一、决策背景和依据

我市《细则》自2017年8月3日起施行，有效期2年。2019年8月，经市政府同意延长1年有效期，至2020年8月3日止。《细则》实施近3年来，在很大程度上规范、促进了网约车行业的有序发展。但由于一系列政策、市场等因素变化，部分条款与现行政策不符，且不适应社会经济发展和行业管理的要求。

二、制定意义和总体考虑

文件的修改进一步适应政策、市场等因素变化和行业管理需要，有利于规范和促进网约车行业的有序健康发展。

三、研判和起草过程

一是修改《细则》。今年3月，完成《细则》的初次修改， 4月上旬和5月初，先后到芜湖、铜陵及广东中山等市学习网约车做法，结合我市实际，形成《细则》的征求意见稿。二是广泛征求意见。5月初，在我局网站公布，征求社会意见；同时，发函书面征求各县市区政府及市直相关单位意见。期间，我局先后召开6次座谈会，听取行业管理部门、行业从业人员及专家的意见和建议。梳理归纳后，对《细则》进一步讨论修改完善。三是报送审查。6月下旬，市司法局、市市场监督管理局对《细则》的送审稿分别进行合法性审查和公平竞争审查。我局根据审查意见，再次进行讨论修改，进一步补充完善。

四、工作目标和主要任务

推进网约车合规化进程，为网约车行业营造宽松环境，减少事前准入限制；进一步规范网约车的经营行为，加强事中事后监管；促进新老业态的融合发展。

五、修改的主要内容

（一）执法主体：因机构改革，将《细则》中“市道路运输管理机构”修改为“市交通运输主管部门”。

（二）适用范围：将《细则》“市区”修改为 “本市”。

（三）平台公司的许可：放宽准入条件，将“在市区内设立的企业法人或分支机构”修改为 “具有企业法人资格”。

（四）车辆的许可：放宽准入条件，将燃油车辆轴距由2650毫米调整到2610毫米；增加了新能源车辆的条件，轴距不低于2600毫米且续航里程达到300千米以上。将车辆初次注册日期至申请时未超过3年修改为未超5年，且行驶里程未超过5万公里。

六、创新举措

 放宽市场准入限制，破除行业壁垒；增加促进新老业态的融合发展的内容。

七、保障措施

成立了宣城市深化出租汽车行业改革领导小组，进行了风险评估，制定了维稳预案，广泛征求意见的同时对相关政策进行宣传解释。