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索引号: 11341700003244967K/202105-00090 组配分类: 其他文件
发布机构: 宣城市人民政府(办公室) 主题分类: 民政、乡村振兴、救灾 / 通告
名称: 宣城市人民政府办公室关于印发宣城市居民服务“一卡通”工作方案的通知 文号: 宣政办〔2021〕5号
发布日期: 2021-05-20 成文日期: 2021-05-20
宣城市人民政府办公室关于印发宣城市居民服务“一卡通”工作方案的通知
发布时间:2021-05-20 15:41 来源:宣城市人民政府(办公室) 浏览次数: 字体:[ ]

各县、市、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《宣城市居民服务“一卡通”工作方案》业经市政府第69次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                                                                                                           2021年5月20日

 

 

宣城市居民服务“一卡通”工作方案 

为贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神,全面推进以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”工作,按照《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省居民服务“一卡通”工作方案的通知》(皖政办〔2021〕4 号)要求,结合我市实际,并经市委有关工作部门同意,制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻以人民为中心的发展思想,以“便民利民惠民,服务保障民生”为宗旨,充分发挥社会保障卡(含电子社保卡,下同)覆盖人群广、服务渠道多、线上线下融合应用的优势,以第三代社会保障卡为线下载体,以“安康码、电子社保卡”等多码融合为线上载体,逐步推进社会保障卡、安康码在政务服务、就业创业、社会保障、卫生健康、医疗保障、财政补贴、金融服务、交通出行、旅游观光、文化体验、智慧城市、信用服务等领域的广泛应用。力争到2021年底,先期实现第三代社保卡、安康码在社会保障、医疗保障、交通出行、旅游观光、文化体验、财政惠民惠农补贴发放等方面应用。加强与长三角城市对接,探索在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。到2023年底,基本实现市内居民服务“一卡通用、一码通行”,以及省内跨区域“同城待遇”,推进长三角地区居民服务一卡通办

二、工作原则

(一)统一规划、分步实施。把居民服务“一卡通”工作纳入“智慧宣城”建设重要内容, 由“城市大脑”运营管理公司运营“一卡通”,坚持统一规划、统一平台、统一组织实施的原则,根据全市“一卡通”项目建设难易程度和社会需求,成熟一项开发一项,有序拓展“一卡通”应用范围。

(二)整合资源、卡码融合。推进全市各类民生服务卡整合,不再发行功能重复和新功能的各类卡片,加快安康码、电子社保卡等卡码融合,逐步实现以社保卡、安康码为线下线上载体替代融合公共服务领域的其它各类卡(码)。

(三)以人为本,安全高效。坚持以人民为中心的发展思想,以便民利民惠民为目标,精简办事材料,优化办事流程,方便群众高效办事,提升政府服务效能。建立健全“一卡通” 管理体制和安全保障机制,强化监督检查,确保“一卡通”建设和应用安全。
    (四)信息共享,互联互通。以社保卡为载体,开展跨部门、跨区域的数据共享,为市内居民服务信息共享提供支撑, 并逐步实现长三角区域居民服务的信息共享、互联互通。

三、工作内容

 (一)加快第三代社会保障卡发行。加快推进第三代社会保障卡(加载交通一卡通功能)的发行和电子社保卡签发,力争“十四五”末,全市社会保障卡常住人口覆盖率达到95%,实现一人一卡、应发尽发。

 (二)建设居民服务“一卡通”管理服务体系。建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务目录,建设“一卡通”管理服务平台,实现统一的发行服务、身份认证、信息交换、接入控制、应用管理、业务调用、数据分析等服务管理功能。按照“一张卡体系设计、一体化卡管系统、一个管理运行主体、一套管理服务办法”的思路,构建“制度完善、运转协调、服务高效”的“一卡通”全流程管理服务体系。 

(三)搭建居民服务“一卡通”应用场景。建立“一卡通”标准规范,加快推进各职能部门信息系统升级和用卡环境改造,为持卡人提供全方位、个性化、时效性和高度交互的公共便民服务。

(四)推进长三角区域一卡通办。按照长三角一体化发展统一要求,加强与长三角城市群对接,探索长三角地区居民服务一卡通办,在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。

四、实施步骤

 (一)做好发行准备。按照全省统一的第三代社会保障卡卡面样式和卡内文件结构以及“一卡通”卡片技术等标准规范,制定“一卡通”管理服务平台建设方案,启动“一卡通”基础用卡环境建设,做好第三代社会保障卡发行准备。2021年5月底前,建好全市第三代社会保障卡密钥服务系统和卡管系统,改造好医保刷卡系统,完成交通密钥进卡工作。2021年6月底前,初步完成“一卡通”管理服务平台建设,实现对“一卡通”应用的统一支撑。

    (二)编报服务目录。2021年6月底前,各成员单位编制本部门在居民服务“一卡通”中的服务目录清单,报“一卡通”工作领导小组办公室。建立“一卡通”服务目录动态调整机制,根据工作开展情况对目录进行适时调整。

(三)制定推进计划。2021年7月底前,各成员单位根据本部门的应用需求,制定工作方案报领导小组办公室,为社会保障卡在居民服务中全面应用提供政策、人员和技术保障。

(四)加快应用推广。市人力资源社会保障局、市数据资源管理局和负责居民服务“一卡通”运营公司要结合工作实际,积极与各成员单位沟通协商具体对接方案。各成员单位要结合业务需要,对照一卡通推进计划,积极改造各自领域的应用系统,确保按照时间节点完成社保卡在各领域的应用。20216月底前,初步建立交通出行、旅游观光、文化体验等方面的应用场景。2021年底前,实现“一卡通在居民服务各领域的初步应用2023年底,基本完成“一卡通服务目录的开通应用。

(五)推进数据共享。2021年底起,基本形成数据收集、整合、共享及应用规范机制。依托居民服务“一卡通管理服务平台,建立社会保障卡用卡信息档案和用卡信息轨迹,按照数据共享管理相关要求,开放平台接口,共享平台资源,进行大数据分析利用。

    五、工作要求

 (一)强化组织领导。各县市区政府和相关职能部门要充分认识加快推进居民服务“一卡通”工作的重要性、紧迫性,成立“一卡通”工作领导小组,建立工作专班,明确目标、任务和责任分工,统筹做好“一卡通”的整体规划、标准制度、组织调度和工作考核,确保我市“一卡通”工作有序推进。

    (二)强化协调配合。各地各相关部门要充分利用推广“一卡通”的有利契机,加强配合、通力协作,积极争取上级部门各项政策支持,抓紧推进职能范围内各项任务。领导小组办公室要发挥牵头抓总作用,精心组织,周密安排,全力做好“一卡通”工作。

    (三)强化宣传引导。各地各部门要以“一卡通”便民服务为重点,广泛开展各类宣传活动,做好各项应用功能加载至“一卡通”的宣传解释工作,组织相关培训,确保平稳过渡,进一步提高“一卡通”应用服务能力,切实提高群众用卡的积极性和主动性,营造“一卡通”应用的良好社会氛围。