汪军委员：

  您提出的《关于扶持养老产业的建议》（提案第203号）已收悉。现答复如下:

  首先感谢您对我市养老产业的关心。根据第七次人口普查数据，我市常住人口250万人，60岁及以上人口占22.59%，其中65岁及以上人口占18.04%，均高于全省、全国平均水平（安徽省60岁及以上人口占18.79%，其中65岁及以上人口占15.01%；全国60岁及以上人口占18.70%，其中65岁及以上人口占13.50%）。截止2020年底，全市共有162家养老机构，入住总人数8382人。大力发展养老产业，增加养老服务供给，为老年人提供选择多样、价格可负担的养老服务是当前养老服务体系建设的重点。

  市委、市政府高度重视养老产业发展，先后出台了多个政策性文件。《宣城市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（宣政秘〔2014〕314号）规定：积极探索新型养老模式。鼓励农村发展家庭旅馆式养老。《宣城市构建多层次养老服务体系三年（2018—2020年）行动计划》（宣政办〔2018〕5号）规定：支持社会力量兴办养老机构。鼓励社会力量通过独资、参股、合资、合作、联营、租赁等方式，参与公办养老机构改革改制；推行公建民营、委托管理。特困人员供养服务机构裁并后空置设施等闲置资源，优先用于支持社会力量兴办社区嵌入式连锁型小微养老机构和具备照护功能的护理型养老机构。《宣城市加快推进居家和社区养老服务的实施意见》（宣政办〔2018〕5号）规定：支持和鼓励社会力量兴办小型社区养老院和护理型养老机构，为老年人提供日间照料、临时托养、康复、长期照护以及近家集中养老服务。2018年起在城乡老年人日间照料中心全覆盖的基础上，我市又开展了为期三年的“养老服务三级中心”建设，截止2020年底全市共建成县级养老服务指导中心7个、街道级养老服务指导中心15个、乡镇级养老服务指导中心80个、城市社区养老服务站103个，基本实现全覆盖。市民政、发改、财政、卫健等4部门联合出台了《关于进一步加强城乡养老服务三级中心建设运营管理的通知》（宣民办〔2020〕82号），促进城乡社区养老服务设施持续建设和优化管理。市自然资源和规划局编制了《宣城市中心城区社区邻里中心布局规划（2020-2030年）》，启动了宣城市中心城区社区邻里中心建设工作，即单个住宅项目不再配建养老服务用房，合理布局邻里中心，配建社会福利设施（养老）。完善主城区现有的30个邻里中心、社区中心，并进一步提升服务水平、拓展服务范围。主城区新增14个邻里中心、20个社区级中心（其中5个为工业便利中心），2025年底全市“15分钟养老服务圈”基本建成，主城区至少建设5个邻里中心。市财政和税务等部门持续加大养老服务机构的政策扶持和税务减免力度，2020年疫情期间我市落实扶持政策，减免社会办养老机构租赁国有房屋6个月以上房租，动员慈善组织和爱心人士向养老机构捐赠防疫和其他物资。广泛宣传《宣城市养老服务财政金融相关支持政策清单（2021版）》，各级福彩公益金55%以上用于养老，及时兑现社会办养老机构一次性建设补助、运营补助、承接政府转移补助和贷款贴息。落实好《宣城市养老机构服务人员就业补贴及岗位补贴实施办法（试行）》，及时发放补贴资金。

  您的建议十分重要，我们将在今后的工作认真吸纳您的建议，始终将扩大养老服务供给、优化发展环境作为养老服务体系建设的重要工作。一是加强顶层设计。出台《宣城市“十四五”养老服务规划》、编制宣城市构建多层次养老服务体系三年新三年行动计划（2021-2023），为全市养老产业发展提供政策依据和发展方向。二是深化长三角合作。加强市本级与松江区、嘉兴市、徐汇区的合作交流，鼓励郎溪县、广德市、宣州区等积极与长兴、溧阳、宜兴等开展“一地六县”合作，鼓励长三角优质养老资源在我市结合乡村振兴战略，发展旅居和休闲养老产业，挖掘本地和长三角高端养老市场。三是加大扶持力度。优化财政对养老服务业的支持，鼓励更多的社会资本进入养老服务领域，重点发展社区和居家养老，大力发展方便可及、成本可负担的群众身边“养老院”，有效扩大养老服务供给。

  谢谢您的建议。 

  办复类别：B类

  公开属性：主动公开

  联 系 人：张毅  

  联系电话：2719002

              宣城市民政局

                                  2021年7月5日