关于宣城市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告-宣城市人民政府

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索引号：	11341700003244975E/201803-00001	组配分类：	经济社会发展年度计划
发布机构：	市发改委	主题分类：	国民经济管理、国有资产监管 / 公民
名称：	关于宣城市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告	文号：	无
发布日期：	2018-03-26

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组配分类：	经济社会发展年度计划
发布机构：	市发改委
主题分类：	国民经济管理、国有资产监管 / 公民
名称：	关于宣城市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告
文号：	无
发布日期：	2018-03-26

关于宣城市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告

发布时间：2018-03-26 09:53 来源：市发改委浏览次数：字体：[大中小]

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关于宣城市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告

——2018年1月4日在宣城市

第四届人民代表大会第二次会议上

宣城市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现向大会报告我市2017年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2018年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，在市委的坚强领导下，全市深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委、省政府决策部署和市委“向苏浙对齐，在全省争先”工作要求，认真执行市四届人大一次会议审议批准的2017年国民经济和社会发展计划，扎实做好各项工作，开创了现代化“四个特色之城”建设新局面，计划执行情况良好。

表1：2017年国民经济和社会发展计划主要目标完成情况

指标名称	单位	年初计划		预计完成
指标名称	单位	绝对值	增幅（%）	绝对值	增幅（%）
地区生产总值	亿元		8.5左右	1200	8.5左右
规模以上工业增加值	亿元		9左右	——	9.2左右
服务业增加值	亿元		10左右	480	10左右
财政收入	亿元		与经济增长同步	218.6	8.5左右
固定资产投资	亿元		11.5左右	1580	11.5左右
战略性新兴产业产值	亿元		11左右	570	20左右
民营经济占经济总量比重	%		提高0.2个百分点点		提高0.2个百分点以上
社会消费品零售总额	亿元		11左右	530	12左右
文化产业增加值	亿元		10左右	41	9左右
旅游总收入	亿元		18左右	245	19
进出口总额	亿美元		力争实现正增长	15.1	4左右
实际利用外资	亿美元		7左右	9.2	7左右
城镇居民人均可支配收入	元		与经济增长同步	33578	8.5左右
农村居民人均可支配收入	元		与经济增长同步	14598	9左右
城镇新增就业	万人	3.3	——	5.8	——
城镇登记失业率	%	5以内	——	3.05	——
人口自然增长率	‰	5以内	——	5以内	——
单位地区生产总值能耗下降	%	完成省下达任务		完成省下达任务
单位工业增加值用水量下降	%	完成省下达任务		完成省下达任务
单位生产总值二氧化碳排放量降低	%	完成省下达任务		完成省下达任务
主要污染物排放量降低	%	完成省下达任务		完成省下达任务

众志成城、全民参与，首创首成第五届全国文明城市。这是我市“六年并进、六城同创”工作成果最集中的展示，标志着我市社会文明程度迈上了新台阶、综合发展水平提升到了新层次、经济社会发展进入了新阶段。目前，我市已累计获得全国文明城市、国家卫生城市、国家生态文明先行示范区、国家生态文明建设示范市、国家森林城市、国家园林城市、全国绿色发展优秀城市、全国科技进步先进市、全国双拥模范城、全国“六五”普法先进城市、全国无偿献血先进市、全国旅游“厕所革命”先进市等“国字号”荣誉30多个，城市知名度、美誉度空前提升。

（一）精准发力抓帮扶，经济运行持续稳定。丰富支持实体经济健康发展“1+N”政策体系，强化117项精准举措，持续开展帮扶“四企一项目”活动和“四送一服”双千工程，向实体经济聚焦发力。开展减税清费降本行动，减少企业支出4.9亿元。56户困难企业扭亏为盈。预计地区生产总值达到1200亿元，增长8.5%左右。

一是投资保持较快增长。围绕基础设施、产业发展、公共服务等重点领域，强力推进市亿元（工业5000万元）以上重点项目589个；争取中央和省补助资金4.8亿元；建立动态项目储备库，谋划储备项目902个，重大工程建设加快推进，有效投资力度进一步加大。预计完成固定资产投资1580亿元，增长11.5%左右。

专栏1：加大有效投资力度系列政策

鼓励社会

投资

◆

制定实施《关于印发支持实体经济持续健康发展若干政策的通知》《关于进一步促进民间投资的实施意见》《关于明确进一步激发社会领域投资活力重点任务的通知》。

推进投资

便利化

◆

制定发布《宣城市地方政府核准的投资项目目录（2017年本）》，大力推进投资在线审批监管平台应用，单项考核居全省第一。

加快重点

项目建设

◆

创新重点项目推进体制机制，进一步健全“四督四保”、市领导联系重点项目、分层分级分类调度、督查通报等推进机制，每季度举行全市重点项目集中开工竣工投产仪式。

强化征地

拆迁保障

◆

开展25次“清零”行动，市区完成征迁100万平方米，是上年的1.8倍。拆除违法建筑7.1万平方米。

二是消费潜力加速释放。适应消费升级趋势，着力改善消费环境，预计完成社会消费品零售总额530亿元，增长12%左右。房地产市场稳中向好，预计全年市区商品房销售216万平方米，增长42%。旅游消费持续旺盛，全年接待国内外游客突破3000万人次，旅游总收入245亿元，分别增长17%和19%，增幅分居全省第3位和第1位。

三是进出口止跌回升。稳步推进宣城“无水港”运行，培育壮大外贸主体，推进外贸综合服务和跨境电商平台建设。进出口结构优化,质量提升,预计完成进出口总额15.1亿美元，增长4%左右。

四是质量效益持续向好。财政收入完成218.6亿元，增长8.5%左右。就业创业深入推进，城镇新增就业5.8万人，年末城镇登记失业率3.05%。房地产去库存有序推进，有效防范房地产价格大起大落。

（二）强化创新驱动，产业优化升级进一步加快。围绕打造现代产业之城目标任务，强化提升创新驱动力，持续壮大主导产业，加快发展新兴产业，夯实产业基础，优化产业结构，提升产业层次。

一是创新能力加速提升。围绕产业发展重点方向，有序布局重大科技创新平台和科技重大专项项目建设。加大科技创新投入，设立10亿元招引高层次人才创业专项基金，研发经费投入强度增幅居全省第1位，每万人口发明专利拥有量6.6件，增幅居全省第4位，科技创新潜力、科技创新能力均居全省前列。大众创业万众创新广泛开展，成功举办中国宣城宛陵科创城首届创新创业大赛。

专栏2：2017年创新能力建设成就

重大项目

建设

◆

总投资100亿元的宛陵科创城启动建设。获批实施省级科技重大专项10项，居全省第4位。

新签约

重大项目

◆

与中科院、清华大学、复旦大学等50多家国内知名院所对接产学研合作项目220项。

安工大宣城工业技术研究院、机械科学研究总院宣城产业研究院、长三角生物功能产品研究院、中澳新能源材料与器件研发中心、科大讯飞等项目成功签约落户。

创新平台

能级提升

◆

宣州经开区转型为省级宣城高新区，并争创国家级高新区。

宣城智谷产业园入驻企业51户，成为省级软件与信息服务集聚区和国家级众创空间，0563创客街成为国家级众创空间。

新增省级以上科技创新平台16家。

8家创新平台在全省考核中获得优秀，居全省第2位。

创新人才

引进

◆

引进中科院院士1人、中组部青年1人、科技部“创新人才推进计划”1人、国务院特殊津贴专家1人、安徽省现代生态农业产业化首批省级专家1人、安徽省“115”产业创新团队3人、教授9人（其中副教授4人）、博士15人（海归博士4人）。

引进落户高层次科创团队20个，6个团队入围省扶持项目，居全省第3位。

吸引130多位高层次、高技能宣城籍人才回乡创新创业。

高新技术企业培育认定

◆

新认定高新技术企业85家，高新技术产业增加值增长17%。

二是制造业转型步伐加快。全面实施中国制造2025宣城行动。实现规上工业总产值超过2000亿元、主导产业产值超过1000亿元、民营经济固定资产投资超过1000亿元“三个千亿”跨越。开展质量品牌提升示范推进年活动，新增安徽名牌16个、安徽工业精品7个；广德、泾县通过全省质量强市示范县专家验收。

专栏3：2017年工业发展成就

企业发展	◆ ◆ ◆	全年新增规模以上工业企业150户，总数达1518户。完成工业技改投资460亿元，增长25%。 5户企业获国家智能制造、绿色制造专项，居全省第2位。11户企业智能工厂和数字化车间获省认定，新增省级以上两化融合贯标达标企业13户。
项目建设	◆ ◆	全年实施投资5000万元以上工业重点项目348个，完成投资308.1亿元，占全年目标的146.9%。永高塑业管道基地、亚太关键零部件、佶龙机械等一批重点项目竣工投产。
战新产业	◆	实现战略性新兴产业产值575亿元，增长20%；占规模以上工业比重29%，较上年同期提高2个百分点。

三是农业可持续发展能力进一步提升。粮食总产133.6万吨，增长1.9%。宣城现代功能农业科创园启动建设。黄精、宣木瓜、灵芝等十大皖药基地加快建设。新增省级示范合作社9个、示范家庭农场25个。创建部级畜禽养殖标准化示范场1个、省级3个。新增“三品一标”产品62个。实现农产品加工产值810亿元，增长9.5%。“放心粮油”“主食厨房”工程扎实推进。农业物联网水平居全省前列。

四是现代服务业发展提速。预计实现服务业增加值480亿元，增长10%左右。新增省级服务业集聚区2家，总数达8家。新增限上商贸企业54家。全面完成电子商务进农村全覆盖建设任务。“上街去” 网络科技股份有限公司获商务部2017—2018年度电子商务示范企业。全域旅游示范区创建扎实推进，绩溪、泾县、旌德全面做好迎检验收准备工作。宣城文化旅游发展股份有限公司正式运营。龙川国家级风景名胜区获批，宣纸文化园、朱旺景区成功创建国家4A景区，敬亭山旅游度假区、皖南“川藏线”项目入选2017年全国优选项目名录，红楼梦文化园入选文化部文化产业重点项目。建成全省首家市级旅游大数据中心，智慧旅游等级评定名列全省首位。

（三）坚持统筹协调，皖苏浙省际交汇区域中心城市建设加快。建立统一高效、指挥有力的城市大建设、项目建设和招商引资工作指挥调度机制。推进市属国有公司改革转型，实现从融资平台向实体经济、从投资城市向经营城市“两个转变”。中心城市建设步伐进一步加快。

一是中心城区建设加快拓功能、补短板。加快夯实市本级产业基础，市本级三个园区建设提速提效。实施“城市建设突破年”活动，续建和新建城市项目213个，完成投资195.6亿元，增长48%。中心城市功能不断完善，辐射带动能力持续增强。

专栏4：2017年市本级三个园区建设成就

宣城经开区

◆

规上工业增加值增长10%，战略性新兴产业产值增长25%，高新技术产业增加值增长25%。完成固定资产投资62.5亿元，增长16%；其中工业固定资产投资38.1亿元，增长22%。实现财政收入9.9亿元，增长13.5%。

以锂电池为主导的新能源新材料产业加快集聚，落户企业41家。

一期投资26亿元的汉能移动能源、投资22亿元的华威铜箔、投资13亿元的北京赛德丽新能源、投资6.3亿元的鸿路钢构等一批重大项目成功签约并开工建设。

宣城

现代服务业

产业园区

◆

推进体制机制改革，注册成立宣城东部新城投资发展有限公司，有效激活园区发展动力。

新塘羽绒产业园在建企业5家、投产4家。农批市场交易额突破100亿元。建材（钢材）物流交易中心、冷链物流等项目加快建设。引进电商等新经济项目18个。

综合保税区项目启动建设。

敬亭山

旅游度假区

◆

5A创建扎实推进。

石涛纪念馆建成开放，古昭亭水库景观、林相改造二期等工程完工。

专栏5：2017年中心城区建设成就

规划体系

◆

完成城市总规编制审批改革创新省部试点，《宣城市城市总体规划（2016—2030年）》获省政府批复，“双百”城市规模正式确立。被住建部列为全国城市设计试点城市。

重点项目

◆

水阳江大道闭合段东段等10条市政道路建成通车，阳德路、龙川路、创业路等重点项目开工建设，城市路网日臻完善。

多普勒天气雷达塔楼、市测震台、反恐训练基地和合工大图书馆等8个项目竣工交付，宛陵湖东湖、市游泳馆、体育学校、全民健身中心等项目加快建设，城市配套日趋健全。

昭亭水厂二期、城市备用水源工程如期建成，敬亭圩污水处理厂二期改扩建工程投入运行，城市保障能力显著增强。

二是城乡基础设施加快改善。完成交通建设投资63亿元。新增高速公路30.6公里、一级公路35公里；完成国省道路面改善180公里，完成农村道路畅通工程1577公里。完成水利建设投资6.1亿元，居全省第1位。水阳江中游综合治理、凤凰山水库、牛岭水库、港口湾水库灌区等项目前期工作扎实推进，青弋江治理、扬溪源水库、小型水库除险加固等工程加快建设，薄弱环节建设治理超额完成目标任务。双桥联圩下半段、城东联圩堤防除险加固工程基本完工，防洪标准提高到50年一遇；敬亭圩排涝泵站和水系整治工程开工建设。世界上电压等级最高特高压输电工程——古泉换流站主体工程建成。投入电网建设资金8.2亿元，新建和改造高低压线路2843.6公里，改造低压台区居民用户4.8万户。

专栏6：2017年综合交通建设成就

铁路建设	◆	商合杭高铁宣城段、皖赣铁路扩能改造工程宣州段、杭黄高铁绩溪段、芜湖至广德电气化改造工程宣城段等项目进展顺利；杭临绩铁路、宣镇铁路前期工作快速推进；宣绩铁路完成可研审查、取得重大进展。
公路建设	◆	宣狸高速建成通车；广宁高速进展顺利；芜黄高速宣城段开工建设；宣泾高速工可完成行业审查。建成S214定十路和S215绩溪至歙县段一级公路项目。宣城至十字一级公路、绩谭旅游快速通道等国省干线公路项目加快推进。
水路建设	◆	水阳江航道整治工程有序推进，完成宣州综合码头工程一期主体工程。
站场建设	◆ ◆◆	宣城客运总站主体工程完成。芜宣机场正式开工建设。巷口桥铁路二级物流基地获批。

三是县域经济发展快速提升。宁国、宣州分别跻身2017年全国中小城市综合实力、投资潜力百强县（市、区）。宁国市成为全国20个（全省2个）中小企业知识产权战略推进工程试点城市之一。广德经开区列入国家级经开区培育名单，PCB产业园成为首家中国电子电路产业发展示范基地。

四是特色小镇建设成效显著。特色小镇规划编制、项目建设等各项工作抓紧推进。宁国港口镇跻身第二批全国特色小镇。泾县中国宣纸小镇、旌德灵芝健康小镇、绩溪雕刻时光小镇列入首批省级特色小镇，入选数居全省第1位。宣州甜蜜小镇入选省级特色小镇（试验）。

专栏7：2017年特色小镇建设成就

白地小镇	◆	文创中心、文旅综合体、集散中心、东黄山江村度假区等项目加快建设，完成总投资1.2亿元。
港口小镇	◆	完成特色风貌规划设计，建成陶艺一条街和陶瓷实习创作基地，建设精品样版民宿和皖南小九寨、彩色农业种植等项目。
宣纸小镇	◆	完成概念性规划编制，宣纸文化园一期(宣纸博物馆、宣纸技艺体验区、三丈三大纸车间、产品展示厅)建成开放，创4A景区已通过评审和公示。
灵芝小镇	◆	已入驻黄山云乐灵芝、黄山胶囊等企业，引入市场主体浙江颐高集团运营健康智造中心，打造众创空间、“小镇客厅”，完成投资约13亿元。
雕刻时光小镇	◆	完成概念性规划，成功引入安徽出版集团并合作成立公司投资运营小镇，小镇客厅建成开放，上庄景区提升工程和绩谭快速旅游通道上庄段等项目加快推进，完成投资约2.6亿元。

（四）突出绿色发展，生态环境保护和能源资源节约成效凸显。初步预测，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别下降4.06%、2.65%、4.59%和3.72%。空气质量居全省第2位。

一是生态文明体制机制不断健全。成为国家低碳城市试点和省节水型城市、省绿色生态城市综合试点。旌德被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，绩溪成为首批国家生态文明建设示范县，泾县荣获“中国绿色发展优秀城市”。强力推进全国绿化模范城市创建，启动林业“增绿增效”行动，完成人工造林3.6万亩。全面实施河长制，并在全省率先试点林长制，实现市县乡村四级河长、林长全覆盖。与常州市、湖州市、马鞍山市、芜湖市及黄山市开展跨省、市界断面水质联合监测。建立与浙江边界区域市级环境污染纠纷处置和应急联动工作机制。

二是主体功能布局稳步推进。编制《宣城市主体功能区规划（2017-2030年）》，将主体功能定位明确到乡镇一级。否决不符合主体功能定位的化工、涉重金属等高污染、高风险项目12个，投资额约30亿元。《宣城市土地利用总体规划(2006-2020年)》（调整完善）经省政府同意批准并实施。全面推进“多规合一”，完成《宣城市空间规划（2016-2030年）》编制。划定生态保护红线、城市开发边界和永久基本农田。

三是节能降耗扎实推进。市政府获2016年度全省能源消费总量和强度“双控”目标责任评价考核优秀等级（全省共6个名额），连续多年受到省通报表扬。严格实行能源消费强度和总量“双控”制度，着力优化产业和能源结构，强化重点用能单位能源消费监督，扎实推进重点领域节能降耗，加强节能技术创新和开发应用，落实节能支持政策。绿色建筑积极推进。

四是环境综合治理力度进一步加大。全力做好中央和省环保督察、国家土地例行督察整改工作。深入实施“蓝天行动计划”，完成大气污染防治重点项目535个、大气减排项目38个。加强秸秆禁烧和综合利用工作，秸秆综合利用率达87%。完成禁养区内472个养殖场关闭或搬迁。地表水水质优良比例达80%，11个县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标。在全省率先启动市县土壤污染治理与修复规划编制工作。

五是美丽乡村建设得到加强。整市推进美丽乡村建设，完成31个乡镇政府驻地规划评审和45个省级中心村规划编制，美丽乡镇和省级中心村建设整体进度提前超量完成省定要求。扎实推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，80个乡镇、720个村集中开展陈年垃圾清理，建设乡镇污水处理设施17个，改造非卫生厕所2.63万户。农村清洁工程和“三线四边”环境治理扎实推进。郎溪连续第三年荣获全省美丽乡村建设先进县。

（五）深化改革开放，经济发展活力进一步释放。简政放权、放管结合、优化服务深入推进，重要领域改革取得积极进展，开放型经济发展水平不断提升。

一是重点领域改革不断深化。加大“放管服”改革力度，动态调整市级政府权责清单,公布市级公共服务清单、行政权力中介服务规范事项清单目录，中介服务清理精简幅度位于全省前列。深化商事制度改革，新登记市场主体28435户，增长7.9%。大力推行“双随机、一公开”监管，建立和完善“一单两库一细则”，实现市场监管领域全覆盖。农村土地“三权分置”改革扎实推进，新增流转耕地6.44万亩，流转率达41.3%。旌德全国农村集体产权制度改革试点、宣州全国农房抵押贷款试点和农村综合性改革试点取得积极进展。200个村完成农村集体产权制度改革，97个村实施农村“三变”改革。全市统一的农村产权交易平台上线运营。创新开展公立医院管理和费用控制“双百”综合考评，全国深化医改创新经验交流会在宣城召开。

二是外向型经济水平快速提升。实际利用外资首次逼近10亿美元。口岸建设加快，宣城无水港业务得到发展，皖东南保税物流中心（B型）、中鼎公用型保税仓库顺利通过验收、即将封关运行。新增进出口实绩企业102家、境外投资企业13家，新设外资企业14家。中鼎集团收购德国AMK公司高端伺服电机、法国TFH公司，“走出去”步伐进一步加快。

三是等高对接沪苏浙向纵深推进。全面学习对接沪苏浙，深化与上海松江区、闵行区和南京市、杭州市、湖州市等地合作，建立完善联络推进机制，苏皖合作示范区、沪宣“飞地”等合作项目加快推进。选派两批55名干部赴上海、浙江挂职锻炼，新对接合作项目125个。复制推广上海自贸区服务企业“只说yes不说no”，浙江等地“最多跑一次”等一系列先进做法和机制，企业满意度大幅提升。强化产业招商，实行“无会周”制度。新引进省外投资亿元以上项目270个，居全省第1位，亿元以上项目到位省外资金860亿元，主导产业契合度达59.3%。

（六）坚持共建共享，人民群众获得感进一步增强。加快发展社会事业和改善民生。全力推进精准扶贫精准脱贫，加强社会政策托底，努力提高基本公共服务均等化水平。

一是精准扶贫成效卓著。按照“七个不落、一个不少”的要求，健全精准识别、精准管理、精准施策机制，加强扶贫监测和信息系统建设，推进扶贫工作精准化、信息化、规范化。深入推进脱贫攻坚八项行动，开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，实施到村产业项目553个、到户项目6.36万个。

专栏8：脱贫攻坚八项行动实施情况

农业产业

脱贫

◆

组织891名农业技术骨干，累计帮扶17696户贫困户掌握农业技能。推广“农业龙头企业+合作社+贫困户”模式，筛选优秀新型经营主体100家，投入资金13994万元，帮扶带动92个贫困村8885户贫困户共同发展。

光伏发电

脱贫

◆

全市累计建成58个村级光伏电站，装机容量3693千瓦,6月底前已全部并网发电，村均增收6万元。

乡村旅游

脱贫

◆

引进19家旅游企业开展结对帮扶，直接安排贫困户就业546人。发展带动从事景区餐饮住宿经营、旅游商品加工和销售、观光农业等相关行业贫困人口5000余人。

就业脱贫

◆

累计开发就业扶贫基地157个，提供岗位4682个。开发扶贫居家就业岗位796个，家门口辅助性岗位205个。全市通过各类渠道累计实现就业贫困劳动者10487人。

教育助学

脱贫

◆

资助各学段建档立卡贫困家庭在校学生及在校幼儿9006人，发放资助金846.59万元，实现了建档立卡贫困家庭学生及幼儿资助学段全覆盖、对象无遗漏、标准最高档。

异地搬迁

脱贫

◆

对居住在不具备基本发展条件以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难度大的54户（104人）贫困户组织易地扶贫搬迁，并落实后续产业扶持。

生态补偿

脱贫

◆

实现国家及省公益林、退耕还林生态补偿措施全覆盖，发放补偿资金187.1万元，惠及贫困人口6100人。

政府兜底

脱贫

◆

发放“351”、“180”工程、医疗救助、大病保险等补偿金5243万元。落实大病救治603名。农村低保标准提高到320元/人月，高于扶贫标准16.36%。1349户危房改造对象入住高质量新房。

二是社会保障能力不断加强。居民收入稳步增长，预计全市城镇常住居民人均可支配收入33578元，增长8.5%左右；农村常住居民人均可支配收入14598元，增长9%左右。完善农村居民最低生活保障制度，提高农村五保供养标准，农村五保对象全市平均集中供养生活标准提高6.52%，达到7692元/人·年；分散供养生活标准提高15.12%，达到6288元/人·年。超额完成城乡基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险任务。扩大城乡医疗救助范围。棚户区改造新开工14548套，基本建成15374套。改造老旧小区41个、农村危房6495户。解决16069名农村居民饮水问题。

三是社会事业发展“三年行动计划”深入推进。学前三年毛入园率达96.07%，居全省前列。新增义务教育学校学位4792个。宣州区、泾县义务教育发展基本均衡县通过国家复查。高中阶段教育普及攻坚计划全面推进。现代职业教育进一步完善和发展。巩固完善公立医院综合改革。稳步推进县域医共体和城市医联体建设。成为全国首批社会办中医试点市。宁国市创成安徽省第4个，也是2015-2017周期安徽省第1个县级国家卫生城市。加快开展“健康宣城2030”规划编制。人口计生工作扎实推进，预计人口自然增长率5‰以内。文化名市建设继续加强，公共文化服务体系不断完善，成功举办第八届文房四宝文化旅游节。实施全民健身计划，举办市第二届全民健身运动会，宣城健儿在全国第十三届运动会等系列大赛上取得佳绩，我市被安徽省体育局命名为首批体育强市示范市。北门棚户区改造、中国茶府等一批历史遗留问题得到依法有效化解。民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业进一步发展，档案、地方志、气象、地震等工作取得新成绩。

专栏9：扩大公共服务供给

教育	◆ ◆	新建9所、改扩建4所幼儿园。市第九小学建成使用。宣城二中完成改扩建。北京师范大学宣城学校项目正式签约。启动建设皖南医药卫生学校。
卫生	◆ ◆ ◆	市人民医院创成三甲综合医院。市公共卫生检验检测中心、市中心血站血液检测楼、人口健康信息化等重点建设项目加快推进。与省立医院合作建设市妇幼保健院。
养老	◆	共建成达标养老服务机构146家。拥有泾县爱晚工程，宣城市社会福利中心、宣城市乐宇康护理院、宁国市南山街道、宁国奕康老年病医院、绩溪县社会福利中心等一批省级医养结合示范基地、示范项目和社区示范中心。
文化	◆ ◆	市规划馆、博物馆、宣城书法馆正式免费向公众开放。新建乡镇（社区）综合文化服务中心24个、农民文化乐园46个，在全省率先启动数字化农家书屋建设。
体育	◆	市体育中心、游泳馆、全民健身馆等项目加快建设。

总之，在过去的一年，我市经济保持了平稳健康较快发展，质量和效益不断提高，经济结构继续优化，人民生活水平加快改善，生态环境持续好转，成绩来之不易！

同时，我们也清醒认识到，我市经济发展还存在不平衡不充分问题，仍然面临一系列困难和问题：新发展理念落实还有差距，发展质量和效益还不够高，内生增长动力仍显不足；城乡发展尚不平衡，中心城市带动力亟待增强，省际交汇区域中心城市建设任务艰巨，县域经济发展需要提速提质；经济外向水平有待提升，对外开放通道、平台和大通关建设亟待加强；生态建设需要进一步加大，环境治理任务仍然较重；社会事业和民生领域还有不少短板，脱贫攻坚成果还需要巩固提升；制约发展的深层次体制机制弊端尚未根本破除。对此，我们一定要高度重视，采取切实有力措施加以解决。

二、2018年经济社会发展的总体要求和主要目标

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年经济工作至关重要。

（一）总体要求

全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委十届六次全会、省委经济工作会议和市委四届五次全会决策部署,围绕“235”工作总体布局和“向苏浙对齐、在全省争先”工作总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以“五大发展行动计划”、建设现代化“四个特色之城”为总抓手，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定实施生态立市、创新活市、人才兴市、工业强市、文化名市和乡村振兴战略，着力抓好科技创新、产业发展、全面小康、全域旅游、城市品质提升、乡村振兴六个“1号工程”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力开创新时代建设皖苏浙省际交汇区域中心城市新局面。

（二）主要目标

按照上述总体要求，综合考虑需要和可能，提出2018年经济社会发展主要目标如下：

表2：2018年国民经济和社会发展计划主要目标（草案）

指标名称	单位	绝对值	增幅（%）
地区生产总值	亿元		8.3左右，在实际工作中争取更好结果
规模以上工业增加值	亿元		8.5以上
服务业增加值	亿元		10左右
财政收入	亿元		与经济增长同步
固定资产投资	亿元		10.5左右
战略性新兴产业产值	亿元		12左右
社会消费品零售总额	亿元		10.5左右
进出口总额	亿美元		高于全省
实际利用外资	亿美元		6.5左右
城镇居民人均可支配收入	元		8.5以上
农村居民人均可支配收入	元		8.5以上
城镇新增就业	万人	4	——
社会调查失业率	%	4.8以下	——
单位地区生产总值能耗下降	%	完成省下达任务
单位工业增加值用水量下降	%	完成省下达任务
单位生产总值二氧化碳排放量降低	%	完成省下达任务
主要污染物排放量降低	%	完成省下达任务

三、2018年经济社会发展主要任务

认真落实《政府工作报告》各项部署，统筹安排，突出重点，着力抓好十个方面工作任务。

（一）加快产业优化升级

全面实施中国制造2025宣城行动方案。统筹推进“三重一创”建设，抓好省级宁国核心基础零部件战略性新兴产业基地和5家市级战略性新兴产业基地建设，推动战略性新兴产业持续健康发展。围绕汽车及装备制造、食品医药、电子信息等重点领域，加大投入力度，强化科技创新，推动传统产业改造升级。启动发展三年行动计划，重点推动电子信息、特种化工、军民两用新材料等领域重大项目建设。加快“质量宣城”建设，开展质量提升行动。

专栏10：加快战略性新兴产业发展

强力抓好

产业培育

“1号工程”

◆

加快培育新能源新材料产业。扶持培育卓越新能源新材料、益佳通新能源等31户已有企业茁壮发展，加快推进汉能移动能源、华威铜箔、赛德丽新能源等重点项目建设。

大力发展

智慧经济

◆

加快推进智谷软件产业园、科大讯飞人工智能宣城产业基地、“宣城e谷”和智慧教育示范区建设，努力打造全省智慧经济发展基地。

加快推进“1+5”

基地建设

◆

省级宁国基地完成产值490亿元，税收16亿元，固定资产投资110亿元。

抓好5个市级基地考核评估，力争完成产值620亿元。

专栏11：推动传统产业改造提升

“千企升级”	◆	遴选220户重点企业，各实施一个投资不低于1000万元的技改项目，总投资超200亿元，促进传统产业加快升级。
“双百项目”	◆	新开工和投产各110个以上技改项目，总投资超200亿元。
“小巨人” 企业培育	◆	选择10家行业龙头骨干企业，推行产业基金+龙头企业+专业配套企业模式，促进强企强链。培育形成一批高成长企业、专精特新、“单项冠军”企业。力争产值超亿元企业达440户，省级“专、精、特、新”企业达120户。
智能制造“369”工程	◆	在三大主导产业中选择60户企业推广应用工业机器人900台。着力推进江南化工、黄山胶囊智能制造新模式应用项目和博瑞特、詹氏食品智能制造试点示范项目建设。
绿色制造	◆	积极组织实施《宣城市工业绿色发展规划》，着力打造绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链四位一体的绿色制造新体系。

围绕电子商务、现代物流、金融等重点领域，加快推进服务经济创新发展。扎实开展“文化旅游发展提升年”活动，强力推进全域旅游建设，确保2018年前以市为单位创成国家全域旅游示范区。力争接待游客数、旅游总收入分别增长17%和19%以上。加快发展文化产业，推进文房四宝特色产业园区建设，创成省级文化产业园区（基地）。

专栏12：加快现代服务业发展

集聚发展	◆	实施“商贸经济促进工程”，新增省级现代服务业集聚区1个以上，力争省级现代服务业集聚示范园区取得突破。
电商经济	◆	推进“电商宣城”建设，着力打造“网上+”千亿产业。巩固提升农村电子商务发展水平，支持广德农产品上行公共服务中心建设。
现代物流	◆	大力发展第三方物流，各县市区要力争各自引进或培育1家以上A级以上现代物流企业。
金融创新	◆	稳妥发展商业保理、互联网金融、现代保险业等新兴金融业态。鼓励金融产品创新，推广林权、仓单、应收账款、存货等抵质押信贷产品，有序推进农房抵押贷款试点。

专栏13：推动文化旅游产业提质发展

强力抓好

全域旅游

“1号工程”

◆

加快推进5A级景区创建。重点抓好太极洞、桃花潭·查济、敬亭山5A创建，积极争创1-2家4A级景区。

强力推进皖南川藏线建设。实施“皖南川藏线三年行动计划”，加快完善旅游基础设施，加快推进招商引资。

加快建设

重点项目

◆

谋划储备重点项目300个以上，确保年度完成投资不少于140亿元。加快推进市本级五星级宾馆和旅游集散中心等重点项目建设。

持续推进

乡村旅游

◆

继续推进“3311”系列乡村旅游创建，做好优秀旅游乡镇、旅游示范村、星级农家乐创建申报和森林旅游人家、休闲农业与乡村旅游示范点、中医药养生旅游基地等创建。

继续实施旅游厕所革命新三年（2018-2020）行动计划，新建和改扩建旅游厕所不少于100座，总投资不少于1500万元。

大力实施

“6项营销”

◆

开展节庆营销、精准营销、反季营销、互动营销、事件营销和全民营销，掀起宣城旅游发展新高潮。

（二）着力壮大实体经济

加快培育壮大实体企业，切实筑牢发展根基。依法平等保护各类产权，加快构建“亲”“清”新型政商关系，让每一位民营企业家都能积极创新、安心经营、放心发展。

专栏14：加快培育壮大实体企业

政策扶持

◆◆

◆

持续开展“四送一服”双千工程，落实兑现“1+N”促进政策。

把处置“僵尸企业”作为重要抓手，鼓励企业兼并重组，助推困难企业脱困发展，推动化解过剩产能。

加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持群众改善性住房需求，加快推进非住宅商品房去库存。

深入实施“降成本”行动，综合施策降低制度性交易成本、清理涉企收费、降低要素资源成本。

金融扶持

◆

继续推进企业上市“翱翔计划”，新增上市企业1家、新三板挂牌企业3家，实现直接融资80亿元以上。

优化信贷结构，提高制造业、小微企业、“三农”等重点领域信贷投入比重；加大投放力度，力争新增贷款130亿元。

运作好政府性投资引导基金，重点培育扶持“四新经济”发展。

要素保障

◆

加强土地征收，加大存量用地盘活、闲置低效用地处置和批而未供土地消化力度，强化用地保障。

加强技能型人才培养，推进“技工大市”建设。推进企业和劳动者双向对接。

专栏15：重点项目建设安排

项目安排

◆

聚力打造现代化“四个特色之城”，实施市亿元（工业5000万元）以上项目550个以上，力争超过600个，其中新开工项目200个以上、竣工项目150个以上；完成投资550亿元以上，力争超过600亿元。

产业类项目400个以上，完成投资300亿元以上。

确保古泉换流站竣工运行，绩溪抽水蓄能电站下水库下闸蓄水。

推进举措

◆

强力实施“项目提质提效年”活动。延续健全“四督四保”等系列推进举措。加大创新能力、产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等关键领域和薄弱环节补短板工作力度，带动有效投资扩大，增加有效供给。

着力激发民间投资活力，认真落实有关鼓励支持政策，扩大重点领域民间资本投资。继续规范推广政府和社会资本合作，筛选和推介一批有较好现金流、有稳定回报预期的项目。

（三）持续深化改革创新

坚决破除制约市场决定性作用发挥的不合理体制机制，加快完善现代市场体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。强化科技创新，加快培育新动能，促进发展方式根本转变。

专栏16：深化经济领域改革

深化

“放管服”

改革

◆

切实抓好下放审批事项的承接。

优化和调整政府权责清单，完善公共服务清单和中介服务清单，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合执法改革。

深化“先照后证”改革，探索便利化登记服务，发展壮大市场主体。力争新登记民营企业3600户、个体工商户14000户以上。

全面推进政务服务事项标准化。大力推行“互联网+政务服务”，建设覆盖市、县、乡、村的一体化网上政务服务平台。

深化投融资

体制改革

◆

推进政府投资体制改革，创新融资机制，建立健全企业自主决策、融资渠道畅通，职能转变到位、政府行为规范，宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制。

推进

国有企业

改革转型

◆

推动市国投公司等四家国有企业向业务独立的市场经营主体转型，增强国有经济活力，促进全市经济社会持续健康发展。

稳妥推进

财税管理

体制改革

◆

推进预算管理改革，推进税收征管体制改革，完善国地税联合办税模式，构建多主体多元化税收共治格局。

合理确定市县政府间财政事权、支出责任，推行财政支出绩效管理机制。理顺市与宣州区、宣城经济技术开发区、宣城现代服务业产业园区财税体制。

专栏17：大力推进科技创新

抓好

科技创新

“1号工程”

◆

全力推动宛陵科创城建设。加快宛陵科创基地一期工程和配套设施建设，确保入驻4家科研院所。

深化

产学研合作

◆

依托安工大宣城研究院等平台技术优势，完善产学研创新体系，引导和支持企业加快企业技术中心、院士工作站、企业工程（技术）中心建设，新增省级以上创新平台10家以上。

全力开展关键共性技术、核心技术联合攻关和新产品开发，全社会研究与试验发展经费投入强度达1.6%，每万人口发明专利拥有量达7.5件以上。

引进

高层次人才

◆

面向全球招引拥有核心知识产权，具有国内外一流水平的科创人才团队来宣创新创业，引进高层次科创团队10个以上，争取省支持团队3个。

继续实施“宣城籍优秀人才回归工程”。

培育高新

技术企业

◆

加大培育力度，新认定高新技术企业35家。高新技术产业增加值增长15%左右。

营造

创新氛围

◆

打造“中国宣城大学生创新创业大赛”品牌，持续营造良好氛围。

（四）加快中心城区建设

开展“城市建设攻坚年”活动。围绕拓功能、提品质、补短板，实施城市建设项目200个，完成投资150亿元。继续开展“交通建设提升年”活动。进一步加快市本级三个园区建设，持续增强城市产业支撑能力。

专栏18：加快中心城区建设

抓好

城市品质

“1号工程”

◆

着力加强城市环境综合治理。强化房屋征迁和控违拆违工作，力争征迁房屋4000户、面积60万平方米，确保新增违法建设“零增长”、存量违建基本拆除。推进城市管理精细化，开展路侧停车、污水管网、黑臭水体、建筑装潢垃圾、废品收购站点等专项整治。推动城市生活垃圾分类试点，建成市生活垃圾焚烧发电厂二期。

扎实推进全国城市设计试点工作，完成西部新城、火车站站前新区、城市南部文教创意园区等城市设计。

积极推进文教创意产业集聚区、中央商务集聚区、高铁新区建设。

城市

基础设施

建设

◆

续建、新改建水阳江大道闭合段北段、青弋江大道、陵阳路二期等城市道路71条，确保城区“一环”“二环”闭合。持续推进城区道路改造微循环三年计划。

加快北门改造、宛溪河综合整治二期等10个棚户区改造项目建设。

推进宛陵湖东湖、解放河综合整治等5个活水工程项目建设，加快中央公园建设。

开工建设市档案馆新馆，加快推进体育中心后续工程。

综合

交通建设

◆

◆◆

开通运营杭黄高铁，推进商合杭高铁、皖赣扩能改造宣州段、芜广电气化改造工程建设，开工建设巷口桥铁路物流基地，力争杭临绩高铁、宣绩高铁开工，加快推进宣镇铁路、宣泾宿铁路项目前期工作。

建成广宁高速，加快芜黄高速、绩谭旅游快速通道建设进度，开工建设宣泾高速，加快申嘉湖高速西延宁国段前期工作。加快水阳江航道和宣州码头建设。

加快推进芜宣机场建设。

专栏19：市本级三个园区建设重点任务

宣城经开区

◆

规上工业增加值增长9.5%，战略性新兴产业产值增长18%，高新技术产业增加值增长18%。完成固定资产投资70.6亿元，增长13%；其中工业固定资产投资43.8亿元，增长15%。实现财政收入10.9亿元，增长10%。

扎实培育新能源新材料产业。力争实现产值35亿元，占全区工业总产值30%以上。

加快长桥污水处理厂配套设施，科技园三期、四期等项目建设。建成运营电镀中心。启动物流园项目建设。

宣城

现代服务业

产业园区

◆◆

力争新塘羽绒产业园新开工企业6户、投产5户。

建成冷链物流大市场一期、建材物流交易中心和农批市场二期。建成电子商务与快递业融合发展集中区。

敬亭山

旅游度假区

◆

加快5A景区创建。

加强研学基地建设，实施山水诗舍度假民宿等项目。

（五）加快县域经济特色发展

推动各县市区按照主体功能定位特色化发展。加快构建“三区两廊”市域空间格局

专栏20：加快构建“三区两廊”市域空间格局

中心城区

（宣州）综合功能提升区

◆◆

支持宣州区巩固“百强县（市、区）”发展成果。

市区联动，力争宣城高新区升格为国家级高新区。

宁郎广产业

发展优先区

◆

支持宁国巩固“百强县（市、区）”发展成果，支持郎溪、广德冲刺“百强县”。推动广德撤县设市。

推动广德经开区争创国家级开发区，郎溪经开区、宁国港口园区争创省级高新区。

加快推进宁国经开区“中德产业园”建设。支持郎溪、溧阳、广德共建苏皖合作示范区。

泾旌绩生态

保育重点区

◆

支持泾县创建国家生态文明建设示范县。着重发展电机泵阀、文化旅游等产业，推进国家级电机检测检验中心建设。

支持绩溪加快打造世界级文化旅游目的地、中国最佳休闲养生目的地。着重发展食品加工、文化旅游和电商经济。

支持旌德“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。发展壮大健康产业。

宣郎广宁

智创走廊

◆

以宣城中心城区为核心，加强宣州、郎溪、广德、宁国在创新领域的协同共治与资源共享，引导创新资源优化合理配置，带动全市提高自主创新能力，实现跨越发展。

泾旌绩

文旅走廊

◆

加强水源涵养，强化水土保持，促进自然生态系统恢复。有效整合泾县、绩溪、旌德文化旅游生态健康产业资源，整体打造、整体营销。

（六）打造生态文明建设安徽样板

深化生态文明体制改革。开展生态文明建设目标评价考核。探索推进领导干部自然资源资产离任审计。巩固完善“河长制”，落实“一河一策”，积极推进“湖长制”。全面推行“林长制”，划定全市生态保护红线、永久基本农田和城市开发边界。进一步提高资源利用效率。继续开展能源、水、土地资源消耗总量和强度“双控”。强化环境治理和生态保护，持续推进“洁气、洁水、洁土”行动。

专栏21：“洁气、洁水、洁土”行动

洁气行动

◆

强化工业废气污染、各类扬尘污染、非煤矿山、城区餐饮油烟等专项整治，加强秸秆禁烧和综合利用，坚决打赢“蓝天保卫战”。

洁水行动

◆

开展集中式饮用水水源规范化和应急保障体系建设，强化排污口整治，严厉打击河道非法采砂。

洁土行动

◆

完成耕地土壤环境质量类别划定，开展土壤环境状况环境调查与风险评估，严控工矿、农业污染源，防治新增土壤污染。

（七）打造内陆开放新高地

积极融入国家“三大战略”，着力形成双向互动、内外联动的全面开放新格局。完善宽领域、多层次、全方位对接沪苏浙工作推进机制，加快长三角城市群一体化发展。开展“招商引资质量年”活动，确保开工、竣工、投产项目数和形成固定资产投资额均增长10%以上。启动内陆二类口岸、现代服务产业园区综合保税区申报工作。深度参与中国（安徽）自由贸易试验区创建。加强外贸主体培育，实施外贸主体倍增计划、出口产品品牌计划、出口基地打造计划，促进外贸优化升级。

专栏22：更加扎实有效对接沪苏浙

先进经验

复制推广

◆

积极复制推广上海等现有自由贸易试验区改革创新经验，重点推广投资、贸易、金融、事中事后监管等方面成功经验，提高政府管理水平，着力推动制度创新。

全方位

等高对接

◆

围绕要素承接、产业发展、制度创新、基础设施共建、公共服务共享、生态环境共治等领域，推进与长三角城市群的深度合作和融合发展。

产业合作

◆

积极承接沪苏浙地区产业转移，加快推进宣宁产业园建设及白茅岭、军天湖沪宣“飞地”合作。

积极参与沪苏浙旅游合作，精心设计省际精品旅游线路，实现跨省旅游市场无缝对接。

专栏23：进一步加强招商引资

明确方向

◆

以产业链、城市功能链、创新链“三链”作为招商主攻方向，瞄准行业领军企业、前沿科技企业、知名品牌企业，绘制“招商路线图”，组织专业人员，集中力量攻关，争取在国内外500强企业、行业100强企业招引上实现突破。

改进方法

◆

加强与高端智库、中介机构以及各类商会协会的合作，继续推进驻点招商、委托招商、中介招商和代理招商。

探索“产业+基金+政策+平台”招商新模式。

整合资源

◆

建立全市招商联动合作机制，引导各县市区、各园区在招商引资上联动对接、信息共享、资源分享，按主导产业布局项目。

（八）着力保障和改善民生

更加注重保障和改善民生，促进公平正义，着力增强群众获得感、幸福感和安全感。推进基层基本公共服务功能提升，建立基本公共服务清单制。编制新一轮市区教育建设与发展规划。推进义务教育优质均衡发展。实施高中教育普及攻坚计划。实施教育卫生“四名工程”。落实“健康宣城2030”规划纲要，启动省级健康城市试点建设工作。深化医药卫生体制综合改革，加快医联体、医共体发展。整合城乡居民基本医疗保险制度。深化医保付费方式改革。完善医疗卫生服务体系，推进分级诊疗和家庭医生签约服务。加强重大疾病防控。积极推进社会办中医试点改革，支持中医药事业发展。加快构建多层次高质量养老服务体系。实施全民健身计划，推进公共体育普及。强化守信激励和失信惩戒措施，营造良好社会信用环境。切实加强妇女、未成年人、残疾人等社会群体权益保护。深入实施“雪亮工程”，推进天网数据深度应用和智能应用，建设立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。深化基层综治中心“国标化”建设，完善村社区网格员“六全”工作法。开展“零命案”县市区、乡镇街道和村社区创建活动。统筹做好地震、消防、人防等各项工作。

专栏24：保障和改善民生

强力抓好

全面小康

“1号工程”

◆

坚决打赢脱贫攻坚战。巩固脱贫攻坚成果，加快实施产业脱贫等脱贫攻坚重点工程。结合乡村振兴战略实施，加强农村地区交通、水利、教育、卫生计生、文化、社会保障等基础设施和基本公共服务建设。深入开展金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、交通扶贫、旅游扶贫、电商扶贫。着力降低将挡立卡贫困人口支出性负担，努力防止因病等致贫和返贫。

加强

就业工作

◆

实施“创业江淮”行动计划、高校毕业生就业促进计划、职业技能培训计划，持续推进重点群体就业创业。

围绕培育返乡创业产业集群、发展农村电商、化解过剩产能发展接续产业等重点，继续扩大支持农民工等人员返乡创业。

加强基层就业服务设施和公共实训基地建设，完善促进就业创业体制机制，强化就业援助，统筹促进各类群体就业。

强化

社会保障

兜底

◆

深入推进全民参保登记，实现法定人群应保尽保。

提高农村低保标准，完善社会救助制度。

持续改善中低收入群众和困难群众住房条件。完成棚户区改造9353套；完成农村危房改造5615户，重点支持低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和建档立卡贫困户。

健全

公共服务

体系

◆

加快推进市中心血站血液检测楼、市公共卫生检验检测中心等项目建设。

扩大乡镇（社区）综合文化服务中心、农民文化乐园覆盖面，力争实现农家书屋数字化全覆盖。

专栏25：教育卫生“四名工程”

名校工程

◆

继续支持宣城中学打造皖南名校。

继续推进合工大宣城校区基础建设，支持与高水平大学相适应的一流学科建设。

加快宣城职教联盟发展，促进宣城职业技术学院创建地方技能型高水平大学。支持宣城市机械电子工程学校创成高级技工学校。

全面推进皖南医药卫生学校、北京师范大学宣城学校、安徽工业经济职业技术学院下属技师学院、市委党校、市五中建设。

名院工程

◆◆

与省立医院合作新建市妇幼保健院。

启动宣城市中医院建设，完成医学美容、口腔、心血管、皮肤等专科医院建设。

名园工程

◆

加快实施第三期学前教育行动计划，新建32所、改扩建15所幼儿园。

大力发展公办幼儿园，鼓励社会力量办学，提升教育质量。

名师工程

◆

依托名校、名院、名园，打造知名教师、医师、技师和“宣城工匠”队伍。

（九）大力实施乡村振兴战略

深化农村各项改革，加大体制机制创新力度，破除制约农业生产力发展的桎梏。大力实施农业产业化五大提升行动，加快提升农业产业化发展水平。持续加强农业农村基础设施建设，夯实农业发展“硬件”基础。以巩固文明创建成果为抓手，开展乡风文明引领、农村陋习整治和农村文化惠民“三大行动”，营造文明乡风氛围。

专栏26：深化农村各项改革

强力抓好

乡村振兴

“1号工程”

◆

积极推动农村“三变”改革。稳步推进农村集体产权制度改革，落实农民财产权。有序推进村集体经营性资产股份合作制改革，扩大农村“三变”改革试点范围，增强集体经济发展能力。

统筹推进

其它改革

◆

巩固农村土地“三权分置”改革成果，加快房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证，积极盘活空闲农房及宅基地。

加大金融支持农业发展力度。推广宣州区农民住房财产权抵押贷款试点经验，推出更多适合我市农业发展的融资和保险产品；推进现代农业发展融资担保平台建设。

专栏27：农业产业化五大提升行动

农产品

加工业升级

◆

力争完成农产品加工业产值880亿元。

农产品

品牌创建

◆

大力推广优质品种，加快发展专用品牌粮食。

继续打造“生态宣城·绿色产品”大品牌，以家禽、茶、竹、木本油料、中药材、特种水产等优势产业为重点，整合优势资源，推进农产品区域公共品牌建设。

扎实推进“三品一标”产品认证，新增“三品一标”产品66个。

三产融合示范

◆

加快推进“互联网+现代农业”发展。

推进农旅融合，积极发展休闲农业，鼓励发展田园综合体。

推进农业生产废弃物综合利用，农作物秸秆综合利用率力争达到88%以上，畜禽粪污综合利用率达到73%以上。

农业经营

组织化提升

◆

推动龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体融合发展，争创省级示范合作社6个、示范家庭农场15个。

培育国家林业产业化龙头企业5户。

优质农产品

基地建设

◆◆

◆

新建现代生态农业示范基地20个。

新建良种茶园1万亩，改造低产茶园2.5万亩，新建标准高效茶园1万亩；新增国家级畜禽标准化养殖示范小区（场）1个，省级3个；积极争创标准化蔬菜园、农业部健康养殖示范场。

培育现代林业示范基地10个，培育省级示范林10家。

专栏28：加强农业农村基础设施建设

水利	◆	强力推进灾后水利薄弱环节建设性治理，加快凤凰山水库、汤村水库等项目前期工作，开工建设水阳江中游综合治理、港口湾水库灌区、牛岭水库，继续推进扬溪源水库工程建设，完成粮长门水库、双桥联圩堤防应急除险加固工程建设。
交通	◆	推进国省道建设，新增一级公路36公里，完成国省道路面改善和生命安全防护工程200公里、农村道路畅通工程760公里。开展桃花潭至青阳段等项目前期工作。
电力	◆	续建220千伏江塘变、宗汉岭变改造等8个项目，新建110千伏榔桥变等4个项目。继续推进城农网专项工程建设。
环境	◆	建成22个乡镇政府驻地污水处理设施，实现乡镇政府驻地污水处理设施覆盖率超过50%，完成34514户农村非卫生厕所改造。

（十）持续推进“六城同创”

大力弘扬以“突破自我、众志成城、勇于争胜、善作善成”为核心要义的新时代宣城创建精神，对照中央和省委的要求，对照广大人民群众对美好生活的新期待，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，再接再厉、接续奋斗，不断推动文明创建和“六年并进、六城同创”工作向更高层次、更高水平迈进。着力补短板、强弱项、提水平，努力争创更多“国字号”品牌。

专栏29：2018年城市创建重点任务

城市创建

重点任务

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创建国家历史文化名城。

争创2025中国制造示范区。

创成中国书法城。

创建全国社会治安综合治理优秀城市。

争创新一轮全国“双拥”模范城市。

创建国家节水型城市。

启动全国质量强市示范市创建。

争创新一轮土地利用总体规划修编国家试点市。

创建省级健康城市试点。

各位代表！抓好2018年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共宣城市委的坚强领导下，自觉接受市人大监督和市政协民主监督，凝心聚力、改革创新、奋发有为、求真务实、勇于担当，促进经济社会平稳健康发展，为加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市，聚力打造现代化“四个特色之城”，建成富强民主文明和谐美丽的新宣城而努力奋斗！