一、《预案》修订背景

为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，进一步规范全市危险化学品生产安全事故应急预案组织指挥程序，提升突发危险化学品事故的处置能力，市应急局依据《安徽省危险化学品生产安全事故应急预案》《宣城市突发事件总体应急预案》《宣城市生产安全事故应急预案》，修订完善了《宣城市危险化学品生产安全事故应急预案》（征求意见稿）》，征求各县市区人民政府、市直有关部门意见，最终形成了《宣城市危险化学品生产安全事故应急预案（送审稿）》。

二、《预案》征求意见情况

2021年9月3日，市安委会办公室以书面形式征求了7个县市区和30个市直有关单位意见。其中市科技局、市经信局2个单位提出了修改意见，市安委办全部采纳，形成了提交此次送审的《预案》稿。

三、《预案》解读

（一）修订思路

一是坚持加强党的领导，明确党委领导下的应急管理行政负责制；二是坚持强化预防预警和应急保障措施；三是坚持压实政府分层级应对责任，强化部门应急责任；四是坚持统一领导，明确市级和市级层面以下组织指挥机制；五是坚持突出企业基层，落实风险管控、信息报告和先期处置责任。

（二）工作原则

危险化学品生产安全事故应急工作坚持生命至上、安全第一，统一领导、分级应对，属地为主、条块结合，依法规范、科学处置的原则。

（三）主要内容

本预案内容共分八大部分。第一部分是总则，明确编制目的、编制依据、适用范围，对危险化学品生产安全事故应急处置工作原则和事故分级进行说明。第二部分是组织机构和职责，对市级层面组织指挥机构、现场指挥机构、专家组等进行了规范，强化市直相关部门和地方属地管理责任。第三部分是预警预防机制，提出了预警预防危险化学品事故的具体措施和预警级别的确定、发布、行动和解除，对事故信息报告作出了要求。第四部分是应急响应，对事故先期应急处置、分层级响应与响应分级、现场指挥、安全防护、信息发布、应急结束等内容作了具体规定。第五部分是后期处置，明确了善后处置、保险、恢复重建和应急处置结束后的应急处置评估等工作流程和要求。第六部分是保障措施，从通信、队伍、资金、物资装备、避难场所、技术、治安和交通运输、医疗卫生、社会动员等9个方面提出了保障措施。第七部分是附则，明确了预案管理、术语定义、预案实施时间等内容。第八部分是附件，为使预案简洁明晰，将预案编制依据、市危化应急指挥部成员单位及其职责作为附件。

（四）与2017年《宣城市危险化学品生产安全事故应急预案》的不同之处

1.预案适用范围。明确该预案主要用于指导全市危险化学品生产、经营、储存、使用、运输过程中发生生产安全事故。本市涉及危险化学品领域生产安全事故的应急预案，要与本预案相协调。

2.组织指挥体系部分。明确在市委统一领导下，市政府是全市危险化学品生产安全事故应急的行政领导机关。市应急指挥部指导协调和组织全市危险化学品生产安全事故应急工作。关于现场指挥权，规定现场指挥部实行总指挥负责制。

3.应急响应部分。针对不同级别事故，规定相应层级政府应对职责分工；明确市级响应分级具体划分标准。

4.附件部分。结合市级机构改革职能调整，对市危险化学品生产安全事故应急指挥部成员单位及其职责进行明确，同时增加事故发生单位职责。

四、其他事项

参照省里做法，经市政府同意后，以市应急局名义印发实施。

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