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索引号: 11341700003244967K/202112-00173 组配分类: 负责人解读
发布机构: 市生态环境局 主题分类: 城乡建设、环境保护
名称: 【部门主要负责人解读】(聚焦“污染防治”)市生态环境局负责人宋仁昕解读《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》 文号:
发布日期: 2021-12-10
【部门主要负责人解读】(聚焦“污染防治”)市生态环境局负责人宋仁昕解读《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》
发布时间:2021-12-10 14:53 来源:市生态环境局 浏览次数: 字体:[ ]

近日,中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》(以下简称《意见》),提出当前和今后一段时期深入打好污染防治攻坚战的任务书和路线图,对于加快解决突出生态环境问题、持续改善生态环境质量、努力推进美丽中国建设具有重要意义。如何打好污染防治攻坚战,市生态环境局宋仁昕就相关问题进行解读。

问:《意见》出台有何背景和意义?

答:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面加强对生态环境保护的领导,推动污染防治的措施之实、力度之大、成效之显著前所未有,污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成,生态环境明显改善,厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。同时应该看到,我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解,重点区域、重点行业污染问题仍然突出,实现碳达峰、碳中和任务艰巨,生态环境保护任重道远。

党的十九届五中全会提出,深入打好污染防治攻坚战。习近平总书记强调,要巩固污染防治攻坚成果,坚持精准治污、科学治污、依法治污,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活,努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

从“十三五”坚决打好污染防治攻坚战,到“十四五”深入打好污染防治攻坚战,从“坚决”到“深入”,意味着污染防治触及的矛盾问题层次更深、领域更广,要求也更高。进入新发展阶段,深入打好污染防治攻坚战还有很大空间,需要着力解决污染防治工作中存在的思想认识不够深、治理能力不够强、改善水平不够高、工作成效不够稳、治理范围不够广等不足和短板,推动在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。

《意见》深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实党中央、国务院决策部署,深刻把握立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局对生态环境保护提出的新任务新要求,提出当前和今后一段时期深入打好污染防治攻坚战的目标任务,对于加快解决突出生态环境问题,持续改善生态环境质量,努力推进美丽中国建设,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,都具有重大现实意义和深远历史意义。

问:深入打好污染防治攻坚战的总体要求是什么?

答:《意见》提出,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,坚持以人民为中心的发展思想,以实现减污降碳协同增效为总抓手,以改善生态环境质量为核心,以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针,统筹污染治理、生态保护、应对气候变化,保持力度、延伸深度、拓宽广度,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活,努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

《意见》要求,坚持方向不变、力度不减,巩固拓展“十三五”污染防治攻坚成果,继续打好一批标志性战役;坚持问题导向、环保为民,把人民群众反映强烈的突出生态环境问题摆上重要议事日程,不断加以解决;坚持精准科学、依法治污,提高污染治理的针对性、科学性、有效性;坚持系统观念、协同增效,注重综合治理、系统治理、源头治理;坚持改革引领、创新驱动,加快构建现代环境治理体系。

《意见》明确,到2025年,生态环境持续改善,主要污染物排放总量持续下降,单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%,地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)浓度下降10%,空气质量优良天数比率达到87.5%,地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例达到85%,近岸海域水质优良比例达到79%左右,重污染天气、城市黑臭水体基本消除,土壤污染风险得到有效管控,固体废物和新污染物治理能力明显增强,生态系统质量和稳定性持续提升,生态环境治理体系更加完善,生态文明建设实现新进步。到2035年,广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现。

问:《意见》对加快推动绿色低碳发展作了哪些部署?

答:绿色低碳发展是构建高质量经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策。《意见》聚焦减污降碳协同效应明显的重点行业和领域,从7个方面明确了推动绿色低碳发展的重点任务。一是深入推进碳达峰行动,落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标,支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰。二是聚焦国家重大战略,打造绿色发展高地。三是推动能源清洁低碳转型,加快煤炭减量步伐,实施可再生能源替代行动。四是坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展,对不符合规定的项目坚决停批停建。五是推进清洁生产和能源资源节约高效利用。六是加强生态环境分区管控,推进“三线一单”成果应用。七是加快形成绿色低碳生活方式,深入开展绿色生活创建行动。

问:《意见》对深入打好蓝天、碧水、净土保卫战作出了哪些部署?

答:《意见》在总结拓展“十三五”污染防治攻坚战经验做法的基础上,根据“十四五”新任务新要求,保持力度、延伸深度、拓宽广度,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,继续实施一批标志性战役,接续攻坚、久久为功。

一是深入打好蓝天保卫战。聚焦秋冬季细颗粒物(PM2.5)污染,加大重点区域、重点行业结构调整和污染治理力度,着力打好重污染天气消除攻坚战。聚焦夏秋季臭氧污染,大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排,着力打好臭氧污染防治攻坚战。深入实施清洁柴油车(机)行动,加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”,持续打好柴油货车污染治理攻坚战。加强大气面源和噪声污染治理,加快解决群众关心的涉气环境问题。

二是深入打好碧水保卫战。统筹好上下游、左右岸、干支流、城市和乡村,持续打好城市黑臭水体治理攻坚战。推动长江全流域按单元精细化管控,持续打好长江保护修复攻坚战。全面落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产要求,着力打好黄河生态保护治理攻坚战。巩固提升饮用水安全保障水平,保障南水北调等重大输水工程水质安全。突出渤海、长江口—杭州湾、珠江口邻近海域,着力打好重点海域综合治理攻坚战。强化陆域海域污染协同治理,建成一批美丽河湖、美丽海湾。

三是深入打好净土保卫战。改善农村人居环境,强化农业面源污染治理,持续打好农业农村污染治理攻坚战。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用,保障农产品质量安全。有效管控建设用地土壤污染风险,保障人居环境健康。稳步推进“无废城市”建设,推进城市固体废物精细化管理。加强新污染物治理,强化源头准入和环境风险管控。强化地下水污染协同防治,实施水土环境风险协同防控。

问:《意见》对统筹生态保护和污染防治方面确定了哪些重点任务?

答:生态保护和污染防治密不可分、相互作用,需要统筹部署、协同发力,在扩大环境容量的同时,降低污染物排放量。《意见》从3个方面明确了生态保护的重点任务。一是持续提升生态系统质量,推动重要生态系统保护和修复,开展大规模国土绿化行动。二是实施生物多样性保护重大工程,加快推进生物多样性调查、观测、评估,完善以国家公园为主体的自然保护地体系。三是强化生态保护监管,构建完善生态监测网络,加强自然保护地和生态保护红线监管,依法加大生态破坏问题监督和查处力度。

问:《意见》对提高生态环境治理现代化水平提出了哪些要求?

答:生态环境治理是系统工程,需要综合运用行政、市场、法治、科技等多种手段。《意见》从7个方面明确了提高生态环境治理现代化水平的重点任务。一是全面强化生态环境法治保障,在法治轨道上推进生态环境治理。二是健全生态环境经济政策,实施有利于绿色发展的政策措施。三是完善生态环境资金投入机制,把生态环境资金投入作为基础性、战略性投入予以重点保障。四是实施环境基础设施补短板行动,构建一体化的环境基础设施体系。五是提升生态环境监管执法效能,加强全过程监管。六是建立完善现代化生态环境监测体系,实现环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖。七是构建服务型科技创新体系,加强生态环境科技成果转化服务。

问:如何抓好《意见》的组织实施?

答:为确保深入打好污染防治攻坚战决策部署落地见效,《意见》从5个方面提出了加强组织实施的相关要求。一是加强组织领导,全面加强党对生态环境保护工作的领导,进一步完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的攻坚机制。二是强化责任落实,细化地方各级党委和政府、各有关部门等生态环境保护责任。三是强化监督考核,把污染防治攻坚战任务落实情况作为生态环境保护督察重点,继续开展污染防治攻坚战成效考核。四是强化宣传引导,构建生态环境治理全民行动体系。五是强化队伍建设,持续打造生态环境保护铁军。

解读机关:宣城市生态环境局
解 读 人:宋仁昕
政策咨询服务电话:3015075