二、针对建议开展的主要工作

1.关于做好高标准农田因地制宜进行系统性规划设计。根据省厅相关文件部署要求，我市项目建设综合考虑各县(市、区)建设申报需求、规划任务缺口、耕地资源禀赋等因素，同时结合耕地资源、自然条件、人口分布、农业发展等情况，重点围绕乡村振兴战略规划，探索创新高标准农田建设理念，切实做好项目规划。坚持在项目规划中，遵循连片开发、因地制宜、综合治理、注重节水、效益第一原则，以提升粮食产能为首要目标，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，加快补齐农田基础设施短板，提高水土资源利用效率，增强农田防灾抗灾减灾能力。在规划编制中，充分听取乡村干部、群众代表意见建议，科学合理规划建设任务。坚持统一标准、统一设计、统一规格、统一材料的原则，努力打造现代农业新亮点，塑造高标准农田新形象。各县市区在2020年均已启动了高标准农田“十四五”规划编制工作，据统计我市“十四五”期间计划新建高标准农田49.5万亩，改造提升45.5万亩。

2.关于对已建或在建的农田水利项目建设登记排查，补短补差。为全面摸清高标准农田数量、质量、分布和利用状况并全面准确上图入库，夯实高标准农田建设基础，市农业农村局积极同国土、财政、发改等部门对接，第一时间获取评估工作有关资料及新的要求，主要清理检查“十二五”以来已建成高标准农田建设情况，补充完善项目信息并上图入库，综合评估高标准农田建设情况。2011-2018年，我市实施高标准农田建设项目201个，其中自然资源规划部门实施项目108个，财政部门和农业农村部门实施项目70个，水利部门实施项目10个，发改部门实施项目14个，高标准农田建设总面积221.4622万亩。根据评估结果，将投资标准低、建设时间长、毁损严重的纳入提质更新计划。对于2019年新建项目及时组织“回头看”，重点检查工程质量和开展绩效评价工作。

    3.关于认真评估基本农田农水设施防洪抗灾能力，做到应建尽建。我市降雨量丰沛，雨季易形成洪涝灾害，造成农田设施毁坏和作物减产。为保障基本农田设施防洪抗灾能力，我市高标准农田排水严格按照旱作区暴雨重现期5-10年一遇，水稻区10年一遇，1-3d排至作物耐淹水深设计。

    4.关于认真落实项目建设，多渠道筹措项目资金。我市积极推动建立高标准农田建设资金稳定增长机制，并支持和指导各县探索创新投融资模式、发行专项债等多种方式，拓展高标准农田建设投入渠道。2019年高标准农田建设中央财政投资8951.1万元，地方资金3978.9万元，其中，财政渠道3717.5万元，基建渠道资金261.4万元；2020年高标准农田建设中央财政投资8444万元，地方资金4452.5万元，其中，财政渠道4117.5万元，基建渠道资金335万元。均已全部拨付到位。2021年旌德县发行地方政府一般债500万，绩溪县发行地方政府一般债200万，用于支持农田建设。

5.关于“整治栽竹种树乱象，消除农田限制抛荒”。4月份，以市政府办名义下发《宣城市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案》，加强耕地规划和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。严格规范永久基本农田上农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏其耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田，并明确了责任单位。积极加强高标准农田建设管护，制定高标准农田管护办法，明确管护责任主体，签订管护责任书，在年度高标准农田建设评价激励中，将建后管护工作作为重要评价内容，督促和推动各县落实项目管护经费，调动受益主体管护积极性。同时，强化高标准农田社会监督，制定统一规范的公示标牌和标志，指导地方在已建成的高标准农田项目区设立相应标识牌，公示项目建设单位、建设年度、投资规模等。

三、下一步工作

1.创新工作思路，确保农田建设有序进行。充分认识农田建设的重要性和紧迪性，把农田水利作为农村基础设施的重要任务来抓，列入重点议程，切实加强领导，进一步加大农田建设的考核力度，完善考核评价体系，增加考核权重，并将考核结果作为各县综合考核评价的重要依据。利用新闻媒体和舆论工具加强宣传，充分调动农民群众的积极性，营造社会各界关心支持，全民参与农田基础设施建设的良好社会氛围。

2.创新投资方式，建立农田水利多元化投资机制。积极探索政府和社会合办农田建设的新路子，根据市场经济的要求，逐步建立政府、农民、社会各界共同参与的多层次、多渠道、多元化的投入新机制，提高农田建设的总投入水平。一是积极向上争取资金。要抢抓国家政策机遇，对上争取工程项目资金；二是积极推进农村经营组织创新，加快土地流转制度改革，在这一前提下，通过国家投资的积极引导，广泛吸引民间资本和社会资金投入农田基本建设。

3、创新管理办法，落实项目监管责任。坚持“政府领导、农业农村部门牵头、部门协作、上下联动”的农田建设管理和协调机制，统筹协调相关部门，组织、指导和督促落实农田建设任务和工作责任。同时，对各县（市、区）正在实施的项目，实行不定期实地抽查指导，对项目实施进度缓慢、质量不达标、程序不规范的县（市、区）进行通报并加强督促整改，确保全市高标准农田建设项目稳步推进。

    感谢您对农田建设工作的关心支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

 

 

办复类别：A类

公开属性：主动公开

联 系 人：市农业农村局项目管理科  张志鹏

联系电话：3022239

                          

宣城市农业农村局

2021年5月31日