有政府背景的担保公司为扶贫贷款提供担保，充分发挥财政资金的杠杆作用。

二、做“减”法，降低金融支持产业扶贫风险

一是落实政策导向减成本。坚持政策扶持与市场导向相结合，在扶贫信贷投放方面优先支持绿色、涉农加工扶贫项目，引导产业扶贫由低效向高效转变。各地方法人银行机构充分发挥扎根基层、贴近群众的优势，包村到户，助力地方扶贫项目“一村一品”战略实施，目前全市特色种养业扶贫到户覆盖率已达70%以上。认真落实扶贫贷款贴息和扶贫再贷款相关政策要求，引导产业扶贫贷款利率控制在合理水平，切实将政策优惠传导至扶贫项目。

二是加强项目评估减风险。各金融机构主动加强与地方扶贫、经信等部门沟通，充分了解产业扶贫项目相关信息，不断改进产业项目风险评估预警机制。深入推进农业保险试点，宣州区作为全省农业保险16个扩大试点县（区）之一，积极探索建立覆盖大宗农作物生产成本的“基本险+大灾险+商业险”三级保障体系和特色农产品保险保障模式。

三是拓宽扶持领域减空白。将金融扶贫与农村“两权”（农村土地承包经营权、农民住房财产权）抵押贷款试点、农村“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股民）改革试点协调推进，在法律政策允许的范围内积极整合资源，为金融支持产业扶贫增信，推动全市所有109个贫困村结合自身资源优势发展产业脱贫。目前，全市5个县（区）集体经济空白村基本消灭，贫困户“两不愁、三保障”[ 贫困户“两不愁、三保障”：是指不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全。]全面实现。

三、做“乘”法，放大金融支持产业扶贫效益

一是持续改进贫困区域金融服务基础。对无固定电话网络的贫困村通过布放无线POS机等方式，设立惠农服务点，为贫困地区农户提供缴费、转账、小额取现等综合性服务。不断推进助农取款点升级惠农金融服务室建设，优先升级贫困村的基础金融服务，确保惠农金融服务室具有支付、征信、现金服务、维权等功能。近年来全市已有636个助农取款点升级为惠农金融服务室。

二是持续推动农村地区产业融合发展。在再贷款等政策资金使用上，优先支持县域农副产品加工、收购、产销关系密切的上下游企业，扩大“续贷通”、“循环贷”等信贷产品的覆盖面，2018年来支持新型农业经营主体398户、联结农民5.63万户，推动农村一二三产业融合发展。积极支持农村电子商务生态链建设，5个县（区）建成电商物流配送中心11个，109个贫困村乡村服务网点覆盖率达100%。

四、做“除”法，遏制金融扶贫领域不正之风

一是遏制金融扶贫领域“不作为”现象。将金融精准扶贫工作纳入金融综合管理，严格按照相关工作方案进行不定期检查、定期通报，树立奖优罚劣、奖勤罚懒的导向。加强对重点产业扶贫项目和单项重点工作的调度推进力度，层层分解任务，落实责任到人，紧盯目标不放，确保金融扶贫各项工作有效推进。

二是遏制金融扶贫领域“乱作为”现象。全面加强金融扶贫领域作风建设，根据《金融扶贫领域作风问题专项治理的工作方案》推动金融扶贫作风长效机制建设，明确《银行金融扶贫领域作风问题专项治理任务分解表》，加大对金融扶贫工作人员的管理，强化廉政警示教育，预防金融扶贫领域“微腐败”，切实管好用好金融扶贫资源。