民革宣城市委会：

贵单位提出的《关于促进政府部门在房屋征收、拆迁中依法行政的建议》提案收悉，经与市住建局、市城市管理综合执法局共同研究，现答复如下：

一、不断提升行政行为规范化水平。针对建议中提到的“行政机关对于执法程序的重视不够，行政机关的诉讼抗辩能力不足的问题”，一是持续推进行政执法“三项制度”贯彻落实、将“三项制度”作为行政执法领域需要长期坚持的重要指引，加强督促指导,形成长效机制，推动行政执法行为公正规范。二是组织开展行政执法案卷评查。定期组织开展案卷评查，将住建、城管领域和房屋征收拆迁相关的案卷纳入评查范围，通过案卷评查及时发现并纠正执法过程中存在的程序不规范的问题。三是组织开展行政执法人员的业务培训，对征地拆迁类行政复议案件审查要点和审理标准进行详细解读；结合新修订的《行政处罚法》，住建、城管部门组织开展专题培训，切实提高综合执法水平。四是健全合法性审查机构，配强合法性审查人员，推动国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《安徽省重大行政决策程序规定》全面贯彻落实，全面推进市县政府合法性审查工作，实现市县政府重大决策和行政规范性文件应审尽审。

二、完善行政机关负责人出庭应诉工作机制。针对建议中提到的“行政机关负责人出庭应诉的考评机制不健全”的问题，印发《宣城市人民政府2021年依法行政重点工作安排》，将行政机关负责人出庭应诉工作纳入依法行政考核指标并增加考核比重。印发《关于进一步加强行政应诉工作的通知》，要求各部门进一步完善行政机关负责人出庭应诉工作制度，明确行政机关负责人出庭的范围、类型和责任，严格落实行政应诉工作要求。建立健全应出庭不出庭约谈机制，实现行政机关负责人出庭应诉率达100%。加强检查考核工作联动，要求市县政府加强与人民法院的沟通协调，建立健全行政诉讼案件情况通报、信息共享、重大疑难问题会商等工作机制，定期向同级人大常委会报告工作有关情况。

三、强化执法人员法治意识和责任意识。针对建议中提到的“行政机关工作人员的监督监管责任心不强”的问题，3月底，市司法局组织举办习近平法治思想学习培训班，开展行政法治沙龙活动, 通过教育培训，着力提升领导干部责任意识、担当精神和统筹推进法治政府建设的能力和水平。开展法治建设专项检查，督促各地各部门落实党委（党组）中心组学法、领导干部集中学法等制度以及领导干部任前法律考试制度，将行政诉讼相关法律法规纳入领导干部学法考法内容。

针对建议中提到的“在商品房开发的过程中，个别开发商拖欠土地出让金或者是规避公共设施投资的现象。政府相关部门未能严格履行监管职责，导致买房户办理房产证存在障碍，由此引发诉讼”的问题，市住建委将严格落实《宣城市市区新建商品房预售资金暂行办法》（宣政办〔2013〕42号）相关规定，对预售资金的收存、使用进行严格监管，确保预售资金用于工程建设，最大限度维护购房业主合法权益。同时，住建部门应加大和自然资源规划部门的协调配合，强化调度和日常监管，对未依约缴纳土地出让金等行为严格查处，并在办理不动产首次登记时予以核查，督促开发企业履行《土地出让合同》约定，努力降低烂尾风险。

以上为对189号提案的答复，感谢您对司法行政工作提出的宝贵建议，希望能得到您继续的关心和支持！

办理类别：B类

公开属性：主动公开

联系人：周颖

联系电话：3028902

                    宣城市司法局

                   2021年5月25日