市政府各部门、各直属机构：

为有计划、有步骤、高标准地开展好市政府行政规范性文件制定工作,市政府经广泛征求意见，制定了《2021年度市政府行政规范性文件制定计划》。为确保顺利完成此项工作，现将有关事项通知如下:

一、对列入计划的行政规范性文件,起草单位要高度重视，明确主管领导、责任科室和主办人员，深入调研和论证,认真开展起草工作,按时报市司法局进行合法性审核。未经市司法局合法性审核的行政规范性文件稿,市政府常务会议不予审议。

二、各单位起草行政规范性文件草案，必须严格遵守法律、法规和规章，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务，减损其权利。文件草案涉及其他部门的，须征求相关部门的意见，未经征求意见的不得上报审核。制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政规范性文件，应当按照国务院《优化营商环境条例》的相关规定执行。

三、行政规范性文件草案拟定后，起草部门应当撰写起草说明。起草说明内容包括制定起草的背景和必要性、起草依据、拟解决的主要问题、主要制度和措施、调研论证和征求意见情况等。报送市司法局合法性审核时需提交草案文本、起草说明、所征求的意见、单位法制机构或法律顾问审查意见、条文依据对照表和依据的法律、法规及政策性规定等书面文稿，同时提交电子文本。

附件：2021年度市政府行政规范性文件制定计划

2021年4月5日