一、2021年工作成效回顾

2021年以来，宣城城市管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻市委市政府决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心发展思想，持续提升城市科学化精细化智能化管理水平。创造干净、整洁、有序、安全的城市环境，为加快建设新阶段现代化美好宣城贡献城管力量。

----城市功能进一步完善。科学谋划、加快建设城市管理基础设施。持续推动宣城市城市供水设施完善工程项目建设，完成府山广场边坡治理。宣城市厨余（餐厨）垃圾收运处置项目、宣城应急生活垃圾填埋场年内建成运行，年底前市本级将形成生活垃圾分类闭环处理体系。市区中山路、三中等一批公共停车场年底前建成投入使用，停车设施迈入立体智能时代。

---城市管理进一步精细。制定出台《宣城市养犬管理办法》地方性规章。深入贯彻住建部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》。结合城市体检和城市更新，持续推进城市示范街区和示范管理街道建设。2021年，以阳德路出城道为试点，探索推进城市道路、街区“空间多维度”治理。深化即查即拆工作机制，新增违法建设继续保持“零增长”。2021年，市本级生活垃圾分类向六个街道办事处拓展延伸，逐步培育市民绿色生活新风尚。

---生态责任进一步落实。编制“1+1+1+N”突出生态环境问题清单，完成省、市15件环保件验收销号。持续开展“三车”运输集中整治。总投资约19.75亿宣城市水环境综合治理PPP项目，已完成社会资本招标。完成敬亭圩污水处理厂二次扩容建设，启动宣城市敬亭圩污水处理厂三期工程前期工作。

---服务质量进一步提升。以党史学习教育为契机，推出加强队伍纪律建设的“九严九禁”规定，强力推动实施“严风纪、树形象，敢担当，善管理”专项活动，持续规范执法队伍建设。2021年，在牵头推进政府4件民生实事的基础上，自我加压，提出了18件民生实事清单，涉及高层建筑“二次供水”改造、老旧小区供水“一户一表”改造、老旧小区燃气设施升级、公园广场功能提升等多个方面，民生福祉得到明显提升。

---城市运行进一步提质。强力启动城市生命线工程。编制《宣城市城市超标洪水防御预案》，明确城市防洪工作职责，科学指导城市排涝泵站建设和管理运行。优化城市供水供气服务，成立获得用水用气工作专班，优化流程、压缩时限、精简材料。将城区道路及桥梁管养工作共分为五个标段，进行常态化管理，对城区5座桥梁按程序招标检测，对城区14座桥梁根据加固设计图纸招标加固维修，启动实施城区89座桥梁信息系统建设；完成部分青弋江大道、滨湖路等路段路面大中修。城市市政设施运行更加高效。

二、2021年主要工作举措

（一）加快补齐基础设施短板，城市功能逐步完善。一是有序实施停车场建设行动。组织编制《宣城市中心城区停车场建设专项规划（2021-2030）》，计划年底完成专家评审、成果报批任务。利用停车场非标债资金4000万元和省厅“五统筹”停车场奖补资金778万元，加快推进中山路、陵西路、市三中北侧（双塔路）等多个公共停车场项目建设。二是加快推进环卫基础设施建设。厨余（餐厨）垃圾收运处置项目预计12月底前完成主体工程建设，实现带料运行，有效提高生活垃圾回收及资源化利用率。宣城应急生活垃圾填埋场建设项目已完成扩容建设，确保飞灰填埋有设施、垃圾焚烧处置顺畅有序。三是升级改造供水供气设施。完成一户一表改造1006户，基本实现城区所有居民水表到户。完成宴公桥小区、交通局宿舍等２1个老旧小区约2600户天然气改造，切实提升了老旧小区群众的生活便利度。持续推进宣城市城市供水设施完善工程建设，基本完成项目前期工作，其中子项目开盛水厂扩建配套供水管道已完成约5公里铺设工作。四是持续推进城市水环境治理。完成城区分流制排水管网排查检测、市政道路雨污水井防坠网安装。持续推动宣城市水环境综合治理PPP项目前期工作，完成项目入库评审和社会资本招标

（二）加速推进安全韧性建设，城市运行高效有序。一是完善综合排水防涝体系建设。制定出台《宣城市城市超标洪水防御预案》，修订完善《宣城市城市防洪工作职责》，召开市城市防洪动员大会，研究部署我市城市防洪工作。建立7个工作组约200余人的局防汛队伍和1268人的联圩防汛应急队伍。开展市政设施管养和易涝点排查整治，定期指导17座泵站调试检修，科学安排拦水坝（泵站进水通道）疏通和圩堤清障、除害。新建日报社排涝泵站1座，完成日报社小区易涝点整治，全面落实城市防洪排涝责任。二是增强水气安全保障能力。组织开展燃气领域安全隐患大起底大排查大整治行动，全市共计排查燃气场站77座，发现隐患248处，已整改240处；排查用气场所4415处，发现隐患527处，已整改527处；排查燃气管道766公里，发现隐患120处，已整改120处。深入7个县市区开展暗访督导检查，发现64处问题已现场移交当地政府处理。持续开展老旧小区二次供水设施改造，目前共接收运营维护管理泵站106座，并完成首批23座泵房改造，惠及9386户。协调水阳江玉山取水口上游区间电站，科学调度，保障生态流量，确保城市供水原水安全。三是启动宣城市城市生命线安全一期优化工程建设。对我市现有地理信息系统和运行安全监测系统优化升级，全面提升城市安全韧性。目前已完成省、市城市生命线安全工程链路建设工作，完成市级基础数据的汇集与对接工作。四是从严落实常态化疫情防控。强化城市环境卫生消杀和公园广场防控管理。印发《关于进一步加强城市管理系统新冠肺炎疫情防控工作的通知》，全市城管系统、城市管理各行业领域企业已全员接种新冠疫苗。

（三）全力提升综合治理水平，城市环境持续优化。一是加快城管综合服务平台建设。融合地下管网安全监测系统，停车管理系统、城市道路桥梁安全监测系统、执法办案系统等，目前城市管理综合服务平台已列入城市建设计划。二是持续开展市容环境秩序治理。完成宣州临时市场周边“马路市场”占道经营整治和阳德路市容市貌整治提升，并以此为试点，推动示范道路、示范街区创建。持续推进餐饮单位油烟污染治理，共摸排市区餐饮单位989家，已安装油烟净化装置的有929家。持续开展“三车”运输秩序集中整治，共办理一般案件70起，经济处罚25.3万元。完成建筑垃圾综合处置特许经营项目招标工作。三是不断提升园林绿化品质。有序组织《宣城市城市绿地系统规划》修编，完善城市绿地系统。实施城市绿化亮化提升行动，着力推进高速公路东、北出入口区域绿化提升改造工程实施，高标准建设，打造节点性特色景观，目前宣城市高速公路北出入口提升改造工程目前已基本完工，高速东出入口提升改造工程（约16公顷）因土地报批未完成目前无法启动建设。四是强力推进违法建设查处。落实“零违建承诺、零增量控制、零遗漏监管”的工作要求，纵深推进拆违控违行动，拆除新增违法建设297处，拆除新增面积8271平方米；拆除存量违法建设46处，拆除存量面积8826.186平方米。

（四）强化执法规范化建设，队伍建设不断优化。一是深化城管体制改革。持续推动城管系统“强基础、转作风、树形象”专项行动，按照省市改革方案要求，有序承接改革划转的行政处罚权，加强与行业管理部门对接，确保管理不留空档，执法管理有序衔接。二是持续提升执法水平。组织50名执法骨干赴浙江大学光华法学院，开展为期5天的城市管理干部培训。拟于12月初在市委党校开展2期执法轮训工作。市本级通过公开招考选聘等方式，招录法律、经贸专业技术人才2名，进一步优化了人才队伍结构。全面推动落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，深入推行“双随机、一公开”机制，确保执法公开公正透明规范。三是推动法治城管建设。组织推进《宣城市生活垃圾分类管理办法》修订工作，拟于12月底提交政府常委会讨论。《宣城市养犬管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，正式施行。并制定《宣城市城市管理综合执法局贯彻养犬管理办法工作方案》，加大宣贯力度。

（五）全面突出政治建设引领，从严治党纵深推进。坚决贯彻落实党中央、省市委的决策部署，坚定不移学党史、抓整改、正作风、提能力。一是扎实开展党史学习教育。发放党史学习教育指定教材，开展局党组中心组学习、专题会议8次，组织瞻仰皖南事变烈士陵园，不断提高理论素养、政治素养。注重学史力行，制定“我为群众办实事18项民生清单”，出台弘扬“新四军精神”加强队伍纪律作风建设‘九严九禁’举措，着力铸造新时代城管队伍形象。二是深入开展警示教育。以高度的政治自觉主动认领中央巡视安徽反馈问题19个，主动查摆问题4个，印发整改任务工作通知，局党组书记亲自担任部分重点整改任务的责任领导，专题研究解决整改工作中的重大事项8次。三是持续强化队伍建设。组织全市城管系统50名执法队员赴浙江大学参加城市管理干部培训班，切实提升城管执法法治化、专业化水平。

三、政府工作报告重点任务完成情况

2021年《政府工作报告》分解交办我局牵头的重点工作任务6项、民生实事4项。截至10月底，除新建、改建公厕任务年底前完成外，其他任务已基本完成或超额完成，现将具体情况梳理汇总如下：

1.实施城市绿化亮化提升行动（重点项目）

落实情况：已编制城市亮化规划设计方案。完成水阳江大道与昭亭北路渠化提升。高标准实施高速公路北出入口区域景观提升项目。完成国鑫东区域整体绿化工程，同步配套建设公共停车场。

2.改造提升城市绿地30公顷（量化指标）

落实情况：持续推进水阳江沿线绿化节点提升改造。高速公路北出入口、国鑫东等一批绿化提升项目提前完成，同步推进功能化改造，截至目前，已完成20公顷年度绿化提升度量化指标任务。高速东出入口提升改造工程（约16公顷）因土地报批未完成目前无法启动建设，正在办理报批相关手续。

3.持续深化“双创一提升”活动，提高城市综合治理水平（重点工作）

落实情况：制定印发了《市城管执法局贯彻落实<城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）>工作实施方案》；研究确定了2021年城市管理“示范道路”和“示范街区”；以城市道路、建（构）筑物、公共服务设施、户外广告招牌、公共场所、城市绿化和城市水域、施工工地等容貌整治为重点，排查问题短板，以点带面整治，逐步提升城市管理精细化水平。

4.改造城市地下管网25公里（量化指标）。

落实情况：截至10月底，配合市住建局已完成外贸巷一、外贸巷二、护城坊、陵西路、中山路等市政排水管网改造共约13.6公里。完成大唐御苑、亚龙湾、澄江新村等住宅小区排水管网改造共约12.4公里。合计完成26公里，已超额完成建设任务。

5.完成5个城区办事处生活垃圾分类示范片区建设（重点工作）

落实情况：在巩固澄江街道办事处“ 撤桶并点”垃圾分类示范片区建设的基础上，采取“1+X”模式推进垃圾分类设施建设布局，引入“2+X”模式推动垃圾分类收运处体系构建。今年年底前，5个街道44个小区将全面完成生活垃圾分类示范片区建设。

6.持续推进污水处理提质增效（重点工作）

落实情况：持续推动城市污水处理提质增效三年行动，截至10月底，全市已完成市政污水管网改造54公里，其中雨污分流管网改造41公里，超额完成省住建厅下达的年度管网改造任务。在前期排查检测的基础上，引入“厂网河”一体化治理模式，加快推动宣城市水环境综合治理PPP项目落地，系统推进城市水环境治理。

7.改造提升公厕5座，新建公厕5座（民生实事）。

落实情况：统一对确定新建和改造的公厕进行项目设计，完成项目招投标，已开工建设，同时指定专人负责，确保工程质量、施工进度和施工安全。合理安排建设计划，倒排工期，及时召开协调会解决建设中存在的问题，确保年底前全面完成验收。

8.市区改造提升20个公园广场便民服务功能（民生实事）

落实情况：对市区14个公园广场服务功能提升进行统一规划设计，集中安装配备直饮水机38台，增设健身器材15套103件，儿童游乐设施54件，增设更换座椅240套。街头零星游园同步推进改造，截至10月底已提前完成全年目标任务。

9.市区新增机动车公共停车位2200个以上（民生实事）

落实情况：组织编制《宣城市中心城区停车场建设专项规划（2021-2030）》，计划年底完成专家评审、成果报批任务。稳步推进中山路、陵西路、市三中北侧（双塔路）、中央公园等4个停车场项目建设，其中，中山路、市三中北(双塔路)停车场项目已完成工程量95%，即将完成建设任务。市区新增机动车公共停车位2200个以上，完成市政府下达的停车泊位建设目标任务。

10.市区增设环卫驿站10处（民生实事）

落实情况：已会同市文明办完成市区10座环卫爱心驿站的选址，并协调落实相关设施设备。目前，正在采购微波炉，饮水机，药品，毛巾等必要物品，着力解决一线环卫工人户外劳动的休息难、喝水难等实际问题，进一步落实环卫工人关爱举措。

11.市区开展雨污水检查井防坠网安装（民生实事）

落实情况：加强防坠网原材料质量检测，安排三个班组同步施工，第一轮全面安装完成后进一步查漏补缺，防止出现少装、漏装情况，并根据实际情况做到城区公园广场雨污水检查井应装尽装。目前已完成宣城市城区雨污水检查井防坠网安装工程，安装雨污水井防坠网1.5万个，避免行人坠井伤亡风险，防止窨井“吃人”现象发生，进一步提升了城区排水系统的安全性。