市政府：

现将《市金融监管局2020年主要金融工作总结及2021年工作安排》予以呈报，请审示。

 

附件：市金融监管局2020年主要金融工作总结及2021年工作安排

 

 

  2021年3月1日    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：省金融监管局，市委、市人大、市政协，市目标办，

市人行、宣城银保监分局，各县市区金融监管局、宣城开发区金融办。

宣城市地方金融监管局           2021年3月1日印发

附件：

 

市金融监管局关于2020年主要工作总结及2021年工作安排

 

2020年，在市委市政府坚强领导下，在省地方金融监管局有力指导下，市金融监管局将金融服务实体经济恢复发展摆在更加突出的位置，坚持“稳金融助实体、防风险保稳定”，不断提升金融服务水平，全力打好金融风险攻坚战，持续推动党建业务工作融合发展，为全市疫情防控、复工复产和实体经济发展汇入了金融活水，为全市落实“六稳”“六保”任务作出了金融贡献。

    一、2020年主要工作情况

    （一）主要金融指标取得新突破。一是围绕目标强调度。加强关键月份信贷指标日监测日调度，强化财税正向激励，修订完善银行业金融机构支持地方经济发展考评办法，2020年末，全市人民币存贷款余额3939.03亿元，加权增速14.33%，居全省第6位，比上年前进8位。二是畅通循环促对接。建立“分类摸排、线上推介、协调落实”融资对接机制，线上推介企业有效融资需求48.03亿元，银行授信39.37亿元，授信率81.97%，企业用信33.2亿元，用信率84.3%。开展餐饮、外贸类企业专场银企对接活动，达成意向金额3300万元。建成全市中小微企业金融综合服务平台，入驻金融机构12家，上线金融产品55款，注册企业用户73户，发布融资需求1670万元。抓实“四送一服”金融服务走访帮扶，编制推送银保产品大礼包，协调解决企业融资难题13个，一次热线协调企业融资需求1.25亿元。三是扩大供给争规模。市政府相继与国元金控集团、省人保财险、民生银行合肥分行等签订战略合作协议，争取意向性授信额度和重点领域支持。民生银行宣城分行正式运营。瑞丰农业融资担保升格为市级担保公司。2020年末，全市各项人民币存款余额2177.72亿元，较年初增长235.49亿元，同比增速12.12%，居全省第6位,比上年前进2位；全市人民币各项贷款余额1761.31亿元，较年初增长256.86亿元，创历史新高，分别完成省、市目标任务135.19%、197.58%，同比增速17.07%，居全省第9位，比上年前进6位。

    （二）金融服务实体取得新成效。一是加强政策谋划。加强金融形势分析和政策研究，积极谋划金融助力“一地六县”合作区建设“六个一”举措，有序推进“十四五”金融发展专项规划编制，出台《关于提升金融服务实体经济能力的实施意见》《关于完善企业全生命周期金融综合服务的实施意见》等政策。紧扣“宣十一条”“两个确保”任务，督促引导金融机构降息减费。2020年末，小微企业加权平均利率5.21%，同比下降0.65个百分点。银行机构全年累计减费让利9331.95万元。二是用好创新产品。狠抓新型政银担、税融通、续贷过桥“三大金融创新业务”，顺利推出“政采贷”“科技贷”等金融产品，引导更多金融资源进入实体经济重点领域和薄弱环节。全年累计开展新型政银担业务70.01亿元，发放税融通贷款30.87亿元，运作续贷过桥资金周转17.5次。发放全省首笔公益林补偿收益权质押贷款80万元。三是发展资本市场。与安徽省股交中心签订战略合作协议，成功加入长三角资本市场服务基地联盟城市圈，承办皖东南企业上市挂牌培训会。积极对接国开证券、民生证券、华泰证券、中信证券、东证资本、安芙兰基金等10余家域外投资机构，收集并推介优质项目10余个，设立宣城安元投资基金。建立重点上市后备企业19家，2020年新增上市报会1家、辅导备案1家、新三板挂牌1家，省股交挂牌95家（其中科创板42家）。有序推进森泰木塑、拓山重工登录深交所。

    （三）金融风险防控取得新战果。一是宣传监测机制化。综合运用“网报屏端”“集中宣传月”“七进”等方式，开展全方位多层次的金融政策及知识宣传。2020年共组织各类宣传活动1200余次，发放宣传材料15万余份，推送短信风险提示44万余条，网络宣传覆盖人数达30万人次。全面落实一线网格监测和社会举报制度，兑现群众举报奖励2个,搭建覆盖全市的网络金融风险预警监测平台，对辖内重点企业和行业风险精准画像，线上线下发现并处置风险线索21条。二是专项整治实效化。持续深化互联网金融风险专项整治活动，全市4家本土P2P网络借贷机构全部无风险清退。新增10个处非领导小组成员单位，完善非法集资风险排查、信息共享等8项工作机制，妥善做好恒利、慧选等非法集资案件信访维稳，深入推进陈案攻坚行动，2020年化解非法集资陈案5起，资金平均清退比例56.14%。联合对全市293家投资公司和1923家汽车销售、汽车服务类市场主体开展“拉网式”排查。深化“资金霸”专项整治，抓好金融放贷领域“行业清源”行动，2020年全市共打掉涉嫌“套路贷”违法犯罪恶势力犯罪集团2个，破获刑事案件65起，查封冻结扣押涉案资产5300余万元。三是金融扶贫规范化。坚持风险防控和精准投放工作思路，制定金融扶贫领域整改落实方案，相继组织开展“七排查、七提升”、县区自查、县区交叉互查和“抓整改促提升”专项行动，自查检查问题6个，制定整改任务14条，列出整改举措18项，全年整改不合规“三合”贷款1626户4719万元，清收逾期贷款8户25.64万元，清理超龄贷款36户176万元。疫情和汛情期间为167户贫困户办理续贷743.6万元，为34户贫困户办理展期贷款134万元。2020年累计投放扶贫小额贷款1.41亿元，贷款户数3570户，年末扶贫小额贷款余额1.38亿元，尚未出现逾期贷款。

    （四）党建引领发展取得新局面。一是三级联动压责任。构建党组主体责任、党支部直接责任、党员具体责任的三级责任体系。换届产生新一届党支部，党组书记担任党支部书记，坚持“全融入”“两手硬”“善统筹”工作思路，完善党建工作体系，发挥考核评价机制，推动党建工作和中心工作、金融业务同向发力、互促并进。二是品牌创建提质量。探索创建“金锐出击 融惠贯通”党建品牌，组织开展疫情防控“六个一”“双送双解”志愿服务、户外徒步念党情、结对共建助脱贫、金锐普法行等特色金质党日活动12次。建立分类分层级常态化学习机制，突出“习语金句”和“四史”学习。2020年召开党组理论中心学习（扩大）会22 次，举办“金字课堂”10期，组织机关集中学习35次。按照系统联动、资源共享、互学共促的原则，联合金融机构、县市区金融管理部门开展党建金色共建活动，举办了金融系统党史报告会、金融常见犯罪解析会、党风廉政警示教育现场教学。三是党建引领促融合。围绕市委市政府“对标沪苏浙、争当排头兵”决策部署，发挥党员先锋模范作用，带头以“四聚焦四推动”深入推进习近平总书记考察安徽重要讲话精神贯彻落实，开展企业上市挂牌专题调研，形成全市企业上市挂牌调研报告。紧扣十九届五中全会精神学习宣传，开展“结对共建学精神 携手宣传进基层”主题党日活动。

    在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：存贷款增长压力加大，金融服务实体经济实效性有待加强，多层次资本市场后备项目资源不足，地方金融乱象一定程度存在，地方金融风险防控机制和手段有待强化，党建业务融合发展特色不够等。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

    二、2021年主要工作安排

    2021年，市金融监管局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委市政府有关金融工作的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以实施“四通工程”为抓手，加快构建现代金融体系，推动金融服务实体经济高质量发展，全面健全地方金融监管体系，切实维护地方金融安全，为全市经济社会发展做出更多的贡献。

（一）实施“融资畅通”工程，提升金融服务实体水平。一是多措并举抓供给。加大跑行进企力度，推动市政府与金融机构战略合作协议落地，支持银行化解不良贷款，提升金融业发展质量，综合运用贴息、奖补、增信、风险缓释等手段，打好金融、财政、税务、担保组合拳，抓好新型政银担、税融通、续贷过桥“三大金融创新业务”，引导更多金融资源进入实体经济，力争2021年新增人民币贷款200亿元。二是优化形式抓对接。继续开展小精准专项银企常态对接，抓好“四送一服”走访帮扶，用好中小微企业金融综合服务平台，逐步打通整合政务数据、金融产品、融资需求、信息中介、征信服务、扶持政策等资源。三是改革创新抓重点。抢抓“一地六县”合作区建设机遇，全面摸排合作区内项目资金需求，建立融资需求摸排推介和金融机构协调会商等工作机制，积极争取和引导金融资本支持合作区基础设施建设和重大项目，探索推进区域合作金融。同时，持续深化农村金融综合改革，探索建立金融支持乡村振兴举措，积极发展普惠金融、绿色金融、科技金融、供应链金融。

（二）实施“资本直通”工程，推动企业对接资本市场。一是推动企业上市。抓住股票发行注册制改革机遇，重启企业上市挂牌翱翔五年计划，完善扶持政策体系，建立联系帮扶和分类辅导机制，常态化开展后备企业摸排筛选，推动企业股改，建立数量充裕、梯队管理、动态递进的上市后备资源库。紧盯森泰木塑、拓山重工等重点项目，做好跟踪服务和定向指导，力争2021年实现A股上市2-3家。二是推动企业挂牌。根据新三板、省四板分层分类设置特点，会同行业主管部门分行业分领域制定企业挂牌线路图，逐企制定推进计划，实行一对一帮扶。加大通报调度，严格兑现奖励，做好宣传培训，探索建立挂牌企业社会化融资定投机制，进一步激发企业挂牌积极性。力争2021年实现企业挂牌50家。三是推动直接融资。开展资本市场专题培训，引导企业灵活运用股票（股权）、债券、基金等多种金融工具融资，探索运用“双创”公司债等新型债务融资工具，推动各类基金与产业、项目深度融合，积极争取保险资金直投，支持上市公司再融资和并购重组。力争2021年实现直接融资100亿元。

（三）实施“风险疏通”工程，营造良好金融发展环境。

一是持续规范金融秩序。巩固提升地方金融领域扫黑除恶专项斗争成果，常态化开展政策宣传、风险排查，严把市场准入关，落实部门联合评估机制，压实金融机构防范风险主体责任，采取穿透式监管，严厉打击乱办金融、套路贷等乱象。审慎发展类金融机构、互联网金融、各类交易场所等金融业态。督促地方类金融机构找准定位，发挥错位补充作用。二是盯住突出领域风险。密切关注地方法人金融机构流动性风险，有序化解银行不良资产风险，重点关注非法集资风险、影子银行风险、房地产信贷风险、政府债务风险等，进一步强化风险监控和日常监管，全力将重大金融风险隐患化解在萌芽状态。深入开展非法集资陈案化解行动，对辖区内重大案件建立（风险）台账，力争2021年陈案化解3起以上。三是强化地方监管能力。及时跟进上级部署，进一步健全市金融工作议事协调机制，统筹做好全市金融改革发展与监管，强化地方金融监管信息共享、联动协作，建立健全七类机构监管工作责任制。加强地方金融监管队伍建设，进一步提升地方金融监管系统人员综合业务素养和金融监管能力。

    （四）实施“党建贯通”工程，推动党建业务融合发展。一是强化思想政治武装。持续推进学习型机关和模范机关建设，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神作为首要政治任务，用好金字课堂，突出“习语”“金句”学习。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，重点抓好“两微一网”等宣传阵地建设，持续加强地方金融宣传引导。二是实化党建活动载体。进一步挖掘“金锐出击 融惠贯通”党建品牌，做好“党建+业务”大文章，创新设计更多的特色党建活动，深入谋划地方金融系统党建联合共建载体，在部署推进金融服务实体经济、重大金融风险防控、乡村振兴等重点工作中有机融入更多的党建元素，充分发挥党员干部示范引领作用。三是严化机关效能建设。以政治建设为统领，落实全面从严治党主体责任，坚持依法决策和依法行政。坚持党风廉政教育常态化，继续用好季度定期谈话制度和节前集中谈话提醒制度，认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省市有关规定。持续推进机关效能建设，深入开展“三亮三比”“学先进、当先锋、比奉献”等活动，做好金融服务“加减乘除”法，提升干部干事创业精气神。