申请人：季XX,女,1958年7月19日生。

被申请人：泾县公安局，地址：安徽省泾县泾川镇谢园路2号

法定代表人：冯晓尧，职务：局长

申请人对被申请人作出的泾公（泾川）不罚决字〔2021〕89号《不予行政处罚决定书》不服，于2021年9月7日向本机关提起行政复议，请求撤销该《不予行政处罚决定书》，追究周X1法律责任。本机关依法受理，现已审理终结。

申请人称：周X1与申请人是亲戚，2017年周X1父亲周X2向申请人借钱，其未按约定还钱，申请人数次找周X2讨要借款，但其拒不还款。2020年10月4日，周X2儿子周X3结婚，申请人就去婚礼现场讨要借款，但他们一家人不予理睬还把警察叫来，警察打电话给申请人儿子叶XX，叶XX刚赶到酒店门口，周X1将一杯滚烫的热水泼在申请人脸上，叶XX看到后就打了周X1一巴掌，周X1母亲王XX看到就打了叶XX一巴掌。申请人被泼水后，处于昏迷状态，警察把申请人抬上车带到派出所。

申请人是周X1的长辈，她泼申请人一脸水是侮辱也是伤害，申请人讨要借款难道有错，申请人没吵没闹，为什么周X1要向申请人泼热水，周X1是肇事者，为什么不予以处理。

被申请人答复称：一、案件基本情况。2020年10月4日16时许，在泾县XX镇XX酒店一楼大厅周X2儿子婚礼现场，季XX因债务纠纷与周X2、王XX夫妇发生争吵,并躺在婚礼现场大厅内吵闹，造成婚礼现场短期内陷入混乱，后周X2女儿周X1将一杯水泼向了季XX，叶XX看到后，上前打了周X1一巴掌，造成周X1面部受伤，王XX见女儿被打，上前对叶XX进行抓挠，后周X1报警。双方到泾川派出所后自行协商达成以下协议：1、双方互相道歉不追究双方的法律责任，2、叶XX赔偿周X1五千元医疗、误工费用。3、此事到此结束，双方不得再为此事发生争吵。双方口头约定赔偿费用于次日履行，但叶XX并未如约支付周X1赔偿费用，2020年10月11日左右，叶XX欲支付周X1五千元赔偿金，但因叶XX未按期支付赔偿金，周X1拒绝接收，导致协议未履行。

2021年5月29日，答复人对此案重新受案调查，2021年6月3日，答复人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第九条、第十九条第（一）项、《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十条第（五）项之规定，以泾公（泾川）行罚决字〔2021〕354号《行政处罚决定书》对叶XX依法处以行政拘留五日的处罚；依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第（一）项、第九十五条第（二）项之规定，以泾公（泾川）不罚决字〔2021〕65号《不予行政处罚决定书》对王XX依法不予行政处罚；2021年8月20日，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项、第四十二条第（二）项、第九十五条第（二）项之规定，以泾公（泾川）不罚决字[2021]89号《不予行政处罚决定书》对周X1依法不予行政处罚；依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项、第二十三条第一款第（二）项、第九十五条第（二）项之规定，以泾公（泾川）不罚决字〔2021〕90号《不予行政处罚决定书》对季XX依法不予行政处罚。

二、本案认定的证据与依据。本案认定的证据有叶XX、王XX、周X1、季XX的陈述和申辩、证人证言、书证。因叶XX在缓刑期间再次违反治安管理行为，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十条第（五）项之规定，叶XX殴打他人属情节严重，但因当事人双方系亲戚关系且因债务纠纷引起打架，且周X1向季XX泼水在先，伤害后果较轻，应根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项之规定对叶XX减轻处罚，故对叶XX处以行政拘留五日的处罚；因叶XX殴打王XX的女儿周X1在先，且王XX殴打叶XX的行为情节显著轻微，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项减轻处罚或不予处罚规定，故对王XX不予处罚；季XX因与周X2夫妇之间的经济纠纷才在躺在婚礼大厅吵闹，且并未对婚礼现场造成严重影响，情节显著轻微，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项减轻处罚或不予处罚规定，故对季XX不予处罚；因季XX躺在婚礼大厅吵闹在先，且周X1的泼水行为未对季XX造成明显伤害，情节显著轻微，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项减轻处罚或不予处罚规定，故对周X1不予处罚。

经审理查明：2020年10月4日，季XX前往泾县泾川镇和合大酒店周X2儿子周X3婚礼现场向周X2讨要欠款，双方为此发生争吵，见季XX在现场吵闹不止且不听劝阻，周X2女儿周X1便朝季XX脸上泼了一杯水，季XX儿子叶XX见状打了周X1脸部一巴掌，后周X1母亲王XX打了叶XX一巴掌。案发当日，泾县公安局泾川派出所对该案双方当事人进行调解，叶XX与周X1达成调解协议。

2021年5月29日，被申请人发现叶XX尚未履行赔偿周X1伍仟元的协议，遂于当日受案并进行调查取证，于同年6月3日作出泾公（泾川）行罚决字〔2021〕354号《行政处罚决定书》，给予叶XX行政拘留五日的处罚，同时作出泾公（泾川）不罚决字〔2021〕65号《不予行政处罚决定书》，决定对王XX不予行政处罚。叶XX不服泾县公安局对其作出的行政处罚决定向本机关申请行政复议。行政复议期间，本机关发现该案中周X1朝季XX脸上泼水的行为涉嫌违法，被申请人对周X1该行为未作出相应处理决定，遂向被申请人下发行政复议意见书，建议其在查明案件事实的基础上，对周X1依法作出相应处理决定，被申请人于2021年8月20日作出泾公（泾川）不罚决字〔2021〕89号《不予行政处罚决定书》，认定周X1的行为已构成侮辱他人但情节显著轻微，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项、第四十二条第二款、第九十五条第（二）项之规定，对周X1不予行政处罚。

本机关认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款之规定，被申请人具有负责辖区内治安管理工作的法定职责。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项规定，违反治安管理行为情节特别轻微的，减轻处罚或者不予处罚。本案中，申请人前往周X1弟弟婚礼现场讨要欠款并吵闹不止，经劝说无效，周X1当亲友面前向作为长辈的申请人脸部泼水，构成对申请人人格尊严侮辱的违法行为，结合案情，被申请人认定周X1违法情节特别轻微，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项的规定对其作出不予行政处罚决定并无不当。

综上，被申请人作出的泾公（泾川）不罚决字〔2021〕89号《不予行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持泾公（泾川）不罚决字〔2021〕89号《不予行政处罚决定书》。

如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内向泾县人民法院或宣州区人民法院提起行政诉讼。                                                                           

二〇二一年十一月一日