宣城市人民政府办公室

关于印发宣城市亩均效益评价实施

方案（试行）的通知

宣政办秘〔2022〕5号

各县、市、区人民政府，市直有关单位：

《宣城市亩均效益评价实施方案（试行）》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                        宣城市人民政府办公室

                            2022年2月14日     

(此件公开发布） 

宣城市亩均效益评价实施方案（试行）

为深化“亩均论英雄”改革，加快推进全市工业经济提质增效，根据《关于推广亩均效益评价工作意见的通知》（皖经信运行〔2021〕108号）和《中共宣城市委办公室宣城市人民政府办公室关于实施“亩均论英雄”改革推进工业高质量发展的实施意见》（宣办发〔2020〕11号）文件精神和要求，结合前期执行情况，制定本方案。

一、评价范围

（一）规模以上工业企业。

（二）占地5亩（含）以上的规模以下工业企业。

不包括供电、给排水、燃气、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业。新建供地项目建设完成后当年投产的企业、新设立企业投产未满1年的可暂不评价。

二、评价体系

（一）规模以上工业企业：以亩均产出、研究与实验发展经费占营业收入比重、单位能耗营业收入等为主要指标，鼓励各地综合考虑本地发展实际及既有工作基础，选取全部评价指标，或增设其他评价指标，开展具有区域特色的评价。

企业综合素质附加指标及分值：

注：同一类别加分项按照不重复和就高不就低的原则执行，各类荣誉（证书）有效期为参评年度1月1日-12月31日。

（二）占地5亩（含）以上的规模以下工业企业：以亩均产出为主要指标。

三、评价分类

根据评价数据，按照规模以上工业企业、规模以下工业企业分类，按照得分高低、相应比例分成A、B、C、D类企业。

A类——优先发展类。是指资源占用产出高、经营效益好、转型升级发展成效明显的企业。总得分在综合评价企业中排名前20%(含)的企业。

B类——鼓励提升类。是指资源占用产出较高、经营效益较好，发展水平可以进一步提升的企业。总得分在综合评价企业中排名列20-65%(含)的企业。

C、D类——转型帮扶类。是指资源利用效率偏低、综合效益不佳，需要重点帮扶、引导升级、倒逼整治的企业。总得分在综合评价企业中除A、B类外的35%企业。

减分、调档规则由各县市区、宣城经开区、宣城现代服务业产业园区自主研究决定。

四、评选程序

（一）数据汇总。在各县市区、宣城经开区、宣城现代服务业产业园区区域平台基础上搭建宣城市亩均效益评价系统，接入各地平台数据，数据整合后归集到市大数据中心，并建立亩均效益评价主题数据库。各地在搭建平台时要保留端口，便于接入市亩均效益评价系统。

（二）综合评价。坚持市统筹、县主评的原则，每年各县市区政府、宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园管委会组织相关职能部门进行评价，共同完成企业综合评价计算工作，建立一户企业一张“工业企业高质量发展亩均效益评价体检表”，并发放企业进行核对确认。

（三）结果审核。每年6月底前，最终评价结果经各县市区政府、宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园管委会集体讨论审定并公示后报宣城市亩均效益评价工作领导小组。

（四）定档公布。宣城市亩均效益评价工作领导小组办公室汇总评价结果通过政府网站、公众号等形式公布，并作为要素资源差别化配置、政策支持和行政监管的重要依据。

五、结果运用

（一）差别化政策运用

各地依据综合评价结果，在资源配置上按照A类优先发展，B类鼓励提升，C、D类转型帮扶的原则，依法依规制定实施用地、用能、排污等资源要素差别化政策，推进资源要素向综合评价高的企业集聚，提升资源要素利用效率。

1.对A类（优先发展类）

（1）各类评奖评优、申报项目优先重点推荐。

（2）优先供应土地，优先保障用电、用水需求。

（3）优先保障建设项目新增排污总量指标。

（4）鼓励其对落后淘汰企业实施收购兼并、资产重组。

（5）优先支持金融机构实施差别化信贷政策，重点保障信贷需求。

2. 对B类（鼓励提升类）

（1）支持申报各类评奖评优、项目等，支持序列在A类企业之后。

（2）保障用地、用电、用水需求，支持序列均在A类企业之后。

（3）支持金融机构实施差别化信贷政策，支持序列在A类企业之后。

3. 对C、D类（转型帮扶类）

（1）“一企一策”实施精准帮扶，坚持综合施策，提高资源要素利用效率。

六、工作要求

（一）成立以市政府市长为组长，常务副市长、分管副市长为副组长、相关单位主要负责同志为成员的亩均效益评价工作领导小组，下设办公室具体负责日常组织协调、督促检查、考核评价，指导各县市区、宣城经开区、宣城现代服务业产业园区开展评价工作。各县市区、宣城经开区、宣城现代服务业产业园区要高度重视亩均效益评价工作，完善相应工作机制，形成上下一体的联动推进工作体系。

（二）各县市区、宣城经开区、宣城现代服务业产业园区要结合本地主导产业和企业特点，实施具有区域特色的亩均效益评价。建立完善县市区（宣城经开区、宣城现代服务业产业园区）亩均效益评价大数据平台，所涉费用由同级财政保障。

（三）本方案由宣城市亩均效益评价工作领导小组办公室负责解释，根据经济发展情况适时进行调整。各地要定期分析总结亩均效益评价工作各个环节，根据实际需求适时调整优化完善实施方案。

（四）本方案自印发之日起施行。

附件：宣城市亩均效益评价工作领导小组名单

宣城市亩均效益评价工作领导小组名单

组  长：何淳宽  市委副书记、市政府市长

副组长：于静波  市委常委、市政府常务副市长

            王  普  市政府副市长

董红明  市政府副市长

成  员：陈  军  市政府副秘书长

李  斌  市发改委（粮储局）主任（局长）

程学龙  市科技局局长

林  静  市经信局局长

蔡修定  市财政局（国资委）局长（主任）

吴  明  市人社局局长

杨尚飞  市自然资源和规划局局长

宋仁昕  市生态环境局局长

汪东来  市统计局局长

刘富贵  市市场监管局局长

刘先锋  市金融监管局局长

汪磊峰  市数据资源局局长

孙恒志  市城管执法局局长

方  凯  市税务局局长

许根养  宣城供电公司总经理

杨  勇  市经信局副局长

领导小组办公室设在市经信局，林静同志兼任办公室主任。