关于印发《2021年全市城市管理工作要点》的通知

 

各县市区城管执法局，宣城经开区城管执法局，市局各部门：

现将《2021年全市城市管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

 

 

 

                              2021年4月6日

 

 

 

2021年全市城市管理工作要点

 

2021年是“十四五”开局之年，也是新阶段现代化美好宣城建设起步之年。为进一步推进城市治理体系和治理能力现代化，确保年度目标任务全面落实，制定本年度全市城市管理工作要点。

2021年度城市管理指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，落实市委四届十二次全会精神，按照市四届人大六次会议政府工作报告和全省住建工作会议部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心发展思想，持续提升城市科学化精细化智能化管理水平。

年度主要工作目标是：通过夯基础、补短板、稳运行、提能级，强化对标对表，注重品质效益，实现城市功能品质进一步提升，城市发展质量进一步优化，城市运行更加高效，执法队伍建设更加规范。创造干净、整洁、有序、安全的城市环境。

为实现上述年度工作目标，重点推进以下六个方面工作：

一、加快城市管理设施建设

（一）补齐环卫基础设施短板。认真贯彻落实国家发展改革委等3部委《加快推进城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》，逐步形成生活垃圾分类闭环处理。市本级率先建成运行厨余（餐厨）垃圾收运处置项目，建成运行宣城市应急生活垃圾填埋场，确保飞灰填埋有设施、垃圾焚烧处置顺畅有序。市区新增环卫驿站10处，市区新建、改造公厕各5座。宣州区、宣城经济技术开发区稳步推进环卫市场化改革，逐步提高道路机械化清扫作业率，全面提升环卫综合管理水平。

（二）推进污水处理提质增效。持续推动城市污水处理提质增效三年行动，基本完成城市排水管网排查和检测，全面推进城市雨污水管网错接混接点治理、破旧管网修复改造。全年全市完成市政排水管网改造42.7公里，其中雨污分流管网改造28.9公里。加快实施城区分流制排水管网整治修复、市政道路雨污水井防坠网安装。持续推动宣城市水环境综合治理PPP项目前期工作，完成项目入库评审和社会资本招标，力争启动建设。

（三）积极实施停车场建设行动。坚持“新建配建停车泊位为主体、盘活存量停车泊位为辅助、路内停车泊位为补充”的原则，按照省、市城市停车场建设实施方案要求，协调推进中山路、陵西路、市三中北侧（双塔路）、中央公园等4个停车场项目建设，市区新增机动车公共停车位2200个以上。通过“政策推动、产业互动、要素联动”，将市区停车设施建设运营和管理整体打包，交给市属国有集团，招商优质社会资本介入参与,引进国内先进管理模式,大力培育城市停车场建设运营主体，促进城市停车场建设和运营管理水平提升。

二、实施城市更新行动

（一）提升市政设施运行能级。持续推进城市桥梁空间规划整治，启动城市桥梁信息系统建设，为桥梁建立“健康档案”，实现对桥梁日常管养过程的标准化、流程化控制。持续确保城区市政路灯亮化设施稳定可靠运行，推动实施宛陵湖、鳌峰路、梅溪路景观亮化升级改造项目。

（二）加快完善城市供水设施。全面贯彻落实省住建厅城市供水相关要求，完成各县市区管网漏损控制、供水规范化考核、供水水质检测等相关工作。持续开展城市老旧、破损供水管网、二次供水设施的排查检测和更新改造工作，推动分区计量管理，稳步降低城市公共供水管网漏损率。推进宣城市供水设施完善工程项目建设，争取2021年发行第二批1亿元专项债，完成1.5亿元工程投资。

（三）不断提升园林绿化品质。完善城市绿地系统，积极推进城市中心区、老城区园林绿化品质提升，科学增加街头游园、绿地广场、口袋公园，加快形成满足市民需求的公园绿地体系。全年改造提升城市绿地面积30公顷。重点推进高速公路东、北出入口区域绿化提升改造工程实施，高标准建设，打造节点性特色景观。市区改造提升20个公园广场便民服务功能。

三、推进城市安全韧性建设

（一）全面开展城市体检。坚持问题导向，建立完善体检评估标准和机制，找出弱项短板，引入第三方专业机构、科研院所，提出“诊治”方案，对城市道路、桥梁进行计划性、预防性养护，提升设施运行效能。市本级，2021年重点推动实施滨湖路、青弋江大道部分路段等道路大中修和市区部分桥梁加固维修。

（二）提升城市排水防涝能力。贯彻落实习近平“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，制定出台《宣城市城市超标洪水防御预案》。修订完善《宣城市城市防洪工作职责》，理顺各防洪体系内防洪工程调度关系。定期指导17座泵站调试检修，科学安排拦水坝（泵站进水通道）疏通和圩堤清障、除害，推进堤防险情点、城市内涝点排查整治，确保城市安全平稳度汛。

（三）增强供水供气保障能力。落实政府和供气企业储气标准、调峰责任，督促供气企业落实储气任务，提升城市天然气供气保障能力。规范风险管控工作基本流程，加强燃气管道运行、居民用气、移动加气等方面全方位安全检查，实现风险管控闭环管理，确保燃气管道安全运行。协调水阳江玉山取水口上游区间电站，科学调度，保障生态流量，确保城市供水原水安全。

四、提升城市综合治理水平

（一）推进城市管理“一网统管”。加快“智慧城管”建设，建设城市综合管理服务平台，实现对城市基础空间地理信息数据、城市部件业务数据等专项数据的普查和更新，实现与国家、省平台系统互联互通。各县（市、区）加快推进城市管理信息系统一体化建设，实现全市城市管理系统指导、监督、协调和评价等功能。完善城市综合管理服务平台应用，拓展整合园林绿化、环卫（垃圾场、垃圾中转站、公厕）、市政公用、“三车”、停车以及市容管理等专项应用数据，夯实城市管理应急指挥和科学管控基础。

（二）推进市容环境综合治理。持续深化“双创一提升”活动，提高城市综合治理水平，巩固创建成效，全面提升城市品质和精细化管理水平。积极落实《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》，有重点地开展街面秩序、环境卫生、人行道净化、户外广告专项整治。坚持以“示范道路”“示范街区”试点示范为抓手，对标国家和长三角先进地区城市，积极对接城市双修规划，启动废品收购、花卉苗木、汽车维修冲洗等专业市场规划和户外广告规划修编。积极推动落实“门前三包”责任制，组织实施城市管理精细化标准研究编制。加强市区流浪犬只收容，强化市场、校园等周边秩序综合整治。持续开展“三车”运输秩序集中整治，加快实施建筑垃圾资源化再利用项目建设。

（三）推进城市生活垃圾分类。贯彻执行住房城乡建设部等12部委《关于进一步推进生活垃圾分类工作若干意见》，有序推进生活垃圾投放、收集、运输、处理设施体系建设。完成5个城区办事处生活垃圾分类示范片区建设。力争将生活垃圾投放点和充电桩一起纳入规划前端审批。深入贯彻落实省住房城乡建设厅等5部门《关于加强建筑垃圾管理及资源化利用的指导意见》，推动建筑垃圾变废为宝，推进落实建筑垃圾减量排放、规范清运、有效利用和安全处置。

（四）推进“查违控违”行动。按照“零违建承诺、零增量控制、零遗漏监管”的工作要求，明确市、区查违办和乡镇办事处、村社区四级责任，“4+x”部门联动，调整完善考核机制，纵深推进拆违控违行动。巩固提升“无违建县(市、区)”创建工作成效，加大对阳光房、别墅区违建、老旧小区私搭乱建的管控力度，试点创建无违建小区。

五、强化城管执法规范化建设

（一）深化城管体制改革。进一步厘清与住房和城乡建设、生态环境保护、市场监管等部门职责和管理边界，着力解决职责交叉、多头执法问题。集中高效行使改革划入的237项行政处罚权，制定出台执法协作配合办法，建立健全发现、移交、办理的协调联动工作机制。探索推动执法重心下移，向社区、住宅小区延伸，全面提升管理执法服务效能。

（二）理顺城市治理机制。建立健全城市治理协调议事机制，充分发挥城管委协调议事职能作用，高位统筹协调城市治理工作，及时研究解决热点、难点问题，强化部门协同和市区管理标准一体化，加快形成既分工明确又协同配合的“大城管”工作格局。

（三)强化执法能力建设。加强执法队伍规范化建设，持续巩固“强转树”专项行动成果。开展全员培训、领导干部任职培训和专业技能培训，切实提高专业执法和综合执法水平。通过公开招录、选调等方式，选拔城市管理专业人才，优化队伍结构。全面贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。

（四）推进长三角一体化城管执法协作。主动适应长三角一体化发展和体制改革新部署、新任务，加强与沪苏浙省际毗邻市县城管执法合作，开展跨区域交流协作，推动执法标准“趋同化”、检查“协同化”。                                 

六、突出政治建设引领

（一）抓好政治建设。继续把抓好党的建设作为第一责任，以党的政治建设为统领，坚定不移学党史、抓整改、正作风，深入开展“政府能力提升年”“七比、七提升”活动，不断提高各级党组织的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。深入开展对党忠诚教育，督促引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，强化政治执行的责任担当，坚决贯彻落实好党中央、省市委的决策部署。

（二）扎实开展党史学习教育。坚持党的创新理论学习“四个第一”对标制度，不断提高理论素养、政治素养。做好“规定动作” 创新“自选动作”，引导全市城管系统党员干部知史爱党、知史爱国、团结奋进、开创新局。

（三）持之以恒正风肃纪反腐。坚持严的主基调，深入推进新一轮深化“三个以案”警示教育，加强对权力运行的监督制约，强化对权力、资源、资金集中的重点岗位及人员的监督，健全落实廉政风险防控机制。

（四）强化党的基层组织建设。充分发挥基层党组织的政治功能，坚持教育、管理、监督、服务相结合。推进党支部标准化、规范化建设，深入开展“一支部一品牌”建设，切实以党的建设新成效，推动城市管理服务品质提升。