一、制定背景

    自2014年发布《宣城市公共重点工程建设管理办法》（宣政秘〔2014〕318号）以来，规范指导重点工程项目建设管理，为推进重点项目建设发挥了积极作用。而经过4年的实践，因各部门职责职能和管理办法均有不同的变化，《宣城市公共重点工程建设管理办法》中业主单位、相关部门、市重点局之间分工不明确、不合理，投资监督不及时、不具体，给规范项目建设程序带来了隐患，给项目建设推进、投资控制监督带来了风险。

    为扎实完成省委第八巡视组巡视反馈问题的整改任务，坚决落实市巡改办制定的整改措施；进一步规范项目建设程序，健全完善项目建设管理办法；进一步明确建设管理职责，加强设计方案审查；进一步严格控制项目投资、工程变更，提高政府投资效率，为此市住建委起草修订《管理办法》，起草增加《宣城市公共重点工程项目建设流程图（送审稿）》（以下简称《流程图》）。

二、起草过程

    1.11月19日-28日，根据市巡改办制定的省委第八巡视组反馈问题整改措施，市住建委结合重点项目建设中的困扰和国家“放管服”政策，起草修订《管理办法（初稿）》，起草增加《流程图（初稿）》。

    2.11月28日-12月7日，市住建委书面征求市发改委、市规划局、市国土局、市财政局、市公管局、市审计局、市法制办、市公共资源交易中心、市征管办、市国投公司等10个市直单位意见建议，共收到16条修改意见，均做了相应采纳。根据反馈意见进行了修改，形成了《管理办法（讨论稿）》和《流程图（讨论稿）》。

    3.12月17日-12月25日，文件送市法制办审查，共反馈7条修改意见，均进行了采纳修改。

    4.12月29日，市政府副秘书长刘陈寅主持文件讨论会，相关市直单位参加。会议对文件进行了充分讨论，并根据会议意见进一步修改完善。

三、工作目标

    规范公共重点工程项目建设行为，提高政府投资效率,保障公共重点工程项目“安全、优质、节约、高效”建设。

四、创新举措

     1、审批体系完善规范。为落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，国务院办公厅于2018年5月制定的《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知（国办发〔2018〕33号）》，对工程建设项目审批流程进行了统一和优化，要求审批环节进行了精简和放权，对审批体系进行了完善和规范。

    2、项目规范精细管理。重点工程项目建设因职责分工不完全明确，给规范项目建设程序带来了隐患，给项目建设推进、投资控制监督带来了风险。新的《办法》进一步健全完善项目建设管理办法，进一步规范项目建设程序，进一步明确建设管理职责，进一步严格控制项目投资、工程变更，提高政府投资效率。

五、下一步工作

    根据新制定的《办法》，从公共重点工程项目建设全过程，明确各阶段工作时序要求，引入考核机制，保障工程建设进度，进一步依法追究失职、渎职行为。