一、2021年工作总结
今年以来，宣城市文旅局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委、市政府决策部署，以加强党的建设为引领，以“对标沪苏浙，文旅率先行”为抓手, 促进文旅融合赋能乡村振兴，进一步打响“中国文房 诗意宣城”文化旅游品牌。
（一）工作完成情况
1.公共文化服务水平逐步提升。我市纳入民生工程免费开放的8个文化馆、8个图书馆、7个博物馆（纪念馆）、95个乡镇综合文化站，总计118个公共文化场馆，在做好防疫措施的前提下，已全部免费向公众开放，全市公共文化场馆免费开放服务质量进一步提升。已经建成基层综合文化服务中心861个，完成率99.53%；“送戏进万村”共计开展877场，完成率为110%。全市2021年新建旅游厕所24座，目前已经入库19个，预计年底前完成建设任务。
2.建党百年文化产品供给丰富多样。精心策划并开展“文化进万家·云上过大年”系列线上文化活动；组织举办中国共产党成立100周年藏书集报展、《红耀皖东南——宣城市革命文物图片展》、《器以载道——中国历代文房器具展》、“百姓百声颂百年——宣城市庆祝建党一百周年系列群众文艺活动”、宣城市庆祝中国共产党成立100周年广场舞集中展演、《风华正茂添壮志 浴血皖南留丹青——向阳烈士传略》宣讲活动等，市图书馆开展红色系列阅读推广活动，红色文化阅读体验专区建设完成，编目并上架800余册红色书籍。市三馆开展各类线上线下文化文艺活动1000余场，服务群众超30万人次。
3.文艺创作创新争优。修订印发《皖南花鼓戏小戏孵化扶持办法》，启动实施第三期皖南花鼓戏小戏孵化计划；新创三部皖南花鼓戏作品入选2021年度安徽省戏剧创作孵化计划，分别为大戏《高高的云岭》、小戏《花堂春晖》和《河水清清》，已全部完成公演。红色题材大型皖南花鼓戏《高高的云岭》入选“安徽省庆祝中国共产党成立100周年优秀剧目展演”，并赴上海参加“戏韵流芳 风华百年——长三角G60九城市第三届民营院团优秀戏曲剧目展演”。组织开展濒危剧种（皖南花鼓戏）公益性演出，目前已完成20场。
4.加强非物质文化遗产保护利用。开展“非遗过大年 文化进万家”宣传展示和民俗活动，秋千抬阁项目参加文旅部组织的“视频直播家乡年”活动，组织宣纸制作技艺和宣笔制作技艺参加第五届湘赣鄂皖四省非遗联展；组织我市宣笔制作技艺等7个非遗项目参加第五届中国非物质文化遗产传统技艺大展。组织我市红色基因非遗项目和传承人参加“非遗传承展绝艺，百年华诞颂党恩——庆祝中国共产党成立100周年非遗作品征集”活动。争取长三角非遗合作交流展示展演的国家级、省级非遗项目补助资金450万元，推荐29个项目申报第六批省级非物质文化遗产代表性项目，申创宣纸文化生态保护区获批。以“人民的非遗 人民共享”为主题的2021年“文化和自然遗产日”安徽省主场活动于6月10日在泾县成功举办；以“传承非遗 共享长三角”为主题的第二届长三角城市非物质文化遗产特展于9月底举办，从沪苏浙皖四省遴选57个非遗项目，现场展品1000多件，100余位非遗传承人现场技艺展示，体现非遗见人见物见生活的保护理念。
5.加大文物保护工作力度。2021年全市共争取省级以上文物保护项目13个，争取到位资金1488万元。全市文物保护工程有序推进，实施重点文物保护维修工程，项目开工率90%以上。开展革命文物保护利用“五个一”工程，公布全市革命文物名录，包括不可移动革命文物和烈士纪念设施55处，馆藏重点可移动革命文物255件（套）；在全市文物领域开展三项治理工作，联合市公安局情报大队进行了公安系统打击文物犯罪专项培训，联合市消防救援支队对全市55处革命文物进行消防安全大检查；开展节假日和汛期间文物消防安全检查，排查文物保护单位42处，共查出安全隐患17处，督促相关责任人整改完成。组织对我市上海“飞地”白茅岭、军天湖农场两地文物资源进行全面调查，共发现文物遗存迹象30余处，登记文物点15处，涉及古墓葬、古遗址、近现代等门类。
6.推进全域旅游示范区创建。完成《宣城市“十四五”文化旅游发展专项规划》编制工作，进一步明确了全市文化和旅游发展总体定位，提出了“十四五”发展目标及“一核三廊五板块”空间布局。制定《宣城市推进国家全域旅游示范区创建督查调研工作方案》，扎实推进全域旅游工作，创成安徽省首批特色旅游名镇8个、特色旅游名村13个、休闲旅游示范点33个；开展安徽省研学旅游基地、安徽避暑旅游休闲目的地等创建工作。促进景区品质提升，截至目前，全市A级景区共53家，其中5A级旅游景区1家，4A级旅游景区22家，3A级旅游景区22家，2A级旅游景区8家，积极推动云岭创建5A级旅游景区；箐箐庄园、水东古镇已通过4A级旅游景区景观质量评估，积极指导十八湾景区准备4A级旅游景区景观质量评估申报材料，正在筹备3A级旅游景区创建评审会。广德市笄山竹海入选十大“安徽避暑旅游休闲目的地”，中国（宣城）宣纸文化园研学旅游基地和泾县新四军军部旧址纪念馆研学旅游基地入选安徽省六大主题研学旅游示范基地。在新华网举办的“第八届文化和旅游融合创新论坛”上，宣城市被评为“2021红色旅游优选目的地”。
7.文旅产业蓬勃发展。全市共确定41个文化旅游重点项目，总投资约 260亿元，年度计划投资23.06亿元，1-10月份完成投资19.57亿元。18个项目入选第二批省级“512”重点项目，数量居全省第二；28个省级“512”重点项目2021年度计划投资16亿元，1-10月完成投资11亿元。根据工作要求，成立数字创意文旅产业推进组和“数字创意和文旅产业‘双招双引’暨文房四宝等文旅产业链工作领导小组”，编制《宣城市数字创意产业及文旅产业招商手册》录入15个招商项目，总投资约118.3亿元，意向融资额46亿元；“翼天·宣城皖南诗画园”项目已与我市市政府签订框架性协议书，成片控制性规划正在编制中。
8.多举措刺激文旅消费。印发《关于开展2021年度市级夜间文旅消费品牌申报工作的通知》，开展夜间文旅消费品牌创建工作；第七批省级文化产业示范基地我市（含广德）入选7家，位居全省第8。组织参加中国特色旅游商品大赛、第五届中国非物质文化遗产传统技艺大展暨安徽特色旅游商品及文创展、中国旅游产业博览会、2021安徽夜间文旅消费宣传推广大会等，我市安徽宣砚文化有限公司的宣品书房牌“便携式防蒸发带盖墨海在中国特色旅游商品大赛获得全国银奖。组织参加以“走进诗和远方，惠享美好生活”为主题的第八届安徽文化惠民消费季活动。
9.智慧旅游平台建设平稳推进。“诗意宣城”APP开发完成，6月底正式上线运行；完成社保卡一卡通同城待遇试点单位建设，目前市博物馆已完成门禁系统改造，可实现持二代、三代社保卡和刷电子社保码直接通过闸机入馆参观，市图书馆借阅系统改造已完成，目前可支持扫电子社保码和安康码进行图书借阅。年内完成9个景区实时入园数据统计平台项目工作，完成“游安徽”三级联建工作。启动“智慧宣城”城市大脑应用场景建设工作，在敬亭山景区开展“危险区域自动预警”和“人员轨迹查找”场景建设工作；完成3A级景区视频监控接入工作。
10.文旅营销成效突显。今年1月和4月，“中国文房 诗意宣城”两次亮相上海“外滩之窗”，进一步打响城市品牌，4月下旬在上海大世界举办2021首届长三角（宣城）文旅嘉年华活动。开展红色旅游系列宣传，推出宣城红色旅游宣传片《红色血脉魅力宣城》和“红色宣城”宣传折页；“学党史铸铁军——寻红色足迹之旅”等五条精品红色旅游线路在安徽省文化和自然遗产日主场活动现场进行全媒体发布。联合宣城市广播电视台开展“踏春而来 乐游宣城”主题直播营销活动，组织开展第三届“春游江淮请您来”百家媒体旅游推介活动，开展“玩转G60畅游长三角”主题营销活动。联合泾县文旅局在商合杭高铁沿线杭州东站、合肥南站开展站内大屏宣传，在商合杭高铁合肥南所投放八组高铁头片宣传，进一步推出我市经典红韵行旅游线路及红色旅游资源。
11.节庆品牌进一步打响。第十届文房四宝文化旅游节于9月27日-29日成功举办，以宣城主会场+泾县分会场的形式共举办10+10+N项主题活动，涵盖非遗联展、传统民俗、发展论坛、美食展示、文艺大赛、招商推介、采风踩线、文房四宝精品展等多个领域。重点活动长三角文旅一体化发展宣城论坛上“宣城文旅融入长三角一体化发展专家智库”正式揭牌，何淳宽向复旦大学旅游学系教授、长三角文旅一体化发展大会首任主席沈涵等智库专家颁发聘书；沈涵作主旨演讲，并解读了《宣城宣言》；举行“宣城文旅融入长三角一体化发展”主题讨论；中国宣纸小镇、西来第一镇·章渡、上海翼天·皖南诗画园等首批11个“长三角文旅一体化发展推荐项目”接受授牌，推荐项目代表发言；春秋旅游集团与宣城市文旅局签订战略合作协议，春秋旅游“文房四宝研学线路”首发团接受授旗。
12.强化文旅行业监管。组织开展“培训进企业双提升”活动，已开展“送培训进企业”近100场次；组织全市导游参加2021年“导游云课堂”在线培训，举办全市导游服务质量提升培训班，推进旅游服务质量提升。推进智慧监管工作，录入行政检查602条，行政处罚18条，办结5条涉及著作权的中高风险预警信息及1条未经许可经营旅游业务的高风险预警信息。完成旅行社经营许可、印刷经营许可等审批事项37件，满意度100%，荣获2020年度行政服务红旗窗口。开展部门权责清单及公共服务清单梳理调整工作，我局权责清单共计215项，其中行政许可20项，行政确认3项，行政处罚161项，行政强制1项，其它权利30项，公共服务清单共计106项；制定市文旅局“证照分离”改革全覆盖试点工作具体措施，贯彻落实有关工作要求。
市文化市场综合执法支队持续开展文旅市场日常巡查、“双随机”抽查、扫黄打非和扫黑除恶专项工作，开展未成年人保护及校园周边出版物市场专项整治行动、歌舞娱乐场所曲库专项整治行动等文化市场专项整治工作。截止11月中旬，支队共出动检查人员3151余人次，检查经营单位1283余家次，办理案件15起，中止案件1起，办结14起，共计罚款8.4万；通过12345、12301热线收到举报投诉16件，其中旅游投诉9起，诉转案2起，均在规定时限内办结。今年以来，共联合公安、消防、市场监管、卫计委等部门对网吧、娱乐场所、艺术品市场、旅行社、印刷企业、境外节目接收情况互联网文化企业、演出经纪机构等分别开展了18次联合检查，共出动检查人员1041人次，检查经营单位347家次。
13.文明旅游工作有序开展。年初制定各项工作方案，对文明旅游工作进行安排部署。制定《2021年“中国旅游日”宣城市主题活动方案》发布我市旅游惠民各项措施，开展中国旅游日系列宣传，组织线上文明旅游倡议活动，评选产生13家2021年宣城市文明旅游示范单位。文明旅游志愿服务活动与党日活动、文旅公共服务、各类主题宣传日相结合，组织开展旅游日主题宣传、暑期志愿服务、景区高峰期秩序引导等主题宣传和志愿活动10余次，发放宣传折页超2000份、纪念品200份。
14.新闻出版广电工作扎实推进。完成农家书屋出版物更新工作；开展“我把祝福颂给党”农家书屋建党100周年庆祝活动和“启航百年，初心如磐”庆祝中国共产党成立100周年征文活动，启动2021年“乡村阅读季”活动，围绕4.23世界读书日、六一开展主题阅读活动；组织新华书店等75家书店参加省局统一组织的2021全省图书惠民月活动。开展4.26版权宣传周和“绿书签”宣传活动；1-10月我市共登记版权7255件，居全省第二位。持续做好广播电视安全播出工作，全市共梳理出问题隐患96条，基本完成整改；加快推进应急广播体系建设；开展非法卫星地面接收设施及“黑广播”整治工作，全市发布各类宣传整治信息5963条，发放宣传资料67127份，制作公益宣传广告2632条，开展宣传教育8076场；全市农村电影公益放映已放映9613余场次，观影群众超165万人次；积极开展“无小耳朵社区”示范点创建工作，创成“无小耳朵社区”示范点41个，覆盖全市28万多人口。
15.积极融入长三角一体化发展。印发《长三角（一地六县）文旅一体化工作要点》，将长三角（一地六县）文旅一体化纳入十四五文化旅游规划。大力支持郎溪新和旅游度假区、广德太极洞风景区等景区创建提升，积极推动“一地六县”文化旅游一体化高质量发展。参加长三角三省一市联合举办的“东进之路”红色旅游推广工作，参加南京都市圈自驾游推广活动和“5.18国际博物馆日”系列活动、杭州市萧山区“文化和自然遗产日”活动、湖州市承办的2021国际滨湖度假大会等各类文旅活动，积极融入长三角一体化发展。
16.落实疫情防控常态化措施。贯彻落实文旅行业疫情防控工作指南，坚持文旅行业“533”工作机制，动态调整防控策略和措施，市文化市场综合执法支队开展文旅市场疫情防控工作日常巡查。突出重点节假日疫情防控工作，开展全市重点假日文化旅游市场秩序及疫情防控工作检查4次，发现问题督促及时整改到位。联系卫健等相关部门开展文旅市场联合检查，6月份开展疫情防控专项督查。印发《关于开展文明旅游行业疫情防控联合督查工作的通知》，根据全市疫情防控工作会议要求，开展全市文旅行业疫情防控市县联动自查、督查。
二、存在问题
1.基层综合文化服务中心建设保障不够。我市和县级财政用于基层公共文化设施建设的资金投入很有限，难以满足实际需求；专业人才队伍匮乏。市文化馆新馆建设问题亟待解决。
2.市本级应急广播平台建设资金尚未落实，导致工作推进缓慢。
3.市、县两级文保资金普遍不足，导致一些文物点年久失修而濒临倒塌；未设立市级非遗保护专项资金，市级非遗项目保护亟待加强。
4.文旅行业发展仍受限于疫情。国外疫情肆虐、国内零星散发的形势下，文旅行业发展仍受到较大制约。
二、2022年工作计划
1.持续推进公共文化服务体系建设。推进基层综合文化服务中心提升，开展乡镇综合文化站专项治理，建立长效机制。抓好“安徽文化云”平台建设工作，提升公共文化场馆免费开放质量。围绕重要时间节点组织文艺小分队下基层，持续开展送文化下乡、“送戏进万村”、“乡村春晚”等活动，依托新时代文明实践文化服务中心平台积极组织志愿服务队开展群众文化活动。推进旅游厕所建设和提升，工作重点转变为服务提升，建立动态管理机制，对落后淘汰的厕所坚决清理出库。
4.推动文旅产业加快发展。持续推进“一地六县”文化旅游一体化工作。积极推进国家级、省级全域旅游示范区，及全域旅游“四级联建”工程、旅游度假区、云岭5A级景区等创建工作。重点推进30个市文化旅游重点项目和省“512”重点项目建设，积极申报文化和旅游投融资重点项目。持续推进数字创意产业发展，加快开展文旅产业链招商引资工作；组织文旅企业参加中国特色旅游商品大赛、长三角文博会、安徽省动漫大赛等赛事和活动，根据省厅安排部署，开展第九届文化惠民消费季活动。
5.加快智慧旅游平台建设。根据省厅工作部署，全面完成重点景区实时入园数据接入工作，按计划推动各县市区公共文化场馆和国有A级景区按时实现社保卡“一卡通”二级应用和三级应用建设目标。根据省厅工作部署，按要求完成客源结构综合分析平台升级为市级大数据中心项目，规定时间内完成市级景区视频监控平台项目。及时启动文旅大数据中心建设工作。
6.进一步彰显城市品牌魅力。围绕“中国文房 诗意宣城”城市品牌,开发品牌形象识别系统,在宣传营销上主推市域品牌、乡村品牌、自驾品牌、户外品牌和节庆品牌。多方位开展新媒体营销，与12306、百度、携程、马蜂窝等各类平台合作,推广宣城旅游线路产品；加强与央视品牌栏目合作，利用大平台强化宣传效果。继续通过高铁营销、城市旅游推介会等多种形式，开展客源地营销，拓展客源地范围。加强高铁游、研学游、自驾游、乡村游、徒步游等特色主题线路的策划,持续推进长三角“高铁+”快捷旅游线路、“长三角之心”精品旅游线路等精品线路宣传推广。拍摄城市文旅形象宣传片，展现宣城作为全国唯一的“中国文房四宝之城”的独特魅力。
6.文旅市场监管紧抓不懈。贯彻落实文旅市场轻微违法违规经营行为免罚，探索实施包容审慎的行业监管措施；推动联合执法，做到“进一次门、查多项事”，形成执法合力。持续推进智慧监管工作，推动利用信息化手段实现跟踪管理。培育文旅质量标杆企业及行业服务标兵，组织开展旅行社业务培训、文旅行业安全及质量培训，提高行业服务水平及技能。贯彻落实“证照分离”改革全覆盖试点工作。
开展市本级文旅市场日常巡查和各类专项检查，组织开展全市执法人员交叉检査。开展文化和旅游市场经营业主法律法规培训，举办全市执法资格认证培训、以案示训等培训班；积极和公安、市场监管等部门密切配合、加强协作，不断创新监管方式，完善监管制度、落实监管措施、形成齐抓共管，多方联动的工作格局。推进长三角区域文化市场联防联控机制运转，积极与更多城市开展联合执法和对口交流工作，加强与吉林对口城市交流培训。
7.新闻出版广电工作大力推进。按时按质完成出版物补充更新工作，丰富农家书屋活动开展，做好农家书屋融合文章，推进版权案件办理尤其是网络侵权盗版案件的查处。组织开展2022年全民阅读系列活动，开展“剑网2022”专项行动等。继续狠抓安全播出责任制落实不放松，确保安全播出万无一失；加强广播电视节目主题主线宣传引导，持续推进应急广播体系建设工作，力争2022年初步建成全市一张网的应急广播系统。持续做好广电惠民工作，高标准、严要求落实好农村公益电影放映任务，稳步提升放映质量。
8.持续融入长三角一体化发展。加强与长三角地区公共文化场馆交流合作，加快融入长三角高质量一体化发展，积极组织参加长三角城市各类文旅活动，增进互动互利，抢抓“一地六县”发展机遇期，探索打造“一地六县”文化旅游合作示范区。
9.持续做好疫情防控工作。加强检查督查不松懈，督促文旅企业严格落实文旅行业疫情防控指南相关措施，结合重要时间节点等对全市文旅市场开展安全生产、疫情防控等工作检查，落实“533”工作机制。
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