2018年，人民银行宣城市中心支行按照上级行部署，根据《推进普惠金融发展规划》要求，完善工作机制，发挥货币政策、信贷政策的导向作用，强化金融基础设施建设，引导银行优化对弱势群体金融服务水平，推进金融消费权益保护工作，切实增强社会公众对金融服务的获得感。现将普惠金融工作主要情况报告如下：

一、加强领导，完善保障措施

（一）强化组织领导。中心支行主要负责人调整后，及时调整推进普惠金融发展工作领导小组，中心支行主要负责人任组长、分管行领导任副组长，成员包括办公室、货币信贷管理（金融稳定）、调查统计、支付结算、科技、货币金银、国库、征信管理、反洗钱、宣传群工部。从经济社会发展全局出发，充分认识推进普惠金融发展工作的重要性，按照上级行部署，结合辖区实际，准确把握普惠金融工作内涵。

（二）完善保障措施。继续推行中心支行党委重点督办工作制，在2018年7项党委重点督办工作，有4项工作涉及普惠金融工作。对重点督办事项，实行月通报、不定期调度，着力增强工作实效。同时，完善相应的工作规程。先后出台《宣城市“百名行长进千企”活动方案》《宣城市移动支付便民示范工程实施方案》《关于加快绿色金融发展的指导意见》等，对普惠金融工作进行序时调度和统一指导。

（三）推进指标体系建设。积极探索推动普惠金融指标体系信息系统建设。从优化普惠金融指标设置，提高并验证指标设置的代表性和指标体系的科学性的角度对普惠金融发展指数和水平指数提出修改意见。开展普惠金融指标体系数据采集。建立行内相关科室共同参与的工作机制，全面落实普惠金融指标体系填报工作要求，严格控制数据填报质量，夯实普惠金融信息基础，及时撰写普惠金融工作情况的报告，并按时上报，9月30日，以送阅材料形式，向宣城市政府报送了《宣城市普惠金融指标体系分析报告》，报告得到宣城市市委常委、常务副市长汪谦慎同志的重要批示。

二、严格落实，做好基础工作

（一）加强三农”、小微、扶贫等薄弱环节的支持。一是用好货币政策工具，引导金融机构扩大对薄弱环节支持。至2018年11月末，全市人民币各项存款余额1818.84亿元，同比增长6.10%，比年初增加143.47亿元；全市人民币各项贷款余额1384.28亿元，同比增长12.32%，比年初增加158.05亿元。二是金融精准扶贫工作有序推进。坚持将发展扶贫小额信贷作为提高贫困人口金融服务可获得性的主渠道，主动与各部门密切配合，目前，宣城市金融精准扶贫贷款余额12.23亿元，同比增长199.12%；当年累放6.7亿元，同比增长4.57亿元。三是充分发挥宣城市市场利率定价自律机制的指导作用，在省级自律机制指导下，重新制定宣城市市场利率自律机制公约利率上限，指导法人机构在公约约定范围内逐步提高存款利率定价，降低政策利率与市场利率剪刀差，

（二）加强金融基础设施建设。推进货币金银工作转型升级。积极探索现金服务示范区建设。加强投放调拨管理，优化人民币流通结构，降低发行基金库存。加强制度建设，构建货币金银工作质量管理体系。圆满完成二代TIPS、财关库银横向联网系统上线运行和县级国库集中支付电子化工作，配合做好全国税征体制改革和社保费及非税收入职责划转工作。

（三）优化普惠金融运行环境。一是成立央行金融机构评级委员会，召开专题会议，审议13家法人金融机构初评结果。 以“一对一”约谈方式，向辖内地方法人金融机构反馈央行评级结果及存在问题，督促其改进经营、控制风险。二是深化“两管理、两综合”，加大金融机构重大事项报告管理。对银行业、证券业、保险业需报送的重大事项和重要信息作条目式管理，做好旌德民商村镇银行的开业管理工作。开展2018年度综合评价工作，将评价结果与双随机结合，对浦发银行宣城分行开展综合执法检查。依法开展外汇管理、支付结算、反洗钱、征信业务等专项执法检查。三是加强重点领域金融风险排查。先后对区域金融风险、资金互助组织、小贷公司、银担合作、互联网金融、村镇银行等方面开展排查。先后对区域金融风险、资金互助组织、小贷公司、银担合作、互联网金融等方面开展风险排查。

（四）加强金融消费权益保护工作。一是充分利用好“3·15金融消费权益保护日”、“普及金融知识，守住‘钱袋子’活动”、“金融知识普及月”、“12·4”国家宪法日等重要节点，关注不同消费群体的知识水平、知识需求和行为特点，设计差异性的金融知识普及方案开展金融知识宣传活动。二是积极稳妥处理消费者投诉。做好金融消费权益保护信息管理系统的运行工作，加强系统运行管理，督促金融机构积极办理和及时反馈转办投诉事项，并强化对投诉办理情况的回访调查。至12月末，中心支行各渠道受理投诉20余起，办结率和满意率均为100%。三是常态评估，深入开展金融消费权益保护检查。对上海浦东发展银行宣城分行的支付服务领域金融消费权益保护工作开展了执法现场检查。

三、夯实基础，推进金融改革

（一）不断打造农房抵押贷款试点“宣州模式”。抓住试点工作延期一年的契机，进一步增强工作主动性，切实发挥牵头作用。至2018年11月末，完成17.3万户（占比100%）农房外业测绘、权籍调查，其中对符合登记条件的14.4万户（占比83.2%）进行登记发证。2018年9月，宣州区湖商村镇银行通过“淘宝.司法拍卖”网成功处置一处抵押不良资产，实现全省抵押农房处置“零的突破”。至11月末，宣州区农房抵押贷款余额5663万元，开办银行从四家拓展到五家银行机构。

（二）深入推进社会信用体系建设。完善信用信息建档，不断扩大农户、中小（微）企业的信用建档覆盖面，进一步巩固了信用村“三级创建”成果。截至11月末，截至11月末，全市已授“信用乡镇”12个，16个“信用示范村”验收达标，授牌“信用村”277个。两年来全市涉农金融机构共为10.39万余户农户发放贷款87.66亿元，其中信用贷款达23.92亿元。推进进中小（微）企业信用圈建设，银行为中小（微）企业打造40余种信贷产品，向37个信用圈的996户企业发放贷款65.01亿元，其中信用贷款2.55亿元。

（三）跟踪推进辖区金融改革进展。关注政策性银行改革。持续监测农业银行“三农”事业部改革进展。对辖内农业银行绩溪县支行不良贷款余额及不良贷款率双升情况，宁国支行存贷款下降情况开展调研分析。不断推进中小银行及地方金融改革发展。持续关注农商行改革推进情况，加大对关注类投保机构资产质量和资本、农村“三变”改革推进情况的关注度。

（四）在全市小学全面推广“金融知识进课程”工作。　　　　2017年6月，在市辖区选取2所小学、县域选择1所小学，试点推进金融知识进课程，按全面推广的计划，2018年9月开始，在宣城辖内55所小学五年级成功开设了《诚信与金融》课程，将《诚信与金融》课本作为五年级校本课程，编入教育大纲和教学计划，排进五年级的学生课表中，每月至少开授1个课时，一学年开设10个课时，由任课教师定期对小学生开展金融诚信教育，接受金融教育的学生达1.5万人。

（五）加快推进优化企业开户服务。一是年初以来，中心支行先后转发上级行优化企业开户服务督导、宣传等文件，并结合实际出台《宣城市优化企业开户服务督导工作方案》，前后组织召开3次全市优化企业会议部署会、座谈会、阶段总结及推进会等会议；针对小微企业开户实行 “2+2”最长时限办结制，中心支行实行企业开户当日受理、当日办结，承诺最长不得超过1个工作日。二是“深细纠”压实督导工作，从严要求形成效。6月底前，中心支行完成了对全辖所有银行业金融机构督导工作，中心支行对辖内6家县支行实施了现场督导。三是“广渠道”丰富宣传渠道，浓厚宣传氛围。全辖银行业金融机构积极开展优化企业开户宣传，通过形式多样、内容丰富的宣传活动来解读政策文件，展示服务举措，让企业更好地理解政策，全年共开展大型集中宣传100余场，进行政服务大厅、进企业、进社区宣传近400次，在全市掀起了良好的宣传氛围。