王雪凤委员：

《关于强化我市农业面源污染整治的建议》提案收悉。现答复如下：

一、关于化肥过量使用的问题与实施化肥零增长计划的建议

（一）工作开展情况。一是制定实施方案。印发《宣城市到2020年化肥、农药使用量零增长行动方案》《2019年宣城市推进化肥使用量零增长行动实施方案》等行动实施方案。重点推广有机肥替代、配方施肥、水肥一体化、绿肥种植等技术；强化耕地质量建设，大力实施耕地保护与质量提升行动。二是测土配方施肥。2019年全市主要农作物测土配方施肥技术推广面积481.68万亩次，测土配方施肥技术覆盖率达93%；推广配方肥5.076万吨（折纯），应用面积378.7万亩。三是有机肥替代。充分发挥宁国市茶叶有机肥替代化肥示范县的引领带动作用，推行有机无机结合，提升耕地质量、改善作物品质，2019年推广商品有机肥9.941万吨，应用面积18.11万亩。四是绿肥种植。积极推广绿肥种植技术，实现用地养地结合，2019年我市绿肥种植面积11.71万亩。五是新肥料试验示范。以水稻，蔬菜和水果等优势产业，依托新型经营主体，运用“补贴+杠杆”物化补助机制，集中展示化肥减量增效技术模式。全市共建立示范区（片）40个，示范面积9.11万亩，示范推广缓释肥料0.617万吨、水溶肥料0.206万吨、生物肥料1.112万吨。

（二）取得的成效。自2015年我市推进化肥使用量零增长行动以来，化肥使用量呈逐步下降趋势，化肥使用量连续4年实现负增长。化肥使用总量由2015年的132373吨下降到2019年的110180吨，化肥使用量下降了16.77%。单位耕地化肥使用量由2015年的35.53kg/亩，下降到2019年的29.60kg/亩；单位播种面积化肥使用量由2015年的22.81kg/亩，下降到2019年的19.32kg/亩。

二、关于农药过量使用的问题和实施农药零增长的建议

（一）工作开展情况。一是推广病虫害绿色防控，科学防控病虫危害实现农药减量。目前我市承担的省部级绿色防控示范区项目12个，各地自主建立的各种绿色防控示范42个，核心示范面积达4.64万亩。二是强化病虫害监测预警。目前全市建立全国水稻病虫监测点3个，市县级水稻重大病虫监测点43个，设置自动虫情测报灯22台，草地贪夜蛾监测点144个，设置自动虫情测报灯12台、高空测报灯3台。

（二）取得的成效。近年来，我市农药使用量每年均不断下降。据统计部门统计，2012年全市农药使用量（商品量）4448吨，2015年降至4004吨，2016年、2017年、2018年、2019年分别为3766吨、3536吨、3282吨、3132吨。2019年农药使用量比基期值（2012-2014年平均值）4202.7吨减少25.5%，超额完成省政府年度目标考核任务（比基期值降低1%）。随着工作推进的不断深入，农药化工领域的持续发展，农药使用量减少将是必然趋势。

三、关于农膜过量使用问题与建议

（一）工作开展情况。一是制定政策。探索回收利用机制，积极推进可降解膜的示范应用。印发《关于切实抓好春耕备耕期间地膜回收工作的通知》，要求各地抢抓农事，扎实做好春耕备耕期间地膜回收工作。目前宣州区试点乡镇回收利用废弃农膜占年使用量的95%，取得了明显成效。绩溪县利用新安江流域生态补偿资金在6个社区、28个村先行试点设立“生态美超市”，有力促进城乡环境美化和文明新风的形成。2019年市本级在宣州区黄渡乡建立烟草降解膜示范应用点，在600亩烟草田块应用了全生物降解膜。二是强化执法。大力推进地膜使用标准化，各县市区农业执法部门配合市场监管部门以春耕备耕期间农资打假为契机，加大执法检查，严格地膜生产、流通、使用的准入要求，确保不达标地膜产品不出厂、不进店、不下田，截至目前，我市未发现违规地膜生产、销售情况。

（二）取得的成效。2019年我市通过实施社会化服务项目、建立回收试点、开设“生态美超市”、推广应用全生物降解膜等措施，积极推动废弃农膜回收利用工作。争取中央和地方资金145万元投入，建立256个农膜回收网点，地膜回收率达到85.26%，农膜回收率达到87.43%，农膜回收工作取得明显成效。

四、关于养殖废弃物的随意排放问题与建议

（一）工作开展情况。一是严格落实禁养区管理制度。2016年各县市区政府均依法划定了畜禽养殖禁养区，2017年全市共关闭或拆除禁养区内畜禽养殖场和养殖专业户472家。2018年12月7日，印发《关于优化调整畜禽养殖区域划定工作的指导意见》。2019年各县市区政府对养殖区域进行了优化调整。2017以来，市政府将畜禽养殖废弃物资源化利用纳入市委市政府目标绩效管理考核，要求到2020年畜禽粪污综合利用率达到80%，畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到95%以上。二是全力推进畜禽养殖废弃物资源化利用。市政府出台《宣城市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用若干政策》，宣州区、郎溪县、旌德县先后实施省级畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目、宁国市实施茶叶有机肥替代化肥示范县项目。宣州区华卫集团年处理2.6万吨的畜禽粪污处理中心投入试运营；宁国顺安集团控股宣州区南阳生物科技有限公司，正在扩建有机肥厂，投产后年可处理鸡粪10万吨；宁国司尔特公司有机肥厂养殖粪污流化床处理生产线年可处理粪污1.8万吨；广德沃丰生物科技有限公司以鸡粪为原料，年产商品有机肥2.5万吨。市农业农村局联合市生态环境局开展季度督查和年度考核，并将督查和考核情况向各县市区政府通报。强化执法监管，2018年以来全市立案查处养殖环境违法案件14起，罚款105.9万元，有力推动了畜禽养殖废弃物的资源化利用。

（二）取得的成效。2019年，我市纳入考核的1382个规模养殖场全部配套粪污收集、贮存和处理设施，设施装备配套率达100%。全市畜禽养殖产生粪污247.72万吨，综合利用238.29万吨，综合利用率达96.16%

五、关于发展节水农业的问题与建议

（一）工作开展情况。按照《安徽省农业委员会关于切实加强节水农业工作的通知》要求，不断完善全市土壤墒情监测网络，发布土壤墒情简报，为农业节水提供科学依据；因地制宜推广水肥一体化技术，发挥水肥互作效应，真正实现节水、节肥、节工和提质增效。

（二）取得的成效。全市已建成19个自动墒情监测点，监测结果自动同步上传到“全国土壤墒情监测系统”数据平台，实现了土壤含水量、土壤温度的远程监测。全年推广水肥一体化技术面积达5.614万亩次。

鉴于财力、人力限制，加上农业面源污染历史欠账较多，我市生态农业建设仍需完善和提高。今后我们将继续坚持绿色生态的发展方向，以技术推广为抓手，以生态农业示范创建为载体，以农业环境监测为依托，全面开展农业生态环境保护和农村能源建设各项工作，加速推动我市农业生态文明建设。请您能一如既往地关注和支持我市农业生态文明建设工作。

办复类别：A类

公开属性：主动公开

联 系 人：市农业农村局农村生态能源发展中心 陈会柱

联系电话：0563-3033650

宣城市农业农村局

2020年9月8日