市人行2019年工作总结及2020年工作计划

一、2019年主要工作及成效

（一）稳健货币政策实施更加精准。

一是用好政策工具，央行资金支持力度进一步强化。发挥货币政策工具导向作用，加强“窗口指导”。积极落实普惠金融定向降准、全面降准等政策，共释放存款准备金40亿元，累计发放再贷款、再贴现6.8亿元，在全省率先推行“央行资金直通车”，引导银行增加实体经济信贷投放。至2019年末，宣城市本外币存款余额1952亿元，当年新增存款141亿元，同比增长7.8%；本外币贷款余额1508亿元，当年新增贷款121亿元，同比增长9.1%。

二是疏通政策传导机制，小微企业融资难融资贵现象有所缓解。引导金融机构加强金融创新，提高服务效率，完善尽职免责制度，全面启动“百名行长进千企”第二阶段活动，协调解决519户企业融资需求14.8亿元。推广应收账款融资服务平台业务，全年成交金额198亿元，居全省首位。引导银行机构建立差异化小微企业利率定价机制，降低民营和小微企业贷款利率。全年新增民营和小微企业贷款47.5亿元，同比多增49亿元。12月份，全市小型、微型企业贷款加权平均利率分别为5.47%和5.58%，均比2019年初下降51个基点。

三是落实宏观审慎政策框架，信贷调控手段进一步丰富。做好全市14家法人金融机构信贷调控和引导工作，优化评估指标，组织开展宏观审慎评估（MPA）4次，引导法人机构把握好信贷投放的总量和节奏。至2019年末全市法人机构广义信贷余额608.6亿元，同比增长19.9%，比全部贷款增速高11个百分点。坚决贯彻“房住不炒”的理念，有效落实差别化的住房信贷政策，切实满足居民刚性和改善性住房信贷需求。

四是着力支持乡村振兴，薄弱环节支持力度进一步加大。实施《宣城市金融精准扶贫行动方案（2019－2020）》，全面改进和提升扶贫金融服务。推动安徽省首家“乡镇银行抵押贷款便民服务点”在宣城启用。大力推进绿色金融发展。    至年末，全市绿色贷款余额74亿元，同比增长56.8%。全年新增涉农贷款65亿元，同比多增9亿元。

   （二）防控金融风险攻坚战取得阶段性成果。

一是推动强化金融风险处置化解合力。推动市政府召开防范化解金融风险专题会议，压实地方政府履行属地风险处置责任；成立防范和打击非法集资工作领导小组, 联合金融监管局等部门开展资金霸专项整治行动、非法集资风险排查整治活动；牵头开展非法金融广告整治工作。通过央行资金激励的方式推动金融生态乡镇建设，在全省率先实现重大事项核查金融机构类型全覆盖。协调、推动地方法院加快金融债权案件立案、审理和执行进度，推动案件执行的联动机制。

二是抓好重点领域风险监测、防控和应对处置工作。建立大额有问题企业风险监测制度，将大型有问题企业风险监测制度扩充至中小型企业，对全市1000万元以上问题企业实行名单制管理，对新增500万元以上不良贷款进行动态管理，全市银行机构不良贷款率“双降”位居全省首位。顺利完成包商银行涉宣机构同业债权收购与转让协议签署工作，并加强后续监测，目前相关机构运行平稳。 

三是充分发挥存款保险早期纠正与处置平台作用。按照存款保险核查三年工作规划，组织对3家银行开展存款保险费率核查，约谈被核查法人投保机构主要负责人，加强督促整改。开展存款保险费率核查回头看。积极发挥存款保险早期纠正功能，抓早抓小，4家风险警示机构全部提前出列，是全省没有高风险法人金融机构的5个地市之一。

（三）金融管理方式更加完善，金融为民服务理念落实更加有力。

  法治央行建设深入推进。积极参与统筹开展执法检查试点工作，对3家银行机构开展综合执法检查。严格执行《合肥中支处罚裁量细化标准》，规范处罚裁量权使用，杜绝同案不同罚，全年做出行政处罚7次，涉及金额119.4万元。

  反洗钱工作有效性进一步提升。创新工作方式，推动会计师事务所反洗钱履职实践深入开展。建立可疑交易专业研判工作模式，拓宽线索分析研判的有效性管理。强化金融行业监管部门反洗钱协调工作机制建设与运行。持续深化扫黑除恶专项斗争，部署指导各支行、金融机构开展“现金贷”“套路贷”等线索摸排，全年向扫黑办移送线索5例。

外汇管理与服务水平进一步增强。加强跨境资金流动风险防范，对核查发现存在违规行为的12家企业进行货物贸易降级处理。深入了解中美经贸摩擦背景下企业面临的困难，指导汇率避险方法。联合宣城市税务局参加安徽省税务备案电子化网络化试点，并成功办理全省首笔服务贸易电子备案付汇业务。落实简政放权投资便利化政策，全市企业内保外贷签约登记2.79亿美元；外债登记8笔，签约金额7395万美元，同比增长11.7%。涉外收支规模进一步扩大，全市实现国际外汇收支总额21.73亿美元，同比增长8.3%。

国库服务民生作用进一步彰显。积极做好减税降费政策落实工作, 全面推广税收收入电子退库业务，全年共办理减税降费电子退库14万笔，金额6000余万元。配合做好社保费征管职责划转等工作。推进国库信息化建设，全市通过财税库关银横向联网系统业务占比达99.25%。深入开展“送国债服务下乡”和“便农购债”宣传，全年县乡国债销售1.84亿元，同比增长37%。

征信业务质量和效率得到进一步提高。创新开发征信接入机构考核评级系统并在全省推广。全省首个“非金融机构个人信用报告代理查询点”在宣城揭牌启用。持续推进中小微企业和农村信用体系建设。在泾县开展“党建引领信用村”创建和“信用体系建设示范县”创建。至年末，全市已授“信用乡镇”19个，“信用示范村”23个，评定“信用村”387个；打造中小微企业信用圈65个，圈内企业3006户。

金融基础设施建设进一步优化，普惠金融发展又出新成果。全面取消企业银行账户开户许可，指导银行将企业预约账户开立纳入“一站式”互联网服务大厅办理。对账户实名制情况实施动态复核，及时发现并限制可疑账户业务。打造移动支付便民示范小镇8个,实现县域公交移动支付全覆盖。全面落实金融标准化各项工作。持续完善农村地区现金服务体系，推进“现金服务示范区”建设。实现硬币全链条循环。做好新版人民币发行、普通流通纪念币预约兑换工作。稳妥处理金融消费权益保护投诉、咨询事项170余起。在全省率先实现金融知识进中学试点开课。

  二、2020年工作任务

（一）提高站位，贯彻执行好稳健的货币政策。

    一是保持货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。加强逆周期调节，积极适应经济由高速增长转向高质量发展的新形势，准确把握落实稳健的货币政策着力点，保持流动性总量适度、结构合理，推动区域“六稳”目标实现。坚持“房住不炒”基本定位和“一城一策”调控原则，引导金融机构在做好保障性住房等合理需求基础上逐步降低房地产信贷占比，将更多信贷资源投向实体经济领域。

二是疏通央行利率等政策工具向实体经济的传导机制。引导金融机构加大对实体企业，尤其是制造业企业中长期信贷投放；深入推进“千名行长进万企”活动，充分发挥“几家抬”的合力，全面推广央行“直通车”试点，积极缓解民营小微企业融资难题。加强政策引导和行业自律，稳步推进LPR改革，完成存量浮动利率贷款转换工作，结合利率市场化改革，引导企业尤其是普惠小微贷款综合融资成本下行。

三是加大金融扶贫工作力度，深化乡村振兴金融服务。结合宣城实际，全面助力三年脱贫攻坚目标实现。坚持产业扶贫方向，加强金融扶贫领域作风问题专项治理，增强贫困人口“造血”功能。进一步规范和完善扶贫小额信贷工作。不断提升支农再贷款、县域金融机构定向降准等政策效率，加强金融服务县域经济发展政策导向评估，引导金融机构下沉服务重心、延伸服务半径。

四是强化金融改革创新，服务长三角一体化高质量发展。全面落实《长三角一体化高质量发展宣城行动方案》，引导金融机构加大对长三角G60科创走廊的科技创新、先进制造业等重点领域民营、小微企业的信贷投放。支持企业用好债务融资工具拓宽融资渠道。鼓励金融机构加大科技信贷产品、供应链金融产品创新力度，满足企业多元化融资需求。完善科创企业与先进制造业企业贷款利率定价方式，落实“利率外零费用”优惠承诺。

（二）把握重点，打好防范化解金融风险攻坚战。

一是推动体制机制建设，守住金融风险底线。根据省市化解重大金融风险攻坚战工作方案，研究制定工作措施并组织实施。动态跟踪辖区各类重点金融风险演进，密切配合相关部门做好地方政府隐性债务风险防控工作，巩固金融风险防控成果。

二是持续深化存款保险制度实施。切实做好第一轮存款保险核查的收官工作，对全市5家法人机构开展现场核查；加强对投保机构的监测分析，重点关注苗头性、趋势性风险隐患，做到早发现、早预警、早干预、早处置。发挥风险差别费率的激励约束作用，做实早期纠正功能，有效改善投保机构公司治理和风险管理。

（三）迎难而上，切实支持涉外经济发展。

  一是认真落实外汇管理改革政策，进一步促进贸易投资便利化。贯彻落实国常会关于贸易投资便利化12条措施。抓好辖内货物贸易、服务贸易便利化政策的落地，逐步推进银行真实性审核从事前向事后转变。积极评估贸易投资便利化新政实施效果。根据省分局和省税务局工作部署，积极推进辖内银行和企业，开展服务贸易对外支付税务备案电子化业务，提升企业贸易便利化水平。

  二是积极应对中美经贸摩擦带来的影响，支持涉外经济发展。加强形势分析研判和政策预案。围绕“五重一大”和“四特”，抓住主要扰动因素，做好趋势研判和政策预案。密切关注中美第一阶段经贸协议实施对涉外经济的影响。建立涉汇重点企业信息库，有针对性地为企业提供政策指导和便利化服务。持续加强对重点企业的帮扶指导。

三是强化监测力度，防范跨境资金流动风险。认真开展日常非现场核查和专项检查。提升异常交易识别处置能力，严厉查处外汇违规行为，净化外汇市场环境。督促银行切实履行“展业三原则”，切实防范异常资本波动风险。

四是推动跨境人民币业务发展。充分发挥自律机制作用，强化宣传引导，不断提高人民币跨境使用量和人民币收支占本外币跨境收支的比例；落实跨境资金流动宏观审慎管理政策，适时开展跨境人民币业务检查指导，防范跨境资金流动风险。

  （四）协同发力，不断提升金融管理与服务水平。

  进一步提升反洗钱工作效能。严格执法检查全过程管理，依法加大惩戒力度。深入开展资金监测分析，强化涉黑涉恶等重要线索移交的有效性建设。加强案情会商和风险提示，推动涉黑涉恶等重点可疑交易线索的挖掘、成案与侦破。组合应用各类监管措施，推动义务机构全面增强履职意识。完善宣传培训工作方法，进一步增强活动成效。

  进一步丰富国库服务民生方式。夯实国库核算基础，在全辖县级支库全面推广“三单一卡”工作模式。深入贯彻落实中央减税降费政策作。优化国库集中支付和税收收入电子退库业务，推广实施国库实拨资金电子化。强化国库执法检查和监督。继续深入开展“送国债服务下乡”和“便农购债”活动，强化农村地区国债宣传。

进一步加强金融科技工作。不断推进金融标准化发展，提升金融服务的供给质量。继续扎实推进IPv6规模化部署工作。做好网络安全宣传工作。加强金融科技调研与应用探索，稳步推进人脸识别线下支付技术应用工作。

进一步提升征信工作质效。扎实推进中小（微）企业和农村信用体系建设，将两个体系建设示范县经验扩大到全市。推动地方性“政府+市场”模式征信平台建设。完善征信信息安全现场和非现场监管措施，运用安徽省接入机构考核评级系统加强对金融机构的日常管理。做好二代征信系统上线切换工作。进一步优化征信查询便民服务。

进一步优化支付环境建设。探索优化企业开户服务“新路径”，推动全市企业开办“六个一”体系建设。持续巩固助农取款代理服务网络工作成果，持续着力提升农村地区金融支付服务供给质量。持续推进移动支付便民工程向纵深发展，实现乡村旅游目的地银行业标准移动支付应用广覆盖，再打造8～10个移动支付旅游示范小镇。坚持普惠金融，做到群体广覆盖、地域全覆盖、功能广覆盖。

进一步畅通人民币流通环境。完善现金服务示范区各类配套措施，力争将宁国中溪镇现金服务示范区建设达到总行级标准。继续依托农村现金服务万里行活动，评选首批“宣城市优质农村现金服务点”，深入推进农村现金服务标准化建设。将硬币自循环社会化服务向县域推进，选择部分县市进行试点。

进一步开展调查研究工作。密切关注经济金融形势边际变化和苗头性趋势，提高货币监测和经济金融运行分析的质量与预测水平。加强对信贷结构分析，围绕民营小微企业融资难、金融供给侧改革、金融服务G60科创走廊等热点、难点问题，深入开展调查研究。开展地方金融组织统计试点等工作。继续联合团市委等部门开展论文调研竞赛。

进一步强化金融消费权益保护。积极与银保监分局、地方金融监管部门沟通协作，建立金融消费权益保护工作协调机制。继续加强与教育部门沟通，优化完善中小学金融知识内容，巩固金融知识进课程教育成果。持续推进普惠金融发展。深入开展金融法治宣传。压实金融机构投诉处理第一责任人的主体责任。探索构建违法违规金融广告处置长效机制。