今年以来，市文旅局坚持“对标沪苏浙，文旅率先行”，抢抓文旅融合发展新机遇，深入强基础，全面补短板，不断推进融入长三角一体化发展取得新成效，现将开展工作情况总结如下：

一、2019年工作总结

（一）工作完成情况

1.文化活动丰富多彩。精心组织举办第九届文房四宝文化旅游节、第四届湘鄂赣皖四省非遗联展、全球华人少年书法大会活动，进一步打响了“中国文房·诗意宣城”文化旅游品牌。组建新时代文明实践文化志愿服务队，打造文明实践活动特色文化服务品牌。组织文艺小分队、文化志愿者深入基层开展“喜迎新中国成立70周年”系列活动，先后举办群众广场舞大赛、“弘扬正气·扫黑除恶”等主题文艺演出1200余场。举办演讲比赛、读书会等主题宣教、社会实践等活动1600余场次，组织放映主旋律电影1000余场，极大丰富了基层群众的文化生活。

    2.持续推进公共文化服务体系建设。深入开展文化惠民工程，121个公共文化场馆全部免费对外开放，投入159万元建设“文化信息共享工程”，完成“送戏进万村”902场。乡镇综合文化站专项治理工作不断巩固,全市68%乡镇（街道）综合文化站提档升级为乡镇（街道）综合文化服务中心，村级综合文化服务中心覆盖率达80%。预计到年底，我市新建、改扩建旅游厕所41座。市本级旅游集散中心主体工程已经完成，郎溪、宁国、广德游客集散中心按计划推进。

3.文艺精品创作成效初显。申报8个项目参加国家艺术基金项目评选，3部作品入选“安徽省2019年度戏曲创作孵化计划”项目。推荐4部作品参加安徽省地方戏曲（戏曲声腔）汇演和全省优秀现代小戏展演。出台《皖南花鼓戏小戏孵化扶持办法（试行）》，拿出专项资金鼓励文艺作品创作。开展皖南花鼓戏小戏孵化工作，全年孵化8个优秀小戏，并于年底举办调演活动。

4.强化文化遗产保护传承。承办第四届湘鄂赣皖四省非遗联展和长三角G60科创走廊城市非遗邀请展。举办了2019年“文化和自然遗产日”主场活动暨非遗进校园成果展示展演活动。公布我市首批非遗传习基地和第四批市级非遗传承人。组织我市人员参加国家级传承人培训班和中国非遗传承人群培训班，周东红等25人成功申报第六批省级非遗项目代表性传承人。组织4个省级非遗项目保护单位申报第五批国家级非遗代表性项目，推荐宣纸、皖南花鼓戏2个项目申报2020年度中央非遗专项资金。推进黄田、上庄等古建筑群保护利用工程，配合省文物局进行革命文物和古建筑维修工程验收。

5.重点抓好文化产业发展。整合我市文化旅游资源，编制完成《宣城市文化旅游产业招商手册》，大力推介我市重点文化旅游项目。积极推荐文旅项目参加各类申报评选，其中宣纸小镇国纸客厅及国纸水街项目入选2019年全国优选文旅投融资项目。印发《关于做好2019年文化旅游重点项目建设工作的通知》，选定2019年度全市文化旅游重点调度项目23个，1-11月份完成投资24.1亿元；我市入选10个省“512计划”首批重点项目，1-11月份已完成投资16.3亿元。印发《宣城市2019年“皖南川藏线”工作要点》，全年重点推进旅游开发类项目40个，年度计划投资9.57亿元，已完成投资9.24亿元。

6.主动加强对外交流与合作。发起成立G60科创走廊城市文化馆联盟，参与长三角文化馆联盟并当选常务理事单位，参加首次长三角文化馆联盟会议，与浙江临安、余姚、长兴等地文化馆开展了文化交流走亲活动。签订G60“江南文化”走廊城市合作协议，建立联席会议制度，形成联盟协同效应。组织3个皖南花鼓戏小戏参加上海市松江区“戏曲新风貌·筑梦新时代——长三角G60科创走廊九城市民营剧团优秀剧目交流演出”活动，收到欢迎和赞誉。

7.着力加强广电服务监管。持续做好广电文化惠民工作，为广大农村群众送去9800多场次农村公益电影，服务群众达180多万人次；新建4个室内放映点、10个室外固定放映点，置换一批新放映设备，新片放映率达79.47%，提升了放映质量和观影效果。支持电影事业发展，加强电影市场监管，为全市13家数字院线申请国家级、省级电影专项奖补资金172万元，预计今年全市影院实现票房收入6400多万，同比增长15.7%。开展联合整治集中行动32次，查处非法卫星电视地面接收设施187 套，劝拆86套，捣毁“黑广播”10处。制定实施方案，启动应急广播体系建设工作，成立领导组，完成总体规划编制、市级应急管理平台技术方案编制和县市区应急广播体系建设技术方案编制。

8.新闻出版工作稳步推进。完成民生工程农家书屋出版物补充更新工作，宣传推广数字农家书屋，注册人数已达16000余人。开展了第二届优秀农家书屋管理员表彰活动，全市45名农家书屋管理员受到表彰。举办我市“我的书屋·我的梦”活动，在全省阅读实践活动中共获得19个奖项。举办第四届“书香宣城”全民阅读活动启动仪式，命名第二届全民阅读基地十家。组队参加全省读书朗诵大奖赛，获得三等奖和组织奖。部署开展我市软件正版化工作，推进法治政府、诚信政府建设。

9.扎实开展全域旅游示范区创建。召开高规格旅游业发展大会及全域旅游示范区创建形势分析会，出台《宣城市人民政府关于促进全域旅游发展加快旅游强市建设的实施意见》，进一步加大了对全域旅游发展的保障力度。积极推动景区品质提升，制定《宣城市A级旅游景区质量整治提升行动方案》，对景区管理弱化、服务退化、设施老化、环境恶化的景区给予摘牌、降级等处理。2019年已取消2家4A级旅游景区，降低1个4A景区等级，拟对7个3A级旅游景区予以摘牌，对15个景区给予严重警告，对9个景区给予警告，对8个景区给予通报批评。

10.大力推动乡村旅游发展。我市广德县太极洞风景区管委会桃园村、宁国市云梯乡千秋村、泾县桃花潭镇查济村等3个村入选第一批全国乡村旅游重点村名录，占全省入选总数的1/4，是我省入选村最多的地市之一。积极做好全域旅游“四级联建”工作，上报7个文化旅游名县、43个特色旅游名镇、74个特色旅游名村、71个休闲旅游示范点。大力推进“百企帮百村”行动，全市共有41家旅游企业与贫困村开展结对帮扶。提前全面完成13个乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程建设任务。与市妇联联合举办2019徽姑娘农家乐技能大赛，以赛代训提高乡村旅游服务技能，树立乡村旅游巾帼品牌。全省率先出台《关于促进宣城市农家乐（民宿）规范发展的指导意见》，进一步规范农家乐、民宿经营管理。对全市各星级农家乐、重点旅游乡镇、乡村旅游示范村以及重点自驾游线路沿线的民宿、农家乐负责人开展了7场培训，参训人员450人次。

11.创新举措开展旅游营销。整合资源、联合推介、捆绑营销，联动各县市区继续在央视开展我市城市品牌形象宣传。成功组织了“中国文房·诗意宣城”赴长三角地区核心城市上海、杭州、南京系列推介会。积极组织文旅企业参加亚洲文化旅游展、第十六届上海旅游博览会、第十五届深圳物博会、广州国际旅游产业博览会、昆明国际旅交会和武汉长博会，宣传推介我市文化旅游资源。精心设计制作《宣城精品旅游线路全攻略》、《宣城全域旅游指南》、《皖南川藏线自驾游指南》等宣传品，《宣纸手册》、《宣纸折扇》、《宣纸折页》等旅游纪念品，拍摄制作宣城旅游《中国文房·诗意宣城》推介视频、《宣城，一个美丽的地方》延时摄影风光片。打造“四季游宣城”系列活动，组织各县市区开展节假日主题活动，推行优惠政策吸引游客。邀请长三角深度营销中心来宣踩线，将我市优质资源推向长三角市场，联合开展“玩转G60、畅游长三角”系列主题营销活动。强化目的地、朋友圈目标客户群定点宣传投放，设置出旅游爱好者、自驾游等标签将我市旅游资源定点投送到其朋友圈，增加宣传互动效果。在12306APP投入目的地搜索广告，强化目的地宣传。

12.深化文旅市场综合整治。组织开展2019年文化和旅游市场专项整治行动，全市共出动执法人员11531人（次），检查各类经营单位4889家（次），排查安全隐患409个，责令改正324家次，立案查处27起（已办结22起），其中吊销营业执照案件1起，共收缴罚款13.5万元，没收违法所得2798元。组织开展了旅游安全生产隐患排查、“防风险保平安迎大庆”消防安全检查、全市旅游行业自然灾害领域防范化解重大风险和地质灾害防治等系列专项行动。提前部署假日旅游安全工作，持续做好特殊时段、重点时段安全预警信息、安全提示信息发布。常态化开展文明旅游宣传，5.19中国旅游日期间组织开展文明旅游知识有奖问答，中秋、国庆节期间组织开展了“文明旅游 为中国加分——百城千景在行动”系列活动，在A级景区广泛设置“文明游·我最美”景区打卡点，组织开展“文明有礼·环保有礼”有奖兑换等活动营造市民游客共同参与文明旅游的良好氛围。我市旌德县被列为全国文明旅游示范区创建单位。

13.推进公共文化机构法人治理结构改革。出台《宣城市文化和旅游局关于推进公共文化机构法人治理结构改革实施意见》，成立了宣城市公共文化机构发法人治理改革工作领导小组，确定图书馆为试点单位，召开相关领导小组会议，对图书馆公共文化机构法人治理改革工作进行分工，明确责任单位，时间节点，提出工作要求。目前《宣城市图书馆公共文化机构法人治理改革工作章程》已经出台，将于年内全面完成改革任务。

（二）存在问题

1.我局系机构改革新组建单位，文化和旅游的全面融合还处于起步阶段，目前完成了干部队伍融合，但还存在两块业务融合度不够，虽然第九届文房四宝文化旅游节的举办，充分体现了文旅融合，成为宣城建市以来规模最大、规格最高、影响最深的一届，实现了市委、市政府“办一届不一样的文房四宝节”的要求，但在其他工作上还存在融合创新举措不强，办法不多等问题，主要体现在文化保护与旅游发展有机结合，抽象文化与具体旅游产品有机结合和本土文化与异地文化有机结合上有待进一步想办法出实招。

2.文化旅游市场监管力度不够、艺术创作不强、旅游品质还需提升。具体表现为，群众对文化和旅游市场满意度上还有待进一步提升。今年以来就接到过群众关于景区不合理收费等问题的投诉，反映出市场监管方面还需要加大力度，进一步完善文化旅游联合监管、联合执法机制，突出重点、难点问题，严厉打击旅游违法违规行为，扎实推进旅游景区品质提升。

3.基层综合文化服务中心建设资金、人手紧缺。我市和县级财政用于基层公共文化设施建设的资金投入有限，乡镇一级仅依靠中央和省级财政拨付的资金很难满足公共文化设施提档升级的需要，村一级更加缺乏资金投入。市级没有文物保护专项经费，双塔和谢朓楼遗址两处文物保护单位无法落实专人管理。

4.安全监管工作任重道远，需要继续强化力度。今年我市泾县9.25黄田洋船屋火灾对省对市目标管理考核有不利影响。

二、2020年工作计划

1.突出抓好党建引领作用。重点加强局领导班子建设，坚决贯彻落实上级部署要求，通过学习和研讨交流活动，不断提升思想境界和工作站位，做到在确保服务好大局的前提下统筹协调好文化和旅游工作。持续深化系统内部干部人事合理安排，做到人尽其才；建立和完善系统内部管理各项规章制度，严格用制度管人、按制度办事；进一步加强局机关纪委监督职能，对各项重点工作进行监督检查。进一步强化效率、效果、效应意识，牢固树立和践行“既要面子更要里子、既要数字位次，更要实实在在的项目做支撑”的政绩观，千方百计破难题、持之以恒抓落实，不断探索创新，在担当作为中谋求新的发展。

2.加强与长三角地区文旅交流合作。充分发挥我市地处皖苏浙三省交界的区位优势，依托我市丰富的文化旅游资源，突出抓好区域旅游合作，积极推动长三角区域文化旅游一体化高质量发展。在长三角、南京都市圈、杭州都市圈、G60科创走廊、浙闽皖赣生态旅游协作区、“一岭六县”产业合作发展试验区等区域合作平台的框架下，积极与长三角重点城市签订文化旅游合作框架协议，加快建立完善区域文化旅游交流合作平台，完善文博图、广播电视、非遗文保、文化旅游执法、智慧旅游、市场营销等长三角文化旅游合作机制，定期开展文化走亲和旅游交流活动。

3.创新推进文旅全面融合发展。结合文旅融合的时代特征和新的要求，按照“对标沪苏浙、文旅率先行”总体部署，明确文化旅游发展的目标任务，实施《宣城市文化和旅游局入长三角一体化发展规划纲要的专项推进方案》；转化和运用好第九届文房四宝文化旅游节成果，持续通过实施文房四宝文化旅游节等系列品牌工程，打造“中国文房，诗意宣城”的名片，在发扬优秀文化，广泛凝聚人民群众精神的工作中，进一步贯彻落实习近平总书记关于文化旅游工作的重要论述；打造特色文化旅游产品、文化旅游景区，推出文化旅游精品线路，形成可满足不同群体需求的文化旅游产品系列品牌；加大项目、资金的争取和扶持力度，做好各项保障，开创文旅融合发展新局面。

4.继续做好各项重点改革工作。全面完成公共文化机构法人治理改革任务。有序推进市文化馆、博物馆完成公共文化机构法人治理改革工作，确保2020年底完成改革任务；对文化馆、图书馆、博物馆法人治理结构改革工作的推进情况进行跟踪调度，对其日常管理进行监督指导，创新服务方式手段，提升服务效能。推进文化市场综合执法改革，全面加强干部队伍培养，建立完善一支符合新形势要求的文化市场综合执法队伍，形成权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体制。推进“互联网+移动执法”监管模式，通过跨区域交叉检查等方式，提升执法监管效率。

5.加快推进公共文化服务体系建设。全面完成“安徽文化云”平台建设工作，重点提升公共文化场馆免费开放质量。完成基层综合文化服务中心建设三年行动计划，依托新时代文明实践文化服务中心平台积极组织开展群众文化活动。继续做好政府购买“送戏进万村”、“送电影下乡”等惠民工程服务，全面推进旅游厕所建设。

6.创新开展新闻广电工作。将农家书屋作为新时代文明实践中心的重要组成部分统一部署，全面完成2020年农家书屋出版物补充更新，举办2020年全民阅读活动启动仪式。加大版权案件办理，全面开展“扫黄打非”五大专项行动。积极推进应急广播体系建设，宁国市启动建设，旌德县进一步完善应急广播系统，积极发挥作用。强化广播电视安全播出，规范广播电视播出秩序，加强广电市场的监管执法。做好广播电视惠民工作，提升公益电影放映质量，提高广播电视综合人口覆盖率。培育扶持广播电视节目制作经营机构，壮大发展本土视听文化企业。

7.重点推动全域旅游工作。压实各县市区政府主体责任，完善全域旅游创建分层调度制度，加强对各县市区全域旅游创建工作的指导督促。强化全域旅游要素保障，注重旅游产品建设，打造全域旅游核心吸引物，力争1个县入选省国家全域旅游示范区创建优秀单位。继续推进《宣城市“皖南川藏线”三年行动计划》的落实，制定并实施《宣城市2020年“皖南川藏线”工作要点》。实施景区质量提升工程，继续加强A级旅游景区培育，推动省级旅游度假区建设，提高全市休闲度假旅游接待水平。积极配合教体、卫健、林业等部门推动研学旅游、康体旅游、森林旅游等融合业态发展。

8.做大做强文化旅游项目。建立完善我市文化旅游项目库，重点谋划和安排20个重点文化旅游项目，进行重点调度。积极推进皖南国际文化旅游示范区“五个一批”工程，推动敬亭山、査济、云岭、太极洞等精品景区建设；持续打造12条文化旅游精品线路；积极培育自驾游、康养旅游、体育旅游、研学旅游等旅游新业态；加强旅游商品创新研发，打造一批特色旅游商品；支持市县文化旅游投资公司发展，培育一批文化旅游领军企业。

9.全面开展旅游规划合作。紧抓商合杭高铁开通契机，谋划编制一批“高铁+”精品旅游线路，举办高铁沿线重要城市文化旅游推介会，做大做强高铁沿线客源市场。结合我市重点旅游景区、星级饭店、民宿、星级农家乐拍摄城市文旅形象宣传片宣传推介我市文化旅游资源，进一步树立城市品牌形象，展现“中国文房四宝之城”的独特魅力。继续实施“1+N”营销战略，继续开展“四季游宣城”系列活动，配合省厅完成“春游江淮”系列主题营销活动。对长三角地区其他城市文旅融合旅游线路编制进行调研，整合各地资源，编制精品旅游线路，联合开发大华东黄金旅游线。开展“玩转G60·畅游长三角”、“跟着非遗游宣城”、“跟着考古游宣城”等系列活动，加强“皖南川藏线”、“皖浙天路”为代表的自驾旅游营销宣传。积极推动建设“乐游长三角”旅游信息共享平台。