“数字”引领发展 “智慧”服务群众

--我市2021年度“数字宣城”建设工作综述

2021年，我市认真贯彻落实党中央、国务院“建设网络强国、数字中国、智慧社会”重大战略部署及省委、省政府“数字江淮”的工作部署，加快建设“数字宣城”工作领导小组办公室牵头抓总，围绕六个聚焦，推动“数字宣城”建设各项工作出实效。

聚焦规划设计，明晰实施路径。编制“数字宣城”“十四五”发展规划，明确了未来五年“数字宣城”的工作目标和实施路径，明确到2025年底，打造“四个一流”的数字城市：全国一流的特色数字经济城市、长三角区域一流的数字融合城市、全省一流的高效数字治理城市、全省一流的精细数字服务城市。宣州区、郎溪县、广德市、宁国市、绩溪县、旌德县等地结合地方实际，出台了“十四五”期间数字城市建设五年规划。郎溪、宁国、绩溪谋划智慧城市专项债项目，启动申报专项债前期准备工作。出台了《2021年“数字宣城”建设工作要点》，明确了42项工作任务。

聚焦基础设施，推进城市数字化。打造“城市大脑”“三台一座”。基本完成数据中台、智慧中台、业务中台建设，赋能应用场景建设。夯实“数字孪生”底座，实现1.5万个地址信息标注和搜索。“城市大脑”上线试运行。首批推出宏观决策、城市治理、政务服务、民生福祉、文化旅游等领域23个应用场景。系统上云扎实推动。建设政务综合云平台，设立同城灾备点，实现异网备份。扎实推动新建政务信息系统上云，出台制度，确保程序明确、流程规范。8月以来，共审批15个系统（服务）开通（增加）云资源的申请，节约财政资金302.25万元。强化信息化项目管理。出台《宣城市政务信息化项目管理办法（试行）》以来，完成22个拟建项目建设方案的全流程审批，8个拟建项目正在按程序审批，共核减项目概算2700余万元。提升电子政务外网保障能力。5月份升级改造电子政务外网骨干网，全市1692家单位（市直单位84家、县级单位含乡镇744家、村和社区864家）约7000台终端接入电子政务外网，实现市县乡村四级全覆盖。推进数据汇聚共享。建成市数据共享交换平台，与省江淮大数据中心完成级联。推进市数据共享交换平台向县级延伸。开展了数据归集“百日攻坚”行动，完成48个部门1332条数据资源目录梳理及编制。出台了《宣城市政务数据资源共享管理办法》，发布第一批高频数据资源目录691个。初步建成人口、法人、电子证照、信用基础数据库，完成了党建引领信用村专题库建设。通信基础设施建设加快。全市4G网络和光纤宽带覆盖率达99.9%，建成5G基站1840个，实现了全市核心城区、产业园区和所有乡镇5G网络的连续覆盖。强化网络数据安全。印发《宣城市“数据安全年”活动实施方案》，市数据资源管理局、市委网信办和市公安局共同开展全市网络安全督查检查工作。组织开展“皖事通办”平台等信息系统安全检查及攻防演练。

聚焦开放创新，促进政务数字化。“放管服”改革落地见效。企业开办“一网通办”，变多个环节为一个环节，实现一次办好。建设工程项目“全程网办”（共涵盖21个审批部门、69个审批事项），实现申办件并联审批。建设“互联网+不动产登记”，构建网上（掌上）登记大厅，完成了不动产登记信息查询服务等事项与政务服务网的对接。市县两级政务服务事项平均承诺办理时限1.12个工作日，相较于法定办理时限平均压缩了95%。网上政务服务平台全部延伸到村（社区），持续完善长三角政务服务地图功能，关联市县乡村四级82746个政务服务事项、1302个实体政务服务场所、502台自助终端。实现市县政务服务大厅“好差评”全覆盖，2021年群众满意度100%。推进互联网+监管，全市共汇聚监管行为数据达11万余条，监管行为覆盖率达96.94%，居全省前列。建设市级“决策驾驶舱”，涵盖经济发展、民生福祉、社会治理、政务服务、生态文明五大板块，25个主题，71个分类，342项指标，分析预测模型7个，智能预警模型10个，2.99亿条数据。提升智慧门户建设。建成宣城政务便民地图，全景式呈现各服务点的便民信息。建好政策文件库，在市政府网站集约化平台上增设“政策文件库”板块，归集展示热门主题政策文件，实现“一站式”政策网上服务。推进智慧纪检监察建设。完善市县乡三级纪检监察网络体系建设，推广应用电子卷宗、廉政档案、新版检举举报平台、小微权力监督一点通等业务平台系统，研究开发了智能化管理装备柜、智能电子物证管理柜，全省率先实现科技装备、电子物证智能化管理。完成市党风廉政教育中心三期弱电智能化工程建设。打造“皖事通办”升级版。实现市、县两级24个自建业务系统与“皖事通办”平台应接尽接。制作市、县各部门电子印章5000余个，实现电子印章全覆盖。“皖事通办”宣城分厅注册用户超过199万，其中法人用户9万余户，法人用户注册数位列全省第三。全市政务服务事项办件量由739.7万件增长到1345.5万件，比去年同比增加81.9%，其中网办率达98.87%。“安康码”服务民生。“安康码”申领人数增加25.3万，达到312.7万；累计核验超9916万次，同比增长200.8%；亮码次数2.32亿次，同比增长219%。2021年新增“安康码”应用场景24个，总数达到40个，具备电子健康卡、电子社保卡等功能，实现在政务服务、社会服务、公共服务等场景的应用。推进智慧公共资源交易平台升级。在南通市、宣城市、嘉兴市试点长三角CA互联互通平台，实现跨区域投标，143个市场主体办理了互认CA证书，参加长三角区域项目交易700余次。对接“优质采”等第三方交易系统，招标人可自主选择交易系统。建立各交易主体人脸信息库，与交易系统无缝对接。进一步优化不见面开标和异地远程评标系统。市公共资源交易平台与皖事通APP、安徽省综合评标评审专家库、CA数字签名服务平台等多个系统互联互通，集成联动。推进“跨区域通办”。按照省数据资源管理局统一部署，74项跨省通办高频事项中，45项实现全程网办，29项实现“异地代收代办”。以“一地六县”为基础，建立“跨省办事”新样板，与沪苏浙等10省27地签订“跨区域通办合作协议”。以芜湖宣城通办为基础，建立“跨市办事”新机制。与芜湖市签订全省首份政务服务“省内通办”合作协议，推出15个芜宣通办事项清单。以郎溪广德试点为基础，建立“跨层级办事”新模式。在全市复制推广“异地代收代办”试点经验，各县市区均建立政务服务跨区域跨层级“异地代收代办”工作机制，设立通办专窗。全年共办理跨区域、跨层级“异地代收代办”事项10154件。“掌上办”服务不断拓展。“皖事通”APP上线本地便民服务179个，新增掌上公交、电动自行车上牌、成绩查询、学区查询、智慧人社等应用服务，服务访问量1.9亿次，同比增长94%。着力深化居民服务“一卡通”建设。7月份居民服务“一卡通”暨第三代社会保障卡成功发行，实现与“安康码”“卡码融合”，在交通出行、文化旅游、药店购药等场景广泛应用，实现了“一卡通用、一码通行”。

聚焦共享服务，拓展民生数字化。“城市大脑”场景应用成效明显。在全省首创“政务服务最先一公里”，通过“我问你答”、“你答我改”的政务服务新模式，为企业群众提供个性化办事指南、材料预审，使政务服务更便捷，2021年11月30日获得国家版权局计算机软件著作权登记证书。“宣企快办”重点打造惠企政策“一键达”模式，汇聚各类政策36项，其中21项政策可在线兑付，“免申即享”模块已服务企业112家，兑现资金1086.5万元。建设“出生一件事”、12345接诉即办等场景，汇集了45万条民生事件，超过2万次点击访问量。掌上公交使用人次超22万。在城市管理领域，完成市容卫士、大车治理、高空抛物等应用场景的建设，在试点覆盖区域内，已发现并处理各类违规、违章事件290余件，节约管理人力近万人次。“智慧志愿”初显成效。志愿服务平台已接入“皖事通”便民服务板块，对接全国志愿服务信息系统，推动文明实践志愿服务数字化联结。打通宣州区、泾县数据联结，推动市县乡村四级体系全覆盖。加快推进“智慧教育”。在全省率先完成联网攻坚任务，各县市区基本建成教育专网；全市普通中小学宽带接入率、校园网建有率、班级多媒体覆盖率均达到100%。旌德县全面推进“智慧学校”建设，形成区域统筹的“智慧学校”建设与应用新模式。“智慧交通”建设基本完成。4月份启动宣城综合交通运行监测与协调指挥中心项目建设，数据中心、公路海事监控外场、指挥中心物理场所已搭建完成，所有硬件设备均已安装调试完成，软件部署已完成，正在加快推进数据接入、软件测试及等保测评。“智慧卫生”稳步推进。建成全民健康信息平台，并实现域内互联互通。全市智医助理系统建设完成，实现基层医疗卫生机构全覆盖。全市无偿献血直免报销系统建成，19家医疗机构已开通使用，报销人员340余人次，报销金额达33.5万元。7月建成医疗机构废弃物信息化监管平台，目前宣城市口腔医院已接入。完成了“安康码”与电子健康卡的融合，全市累计接入机构999家，累计发放电子健康卡近65.7万张。扎实推进“智慧住建”。完成宣城智慧工地信息管理平台一期建设，建立了实名制管理、起重机械、绿色施工等10个子平台。提升改造城建档案业务管理系统和建设工程资料在线跟踪系统，2021年共进馆10700卷。拓展“智慧旅游”，已上线诗意宣城APP，集合了宣城全域旅游景点的吃、住、行、游、购、娱等信息，使用人次1.9万；通过VR技术360度再现城市景色，线上畅游敬亭山、皖南川藏线等，足不出户感受宣城美景。深化“数字城管”。完成宣城市地下管网地理信息系统和运行安全监测系统建设，并与宣城市“城市大脑”数据对接，全年系统发现报警57次均得到有效处置。建设水质在线监测站及供水在线监测平台，保证居民的用水安全。9月份，完成城市生命线安全工程省市数据对接及调试工作，已启动宣城市城市生命线安全工程一期建设项目招标工作。宁国市城管综合执法平台、智慧环卫管理系统、非现场执法系统、智慧城管数据中心已上线投入使用。

聚焦创新发展，促进产业数字化。开展制造业数字化转型行动。全市38.4%的规模工业企业实施数字化改造，国家两化融合贯标评定企业达80家，企业“触网上云”1万余户。工业互联网上线运行。SAP工业互联网创智中心8月初正式启用，宣城“工业大脑”9月份上线运行。培育工业互联网重点示范项目22个、优秀工业互联网服务商15个，联合溧阳在苏皖合作示范区共建工业互联网标识解析二级节点。推动数据产业集聚。大力开展“双招双引”，2021年1月至11月，大数据和软件信息服务产业新开工项目12个，投资额52.9亿元。全市数字经济产值突破400亿元，初步形成广德市PCB、宁国市电子元器件、宣城经开区光伏制造和锂电池产业集群。加快推进宣城大数据产业园、宣城宇呈“北斗AI空间信息采集”综合性互联网平台建设。国内领先的遥感和北斗导航卫星应用服务商航天宏图信息技术股份有限公司落户宛陵科创城。

聚焦安全管理，深化治理数字化。有序推进“智慧警务”。7月份，户政业务全程网办项目已完成建设并上线运行，实现户政业务全程网办和一网通办，并试点开展跨警种、多业务一体自助机的应用工作。“智慧警务”指挥平台已完成招标，正在建设。社会治安防控体系建设、警务大数据平台、城市“交通大脑”升级、智慧监管等项目已完成前期设计、论证、评审等工作。稳步推进“智慧消防”。市消防支队智能接处警、应急指挥网建设和融合通信系统建设方案已通过专家组审核并提交支队党委会研究通过，已通过信息化项目联合专家评审，即将启动招标程序。加快推进“智慧应急”。完成应急指挥中心方案设计、建设方案评审及设施装备采购，正在进行场内设备安装和施工改造工作。

2021年7月28日，宣城“城市大脑”上线试运行；“决策驾驶舱”荣获第一届中国新型智慧城市创新应用大赛优政类二等奖，成为安徽省第二批“城市大脑”应用试点场景；宣城“政务服务最先一公里”系统获国家版权局计算机软件著作权证书；举办了宣城市首届“城讯杯”智能应用场景竞赛。省政务云平台皖南异地数据灾备中心落户宣城；启动数据归集“百日攻坚”行动，数据总量由2020年年底的10亿条增长到29亿条，同比增长190%。