根据市委、市政府工作安排，为高质量完成全市“十四五”招商引资发展规划编制工作，现向全社会征集意见建议。如您有任何关于“十四五”招商引资发展规划编制工作的意见建议。

 一、电子邮件：请将意见发送至xczsyanghua@163.com，并请在邮件主题注明““十四五”招商引资发展规划编制工作的意见建议”字样。

 二、信函方式：请将意见寄至宣城市招商合作中心办公室，地址：宝城路299号，并请在信封右上角注明““十四五”招商引资发展规划编制工作的意见建议”字样。  

 三、传真方式：请将意见传真至0563-2626909。并请在传真首页注明““十四五”招商引资发展规划编制工作的意见建议”字样。

 四、电话方式：联系人：侯凤娅；联系电话：0563-2626172。
  反馈意见截止日期为2022年4月18日。  

《宣城市“十四五”双招双引规划》起草说明

一、出台背景

“双招双引”事关经济增长、结构优化、自主创新，直接影响地方财政收入与民生改善，更是推动宣城市融长入圈、产业升级的重要路径。为认真落实省委、省政府“双招双引”工作部署，明确“十四五”期间全市“双招双引”总体思路、工作目标、主要任务和实施路径，根据《宣城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，结合宣城实际，坚持问题导向、目标导向，聚焦重点产业，制定《宣城市“双招双引”第十四个五年规划纲要》。

二、起草过程

一、挂网招标。中心于2021年6月委托宣城市公共资源交易有限公司（系市国控全资子公司）启动《规划》公开招标工作，经比选，确定安徽省安策智库咨询有限公司（以下简称安策智库）为编制方，实际中标价为25.5万元。

二、初稿编制。受疫情影响，安策智库于2021年8月来宣实地调研，走访了相关政府部门与各县市区、园区代表性企业，了解宣城市产业发展情况，9月递交初稿。初稿经市招商中心内部初审，提出修改意见，安策智库对照进行修改，10月形成征求意见稿。

三、征求意见。为确保《规划》科学、准确、可行，市招商合作中心于11月、12月分两次征求市直单位、县市区园区意见，并根据反馈意见，协同编制方对《规划》进行修改。

四、项目评审。1月份，市招商合作中心邀请5位产业类、人才类专家，召集市本级十大产业链牵头单位、园区，召开项目评审会。经专家评审论证，《规划》原则上通过评审，后续根据评审会各方意见进行完善。

评审会后，经两轮修改，于3月底完成本征求意见稿。

三、主要内容

（一）“十三五”双招双引工作回顾与面临形势

聚焦新能源、汽车零部件等主导产业，制定《宣城市重大招商引资项目优惠政策》，锁定长三角、珠三角和京津冀区域重点城市，一批大型企业陆续引进，招商项目单体投资规模不断增大。实际到位省外资金由 2016 年 770.2 亿元增至2020 年 1030.4 亿元，连续五年居全省前六位。2016-2020 年全市新建 5 亿元以上省外投资项目共 199 个，其中 10 亿元以上项目由 2016 年 7 个增至 2020 年 31 个。全市新建 5 亿元以上省外投资项目中，新能源、汽车零部件、文化旅游等1主导产业项目共计 133 个，占总量 66.83%。广德市亚太机电集团有限公司（二期）汽车底盘部件铸造项目、宣城经济技术开发区益佳通项目、爱维迈德项目建成投产，绩溪县虎山头旅游综合开发项目、宁国市永电控股永电汽配城项目等一批重大项目开工建设，助推产业链进一步完善。“十四五”双招双引总体思路及发展目标积极开展以商招商、平台招商、中介招商、基金招商等多种形式的招商工作，招商引资工作效率和质量不断提升。以商招商成效显著，出台《宣城市市本级重点产业招商目录》，制定招商路线图，瞄准新能源、汽车零部件等主导产业，加强产业链对接、项目对接，成功引进一批具备核心竞争力的关联项目。加强与昆山台协会、上海安徽商会、广东安徽宣城商会等商会组织合作，瞄准台资、日资等优质企业，大力开展委托招商。深化与中产网、深圳中投顾问公司等专业招商机构合作，积极开展中介招商。举办文房四宝文化旅2游节宣城投资环境推介会、宣城（昆山）招商推介会、宁国山核桃文化节、绩溪第八届徽菜美食文化旅游节投资环境推介暨招商项目签约会等大型展会，挖掘招商线索，展会招商成果斐然。3.优环境重考核，招商引资“聚合力”主动适应招商引资形势变化，持续完善招商引资体制机制。强化招商引资统筹协调，坚持领导带头，围绕主导产业设立 12 个市直招商组，围绕重点区域设置 6 个驻外招商办事处，与 10 个商会组织合作推进以商招商，聚焦 3 个专业机构探索委托招商，“领导挂帅、全员参与、专业招商、产业招商”统分结合的招商格局初步形成。严格落实督查考核工作，实施“周调度、月分析、季观摩、年考核”工作机制，压实招商主体责任，建立全市招商统计系统预测预警机制，实行项目落地与项目线索追溯印证管理。推进上下联动，创建“宣招天下”智慧招商系统，建立项目管理、客商管理、情报管理等 7 个信息管理库，聚焦资源整合，市县区招商工作一体化提高到全新水平。4.外引内培并重，招才引智“开新局”持续加大招才力度，创新引才方式，完善人才“引育留用”全周期服务，人才沃土建设卓有成效。与清华大学、北京大学、复旦大学、合肥工业大学等签署开展硕博研究生暑期实践活动协议，建成启用“宣城—高校人才创新资源网上对接平3台”，校企合作水平更为深入。加大“四送一服”工作力度，落实走访招商引资企业制度，妥善解决企业招工用工难题，2020 年举办“网络招聘会”79 场，“2+N”线下招聘会 744 场，提供就业岗位 47.19 万个，累计帮助 3150 家企业解决招用工2.5 万人。实施“宛陵聚才行动计划”，柔性引进长三角区域高层次人才和团队，2020 年共招引 11 家高层次科技人才团队来宣城创业就业，引进创业资金 1.63 亿元，引进高端科技人才 30 余人，与长三角人才一体化发展联盟城市共同实施“百万科创人才引进工程”，邀约全球优秀人才（团队）攻克企业“卡脖子”技术难题。推进名医、名师、名家“三名”工作室建设，培养一批重点专业领域后备力量。综上所述，宣城市通过一系列工作举措推动招商规模不断壮大、引资质量稳步提升，为全市产业结构的优化作出了积极贡献，企业对宣城投资环境满意度也不断提升，这些都表明，外来投资企业对宣城发展前景看好、投资信心增强，“十四五”时期宣城市开展“双招双引”仍需坚定信心、乘势而上。同时也存在一些短板。一是招引项目规模、层次有待提升；二是招商服务广度和深度仍需拓展，三是招商引资支持政策有待细化；四是配套基础有待强化。综合判断，“十四五”时期是宣城市开展“双招双引”工作的重要战略机遇期，必须解决好几个重大问题：如何“招大引强”，引进规模大、技术先进和带动效应明显的大型项目、龙头企业；如何精准把握国际国内发展环境、产业迁移趋势及投资导向，开展产业链精准招商；如何突出宣城区位优势与生态资源优势，在多重战略叠加和区域竞争背景下，大力推进“融圈”招商与生态招商。未来宣城市必须进一步运用好市场思维、资本思维、平台思维、生态思维，在更大的市场空间中配置资源，打出“双招双引”的攻势和胜势，为增强经济高质量发展动能提供有力支撑。

（二）十四五双招双引总体思路及发展目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，围绕“345”的目标任务，抢抓长三角一体化、“一地六县”、G60 科创走廊和皖南国际文化旅游示范区建设等机遇，坚持招商与招才并举，引资与引智并重，瞄准新能源、汽车零部9件等产业，聚力招大引强、招新招优，坚持做强产业链、稳定供应链、做优创新链、畅通资本链、提升人才链和完善政策链，做到六个突出、六个强化，科学布局招商引资重大项目，努力提高产业招商精准性、针对性和有效性，创新人才招引方式，营造人才发展良好环境，实现招商引资与招才引智的同频共振、一体推进，奋力“打造新高地、争当排头兵”，谱写经济强、百姓富、生态美新阶段现代化美好宣城建设新篇章。招商原则遵循“严格生态效益评价”“严格投入进度、强度标准”“发展实体产业”三大原则进行精准招商。发展目标围绕全市“十四五”规划主要发展目标，综合考虑“双招双引”发展基础、面临环境和发展需要，明确主攻方向，聚焦关键领域，努力实现重点产业招商质量与效益同步提升，招才引智实现新突破。

（三）“十四五”双招双引重点产业招商导向

结合宣城市产业基础、市场前景、发展导向，“十四五”期间着力构建“2+3+5”重点产业双招双引体系。“2”：围绕新能源、汽车零部件两大首位产业开展大力开展“强链、补链”式招商和基地招商，引导资金、人才等要素重点向首位产业集聚。“3”：依托电子信息、节能环保装备、新材料三大主导产业发展基础，突出特色化招商、补链招商和“专精特新”招商。“5”：瞄准大健康、绿色食品、大数据及软件信息服务、人工智能、文房四宝等文旅产业五大重点产业，着力招引一1两圈多廊带：两圈指南京都市圈、杭州都市圈，多廊带指跨区域多廊带12批技术水平先进、带动性强的大型项目入驻，巩固并提升相关产业实力。

（四）各县市区“双招双引”重点指引

立足各区域资源禀赋、产业基础和资源环境承载能力，按照各扬所长、彰显特色原则，通过错位招商形成差异化发展态势，形成各市县区投资促进空间指引。

宣州区：支持宣州区大力招引新型复合肥料、底盘、车身电子控制系统等领域企业，不断完善精细化工和汽车零部件产业链。在宣州区内，重点引进精细化工、智能装备制造领域大型项目，协同布局生产及生活配套服务业。

郎溪县：重点围绕特色化成套设备、汽车零部件、电梯及配件、纺织新材料和绿色食品产业，积极引入节能环保装备、电梯领域整机制造企业，承接新能源汽车零部件和39汽车内饰产业转移，因地制宜招引功能性食品和绿色食品领域龙头企业，不断提升产业发展水平。依托郎溪县“一区一园一港”建设，在主园区内，重点招引节能环保装备、汽车零部件、新材料等领域项目；在梅渚分园内，加快引进一批节能环保装备、新材料领域项目；在十字分园内，着重布局新材料、绿色食品两大产业；在新发分园内，加快引培一批配套服务业。依托定埠港优越区位条件，重点发展临港物流业。

广德市：推动电子信息向高精密度、高集成和终端应用方向发展。重点招引发动机、变速箱等关键汽车零部件领域企业，积极发展汽车检测服务。加大环保型、科技型新材料企业招引力度，发展新型节能环保材料、新型电子材料等产业。围绕通信、汽车、消费电子等行业生产需求，大力招引数控机床、电路板生产设备、检验检测设备等智能化成套设备。在广德经开区“一区多园”发展模式下，以经开区主园区为主阵地，加快引进一批电子信息、新材料和智能装备制造项目；依托经开区东区，重点布局发展汽车及零部件、机械制造和精细化工产业；以经开区北区（苏皖合作示范区邱村先导区)为载体，大力招引一批新材料和绿色食品领域项目，协同发展汽车检验检测行业；在经开区西区，重点招引新材料、装备制造等领域项目。

宁国市：重点围绕汽车零部件、耐磨铸件、电子信息、精细化工等领域开展招商引资，持续完善产业链。聚力招引发动机、车身附件、汽车电子、新能源汽车及零配件等领域企业，推动汽车零部件产业从零件向部件及总成、整机装备集聚的产业链条升级发展。大力招引精密铸件、电泵、液力和气动元件等高端机械基础件生产企业，推动耐磨铸件产业向专用机械铸件、高端铸件制造、再生资源等方向延伸发展。积极招引适用于集成电路、智能电网、新能源汽车等领域的新型电子元器件企业，推动电子信息产业向高压电容及储能电容等方向发展。以高分子及新材料为突破口，引进技术含量高、安全性高、环保水平高及产出率高的上下游化42工企业入园。大力招引半导体及通信设备、生物医药领域企业入驻，拓宽宁国产业发展新空间。立足宁国经开区产业基础，打造“四园一镇”的投资促进空间布局。以港口园区为载体，以精细化工、新材料为重点方向，吸引大型企业入驻；在南山园区重点布局新能源汽车及零部件、电子信息产业，加快招引一批物流、商贸、金融等领域项目；在河沥园区加快招引电子信息领域龙头企业，布局一批绿色食品、节能环保领域项目；在汪溪园区谋划布局新材料、节能环保领域项目；以中德智造小镇建设为契机，重点发展新能源汽车及零部件、大数据和软件信息服务产业。

泾县：积极招引轴承制造企业，加速泵阀产业向不锈钢泵方向转型，推动电机产业向大电机、特种电机、伺服电机等方向拓展升级。招引文创设计、电子商务、品牌运营等领域企业，加快中国宣纸小镇建设，推动泾县宣纸书画纸产业向品牌化、多元化、特色化方向转型发展。以精细44化、高端化和绿色化为导向，招引绿色建材、新材料等领域企业。结合泾县自然资源优势，大力引进文旅资源开发、运营和现代中药领域企业，因地制宜发展壮大文旅和大健康产业。以泾县经开区为载体，积极布局发展电机泵阀、碳酸钙新材料、宣城书画纸、物流、电子商务等产业；在主城区加快引进一批商贸、物流、金融服务等配套服务业；支持云岭镇、茂林镇、桃花潭镇等乡镇，因地制宜布局发展文化旅游、绿色食品等产业。

绩溪县：立足现有产业基础，大力发展汽车零部件、电工电气、装备制造、链传动等重点工业板块，按照集群发展思路，积极引进一批产业层次高，税负贡献大的优质项目，全力构建具有区域特色的先进机械制造业产业基地；立足绩溪特色农副产品资源，大力引进徽菜山珍、林茶果蔬、特色粮油、畜禽产品等深加工企业，打造长三角绿色农产品加工供应基地；加强与长三角地区旅游城市、杭绩黄风景道沿线城市合作联动，合作共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，积极引进养老、医疗、文创、体育等资源，推动文旅康养相融合；大力培育电子商务（跨境电商）、大数据、云计算、数字（文化）创意、移动传播等数字经济产业集群，抢占智慧经济发展制高点。以绩溪经开区“一区三园”（机械制造产业园、健康食品医药产业园和数字经济产业园）建设为抓手，重点招引机械制造领域项目，培育壮大省级高端器械零部件产业集群（基地），协同推进绿色食品、医药和数字经济产业的引进和培育。

旌德县：在生物医药领域，大力招引中药饮片加工生产、药用辅料和包装材料、体外诊断医疗设备等领域企业，推动生物医药产业转型升级。在智能制造领域，积极吸引数控机床、适老化智能终端产品、智能装备部件等领域企业在旌德设立生产基地，促进智能制造产业向规模化方向发展。以电子新材料、高分子新材料、玻纤新材料和钙基新材料为重点，积极引进一批技术含量高、环保性强的新材料领域大型项目。同时，大力招引微型化、片式化、高性能、高集成、智能化的新型电子元器件制造企业，力争在微型马达、手机摄像头、敏感元器件、超级电容器、激光器等关键元器47件领域形成配套能力。围绕文旅及大健康产业，积极引进文创、运营公司，发展康养旅游、研学旅游，打造宜居宜业宜游美丽旌德。重点打造旌德县“1+N”的投资促进空间布局，“1”即一核，以旌德县经开区为核心，重点招引生物医药（体外诊断)、绿色食品、电子信息等产业；“N”即是多点，加快“一镇一品”建设，以白地镇、云乐镇、庙首镇等乡镇为载体，因地制宜发展文旅、绿色食品、新材料等产业，培育壮大当地特色产业。

宣城经开区：依托宣城经开区新能源产业基础，聚力招大引强、招高引新、招群引链，积极引进上下游配套企业，壮大光伏、锂电池领域产业基础。围绕宛陵科创城、宣城智谷软件产业园等载体，大力招引大数据、5G 等领域企业，培育壮大大数据和软件信息服务业。在宣城经开区内，以宣城先进光伏技术研究院、宇航智能制造产业园、宣城智谷软件产业园、宛陵科创城等为载体，重点布局发展光伏、锂电池、汽车零部件、电子信息和大数据及软件信息服务领域项目，加快招引大型企业和配套企业入驻。

宣城现代服务业产业园：结合羽绒产业基础，面向苏州、晋江等地，力争引进一批高端纺织、鞋服等领域龙头企业，做大做强羽绒产业竞争力。以宣城现代服务业产业园宣城仓储分拨中心建设为契机，积极招引一批仓储、冷链、智慧物流企业入驻。聚焦大数据、云计算等数字经济特色领域和细分行业，发挥靠近杭州的区位优势，招引一批数字经济领域企业入驻，壮大园区数字经济产业规模。在宣城现代服务业产业园内，重点布局羽绒、仓储物流、电子商务和数字经济等领域大型项目，推进长三角农产品供应链中心、电子商务与快递融合发展集中区、宣城数字经济创新发展协作区加快建设。

（五）重点任务

一是突出资本对接，强化金融保障。加大外资引用力度，积极对接资本市场，加强资金统筹分配。二是突出重点区域，强化产业招商。大力开展精准招商，创新招商引资模式。三是突出资源对接，强化合作交流。加强招商资源对接，强化创新资源对接。四是突出人才优先，强化招才引智。加大高层次人才招引，积极引进高技能人才，优化人才发展环境。五是突出平台打造，强化配套招商。打造一批高质量平台载体，优化开发区双招双引工作机制，打造园区公共服务平台，大力开展配套招商。六是突出政策优化，强化政策吸引力。

（六）保障措施

建立健全“双招双引”领导机制；持续开展创优营商环境升级版提升行动，加快打造“四最”营商环境，推进政务服务“一网一门一次”改革，实施“全程网办、全天能办、一窗通办”；大力引进招商专业人才，培养一批熟悉产业经济、掌握投资政策、了解客商投资需求、通晓招商规律、精通项目谈判的专业化人才；充分利用传统媒体与新媒体、线下与线上等多种营销渠道，精细策划一批有影响、有声势、有实效的招商推介活动，加大招商宣传推介力度，积极引进外来投资企业；强化考核监督力度建立健全招商引资考核评价和奖励机制，增强招商引资工作人员积极性。