为进一步提高办理人大代表建议、意见和批评（以下简称“建议”）和政协提案（以下简称“提案”）工作的质量和效率，根据关于办理建议和提案的有关规定，结合实际，制定本制度。

一、办理原则

（一）依法办理的原则。要充分尊重人大代表和政协委员的民主权利，主动接受监督，严格按照法定程序和要求开展办理工作。严格遵守国家的法律、法规以及党和政府的方针政策。

（二）实事求是的原则。办理工作要从实际出发，积极采纳合理化建议，虚心接受意见和批评，认真研究解决建议和提案中提出的问题。凡是应该解决并有条件解决的，必须抓紧解决；因条件限制在短期内不能解决的，应纳入规划，条件，逐步解决;确因现行法律、法规和政策不许可或受其它条件限制，目前不能解决的，要实事求是地说明情况，解释原因。

（三）分类办理的原则。要认真分析建议和提案，按照具体内容、紧迫程度和可行性等因素进行分类，统筹计划，突出重点，认真办理，科学合理地安排工作力量，最大限度地满足人大代表和政协委员的要求。

（四）务求实效的原则。办理建议和提案，要讲实话、办实事、求实效。要紧紧围绕党和政府的工作中心，突出解决好社会各界普遍关注的问题，解决好事关经济和社会发展全局的问题，特别是要注意解决好人民群众生产生活的紧迫问题，多为人民群众办实事、办好事。

二、办理程序

（一）交办。收到转来的建议、提案后，由局办公室按要求呈送局领导，局领导批示后交各有关科室（单位）承办。

（二）承办

1.凡由两个以上承办科室办理的建议和提案，主办科室应主动与协办科室协商办理，协办科室应积极配合，及时将协办意见告知主办科室:

2.承办科室应积极采取现场办理、开门办理、面商等形式，加强同人大代表和政协委员的联系和交流，切实解决实际问题，提高办理质量和效率。

（三）审核。各承办科室给人大代表和政协委员的书面答复，应由科室负责人审稿。

（四）答复

1.科室负责人审核后，报分管领导及主要负责人审定、签发。

2.对联名提出的建议和提案，应将办理结果同时答复每一位人大代表和政协委员。

（五）复查。建议和提案办理结束后，要对办复质量进行复查。主要复查该解决的问题是否落到实处；解决不了的问题，是否查清原因，讲明理由；对人大代表、政协委员不满意的问题，是否采取措施进行补办。

（六）总结。在建议和提案办理结束后，及时总结。

（七）归档。应将办结后的建议和提案底稿及答复意见等有关材料，按档案管理要求，立卷归档，以备查阅。

三、办理制度

（一）目标管理考核责任制度。办理建议和提案实行目标管理考核责任制，对办理进度、合格率、见面率、落实率、满意率等进行严格考核，切实提高办理质量和效率。

（二）督办检查制度。局办公室对办理工作负有催办、督促等职责，及时掌握各承办单位的办理工作情况。

（三）与人大代表、政协委员的联系制度。加强同人大代表、政协委员的联系，采取“请进来，走出去”的方式，邀请人大代表和政协委员座谈交流、现场办理，征求他们对办理工作的意见。