一、制定背景

污染防治攻坚战是我国现阶段“三大攻坚战”之一， 2018年4月，习近平总书记在中央财经委员会第一次会议提出，明确打好污染防治攻坚战要打好七大标志性战役，柴油货车污染治理攻坚战就是其中之一。为此，生态环境部、国家发改委等11部委于2018年12月印发《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》，省政府办公厅于2019年2月底印发了《柴油货车污染防治攻坚战实施方案》。我市是柴油货车污染治理攻坚战的重点区域，近年来，我市柴油货车保有量逐年增加，货物运输量逐年增长，截至2018年底，全市柴油货车约4万辆，其中重型柴油货车约1.3万辆，并存在柴油货车载荷高、使用强度大、行驶状况恶劣、维修保养不及时，使用黑加油站点劣质柴油，吸收尾气的尿素质量差，流动性强、监管难度大，超载超限和超标排放等一系列问题，大气污染物特别是氮氧化物排放量大，已经成为我市城区大气主要污染源之一。

二、起草过程

为贯彻落实国家《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》和省《柴油货车污染防治攻坚战实施方案》要求，加快改善我市空气质量，市生态环境局按照要求，牵头起草了《宣城市柴油货车污染治理攻坚战实施方案（送审稿）》（以下简称《实施方案》），并于4月9日至4月12日征求了各县市区、各有关市直单位意见。4月15日，市政府办公室副主任汪磊峰主持召开了《实施方案》征求意见座谈会，再次征求了市直有关单位意见，我局对反馈的意见进行了认真研究和吸纳，进一步修改完善，形成送审稿。

三、工作目标

以习近平生态文明思想为指导，认真落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，坚持源头防范、综合治理，突出重点、联防联控，全防全控、严惩重罚，远近结合、标本兼治的基本原则，大力实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动，全链条治理柴油车（机）超标排放，明显降低污染物排放总量，促进我市空气质量明显改善。到2020年，全市在用柴油车监督抽测排放合格率达到95%以上，排气管口冒黑烟现象基本消除；全市柴油和车用尿素质量合格率达到98%以上，违法生产销售假劣油品现象基本消除；全市铁路货运量比2017年增加5.6万吨，实现中长距离大宗货物通过铁路或水路运输比例逐步提高。

四、创新举措

1、实施清洁柴油车行动。包括加强新生产车辆环保达标监管，加大在用车监督执法力度，强化在用车排放检验和维修治理，加快老旧车辆淘汰和深度治理，推进监控体系建设和应用，推动相关行业集约化发展等。

2、实施清洁柴油机行动。包括严格新生产发动机和非道路移动机械、船舶管理，加强排放控制区划定和管控，加快治理和淘汰更新，强化综合监督管理，推动港口岸电建设和使用。

3、实施清洁运输行动。包括提升铁路货运量，推动发展绿色货运，优化运输车队结构等。

4、实施清洁油品行动。包括加快提升油气质量标准，健全燃油及清净增效剂和车用尿素管理制度，推进油气回收治理，强化生产、销售、储存和使用环节监管等。

五、下一步工作

加强法规标准和政策保障，加强税收和价格政策激励，加强资金支持和能力建设，加强奖惩并举和公众参与等。