2019年以来，宣城市市场监管局贯彻落实市委市政府关于大力促进民营经济发展的政策要求和省市场监管局“抓改革、优环境、促竞争”的指导思想，充分发挥市场监管体制改革后职能融合优势，立足职能作用，采取有力措施，推进我市支持民营企业发展各项措施落地生根，为打造一流营商环境推动民营经济发展不断努力，现汇报如下：

(一)、做法及成效

一、深化商事制度改革，从宽准入上下功夫

1、推进注册资本登记制度改革  进一步简化市场主体住所（经营场所）登记手续，实行“申报承诺+清单管理制”，允许“一址多照”、“一照多址”，有效释放场所登记资源。2019年1-9月全市新登记市场主体26077户，与去年同期相比增长18.4%。其中：新增私营企业7717户，与去年同期相比增长37.68%；新增个体工商户17894户，与去年同期相比增长13.09%。  

        2、推进企业登记全程电子化。充分利用互联网平台，有效促进政务数据大整合，优化线上服务。推进企业名称登记制度改革，全面开放企业名称数据库，实现企业名称网上查询、网上申报。推进企业登记全程电子化，实现“全流程、无纸化、零见面”的登记新模式，让信息“多跑路”，让群众少跑腿。截止2019年9月底，全市全程电子化登记19068户。

       3、推进企业简易注销登记改革 完善企业退出机制，实现企业退出便利化。印发《宣城市企业简易注销登记工作方案》，全面推行企业简易注销登记改革，截止2019年9月30日，全市共办理企业简易注销3356件。按照安徽省市场监管局等六部门《关于推进企业注销便利化工作的通知》要求，2019年8月底，全面实现企业注销“一网”服务。

4、推开“证照分离”改革  从2018年11月10日起，在全市范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施“证照分离”改革，优化营商环境。

        5、实施外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”。认真落实省商务厅、省工商局《安徽省外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”工作实施方案》精神，2018年7月1日，我局全面实施外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”，简化外商投资企业设立程序，压缩办理时间，提升外商投资便利度。   

       6、政银合作提升企业开办便利度 积极搭建银企对接平台，与市银监分局联合转发《关于开展银商合作助力小微企业发展的实施方案的通知》，召开宣城市中小企业惠企政策宣传会议，邀请有关单位和银行等部门开展中小企业惠企政策解读。宣城市市场监管局与浦发银行宣城分行举行“打通银行开户环节、提升企业开办便利度”政银合作，推进企业开办“减环节、压材料、降成本、提效率”，持续提升企业开办网上大厅服务功能，通过流程再造、系统对接、数据共享，将企业开办办理环节延伸到银行开户，实现企业银行开户立等即办，有效促进了行政效能大提升，服务方式大转变，促进我市市场主体加快发展。

       7、深化工业产品生产许可证制度改革  扎实做好省级行政许可审批权限下放的承接工作，通过取消发证前产品检验、简化审批程序核发、后置现场审查工作、推行“一企一证”、严格落实对期满换证企业的“绿色通道”政策等措施，为民营企业提供服务保障工作。因宣城市局主动帮扶、高效服务多次收到企业的锦旗和感谢信赞扬。

二、减轻民营企业负担，从降成本上强举措

       1、清费治乱开展涉企专项检查  通过清理检查，罚款2.3万元，共退还民营企业多收价款55.4万元，通过约谈等手段降低车用天然气价格，减轻民营企业负担近54万元；自2018年1月1日起，取消货物港务费，年减轻企业负担213.54万元；开展电网企业电价政策执行情况检查，检查督促宣城市供电公司退还企业临时接电费3774余万元。2019年4月，会同市发改委开展成品油增值税下调价格政策执行情况检查。2019年1-8月份全市减免行政事业性收费及政府性基金0.2亿元。暂停公共资源交易机构向进场交易的建设工程项目交易方收取交易服务费，切实为民营企业减轻税费负担。

2、停征计量强制检定收费  严格执行停征收费政策，优化计量检定服务流程，提高服务质量和效能，对全市45658台（件）列入国家强检目录的工作计量器具进行免费强制检定。

三、营造公平竞争环境，从优环境上强执法

1、实施公平竞争审查制度  持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策性文件，稳步推进公平竞争审查制度，顺利完成1件公平竞争审查工作，并及时将审查意见反馈相关部门。做好清单编制工作，促进依法行政。推进行政处罚、政务服务清单体系建设，实施减证便民削减涉企证明事项，优化经济发展环境。

2、加强反垄断、反不正当竞争执法  在全市范围内组织开展了“保健”市场乱象百日行动，全市“保健”市场得到了进一步规范和净化；围绕场所、商品、线索三重点，在全系统集中开展了2019年元旦春节期间打假专项行动；加强直销网点经营者管理，对市本级42户直销经营户进行了一次全面的摸底和检查，梳理和更新了直销行业的基础数据；全面开展了2019年知识产权执法“铁拳”行动；持续开展反不正当竞争重点执法行动和公用企业突出问题专项整治，1-9月，立案查处不正当竞争案件11件，其中涉及公用企业2件；开展成品油市场综合整治(成品油整治)和农资产品专项执法打假工作，立案查处4件；开展重点工业产品安全专项整治工作和检验检测机构专项治理，移交案件线索1件。通过强化事中事后监管，为民营企业营造公平有序的竞争环境。

3、加强民营企业知识产权保护  推进知识产权保护体系建设，实现民营企业知识产权创造、保护效率显著提升。2019年，我市以扩大驰名商标、地理标志商标、老字号商标和涉外商标保护为重点，开展联合打假，依法维护我市民营企业的知识产权权益和创新创业成果。2019年1-9月份，全市共办理专利侵权纠纷案件73件，办结商标侵权违法案件44件，案值30.77万元，罚没金额30.2万元，没收物品货值17.04万元，严厉打击了侵犯民营企业知识产权行为，维护了公平有序的市场环境。同时，支持民营企业申请商标国际注册保护。鼓励支持民营企业以马德里商标国际注册为载体，在实施“走出去”中“商标先行”。今年以来，全市提交马德里商标国际注册申请14件，申请量位居全省前列；前三季度，新增马德里商标国际注册4件，位列全省并列第三。

4、清朗网络市场环境  积极组织电商大走访活动，开展《电子商务法》等法律法规以及我市电商扶持政策宣传，认真核实电商主体基本信息，督促指导落实网店实名制，实现网上亮照亮标经营，指导电商建立健全合同管理、商标使用、广告审查、进销货查验、消费维权等相关制度。全市共走访电商企业353户，建议、约谈、辅导、提醒电商182户，召开座谈会1次，培训会4次，帮助企业解决实际问题49条。组织开展2019“网剑”专项行动，截至目前，全市共线上检查网站（网店）327 户次，线下检查网络经营者93家，删除违法商品信息11条，责令整改网店1个次，共立案调查网络交易案件5件，罚没款8.34万元。注重加强网络消费者合法权益保护，2019年1-9月，全市共受理、办理网络交易投诉、举报723件。着力加强网络诚信体系建设，组织对省网络交易监管与服务系统经营信息库内的网店库、网站库中我市的信息开展核查，目前已核查信息563条。

        5、深化放心消费创建  印发《关于印发宣城市2019年放心消费创建工作实施方案的通知》（宣市监消字〔2019〕145号），结合“信用让消费更放心”年主题活动在民营企业中广泛开展创建宣传，营造浓厚的创建氛围，吸引民营企业积极参与到创建活动中来，通过规范认定程序、加强动态监管等推深做实放心消费创建活动，在全省先行开展消费投诉公示试点工作，打通消费维权事后救济和事先预防环节推进放心消费创建和消费投诉公示试点工作，维护民营企业家合法权益。

四、推动民企高质量发展，从生内能上助好力

1、开展民营企业质量提升行动  在全省率先成立市委和市政府主要负责人任主任的质量发展委员会并印发《中共宣城市委 宣城市人民政府 关于开展质量提升行动推进质量强省建设的实施意见》，进一步完善质量工作领导体制机制，建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。积极参与G60科创走廊质量标准与品牌建设论坛，精心举办了“中国品牌日”“世界计量日”“世界认可日”“世界标准日”“3.15”“质量月”等主题宣传教育活动。4月份，省“质量提升行动年活动”督查组对我市质量提升行动活动开展情况给予肯定。提请市政府通过《宣城市人民政府质量奖管理办法》，将“市长质量奖”调整为“市政府质量奖”，奖励由10万元提高到30万元，共13家企业申报市政府质量奖。皖南电机股份有限公司获省政府质量奖提名奖，郎溪县荣获安徽省质量强县，批准筹建“全国橡塑密封件产业知名品牌创建示范区”。

2、引导民营企业实施标准化战略  2019年组织指导绩溪瀚徽农业开发有限公司、安徽黄山云乐灵芝有限公司等2家企业积极申报2019-2020年度省级农业标准化示范项目，目前省局正在对预审能过的项目进行现场核查。组织指导安徽皖南电机股份有限公司申报创建2019年安徽省技术标准创新基地（高效电机），目前正在项目答辩审核中。推动落实我市对标准化工作的各类奖补政策，目前我市对牵头制定并获批国际标准、国家标准、行业标准的企业,市财政分别给予一次性50万元、30万元、20万元奖励，各县市区财政奖励标准不一。目前，我市共兑现标准化工作奖励320万元。

3、深化“优化计量、提质增效”活动  深入开展“计量精准服务企业行”和建标帮扶活动，对5家民营企业开展计量精准服务活动，引导2家民营企业建立最高计量标准，积极提供计量技术服务；扎实开展诚信计量示范单位培育工作，对54家民营企业进行帮扶指导，引导企业开展诚信计量自我承诺，推动建立诚信计量管理体系，提升民营企业竞争力。

4、培育民营企业商标品牌  以民营企业为重点，支持符合条件、有实力的民营企业尤其是行业龙头、单打冠军、专精特新等民营企业申请纳入驰名商标保护。今年以来，已指导安徽裕华纺织有限公司、宁国市裕华电器有限公司和安徽科蓝特铝业有限公司申报中国驰名商标保护。新增安徽盛阳新型建材科技有限公司“陶都”驰名商标一件，目前全市驰名商标总数增至21件，位居全省第四位。

5、拓宽民营企业融资渠道  一是全力帮扶民营企业成长，持续深化股权出质、动产抵押、商标专用权质押等融资平台建设，帮助企业融资。1-9月份，全市共办理股权出质登记93件，出质额6.6亿元，担保债权额22.94亿元；办理动产抵押登记189件，担保主债权7.71亿元，办理3件“守合同重信用”企业动产抵押登记，增信融资71.4万元；办理商标权质押贷款3件，贷款额2700万元，认真做好14家商标质押贷款到期企业再续贷工作。二是做好动产抵押登记信息公示工作，2019年以来，全市共办理动产抵押登记283件，金额107407.21万元，录入动产抵押登记信息283件，公示283件。

6、支持民营药械企业发展  主动提供精准暖企助企服务。强化对企帮扶，在严格履行监管职责的同时，积极协调，全力帮扶民营药械企业解决在新产品注册、生产许可、厂区扩建等发展过程中面临的困难和问题。特别是借助省局《关于进一步深化“放管服”优化药品医疗器械行政审批服务的通告》的“东风”，第一时间组织民营药械企业企业学习文件精神，吃透政策红利，助力民营药械企业发展。
  五、营造公平竞争环境，从保权益上畅渠道

1、建立企业信用分类监管制度  对守信企业在监管环节优化检查频次。首次实施差异化监管措施，对信用类别被划分为“守信”的企业，抽查比例为1%；对信用类别被划分为“警示”的企业，抽查比例为10%；对信用类别被划分为“失信”的企业，抽查比例为60%；对信用类别被划分为“严重失信”的企业，抽查比例为80%；对登记事项频繁变更的企业，抽查比例为50%，宣城市共有1558余户企业被随机抽中，占全省总抽中企业数的3.8%，占全市总企业数的3.0%。

2、实施包容审慎监管  完善企业信用修复制度，对因未按时报送年报被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单的企业，凡在规定时间内补报年报并提出申请的，经核实后符合移出条件的，予以移出，1-9月份，全市共移出经营异常名录（经营异常状态）2500余户。对在国家企业信用信息公示系统上公示的行政处罚信息，凡公示满一年并提出申请的，经核实后不再公示，截至目前，经企业申请，共移出行政处罚公示信息13条。

3、深化“双随机、一公开”监管  一是跨部门联合监管，减少多头重复执法。宣城市以商事制度改革联席会议办公室名义制发了《关于落实安徽省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见的通知》，整理出各市直部门的抽查重点事项，制定了跨部门联合检查工作方案模板，由市市场监管局、市生态环境保护局、市文旅局、市交运局、市农业农村局牵头在各自领域纵深推进随机抽查工作。二是加强市场监管系统内部双随机抽查全流程整合。宣城市市场监管局制定了《宣城市市场监管随机抽查事项清单（第一版）》及《2019年度宣城市市场监管系统抽查工作计划》。抽查计划共涉及到该局17个业务部门，一般检查事项和重点检查事项共计48类，全部明确抽查主体、落实部门、抽查基数、抽查比例、抽查时间段，抽查清单及抽查计划全部通过国家企业信用信息公示系统对社会公示公开。目前已经完成2批次，有20批次正在现场检查，其他随机抽查根据抽查计划陆续在启动中。

4、深入开展“四送一服”活动  积极参加“千名干部联系千家企业”活动，局领导主动联系包保企业6户，先后走访了宁国市安徽永泰汽车零部件有限公司等28家企业。陪同省市场监管局党组成员、副局长宣庆生带队深入宣州区高新开发区，对国药集团精方（安徽）药业股份有限公司等七家民营企业开展走访调研，宣传并解读省、市市场监管局落实促进民营企业发展的各项措施，了解地方民营企业在生产、发展、壮大中的困难等，将收集到的问题和意见整理成问题清单，列出责任清单，并逐一落实、整改，用实实在在的服务，为促进民营经济发展作出不懈努力。

5、发挥党建引领作用  进一步加强个体私营企业党建工作，以非公党建引领作用促进民营企业发展。在全省率先成立“小个专”综合党委，开展“小个专”党建工作示范街（区）创建，组织参加小个专党组织先进典型宣讲活动。积极做好总局小微企业名录系统的建设工作，及时发布惠企信息，召开宣城市个体民营企业协会七届理事会第二次会议暨民营企业家座谈会，充分发挥个民协会纽带和服务作用。

6、畅通投诉举报渠道  印发《宣城市消费投诉公示试点工作实施方案》（宣市监〔2019〕153号），明确了公示的试点范围、对象、内容、渠道、程序以及救济方法、工作步骤等内容。为确保消费投诉数据准确、规范、统一，制定了《宣城市市场监管局关于规范录入12315消费投诉数据的通知》规范投诉处理和主体信息数据匹配度工作，夯实消费投诉公示试点工作基础，将所有准备公示的被投诉主体的名称比对企业登记信息库，确保每一户公示的信息完整、准确无误，为民营企业家提供优质高效消费维权服务。