申请人：黄X1,男,1943年11月27日出生。

被申请人：宣城市公安局宣州分局，地址：安徽省宣城市宣州区鳌峰东路180号。

法定代表人：余建亚，职务：局长。     

申请人对被申请人作出的宣州公（鳌）不罚决字〔2022〕44号《不予行政处罚决定书》不服，于 2022年4月21日向本机关申请行政复议，请求撤销被申请人作出的宣州公（鳌）不罚决字〔2022〕44号《不予行政处罚决定书》，并依法重新作出决定。本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人称：2022年2月20日中午，申请人到儿子黄X2家中吃饭，被儿子及儿媳无故拒绝，后黄X2和儿媳妇茆XX将申请人强行从家中推搡出去，期间黄X2用脚踢申请人的膝盖，导致申请人膝盖受伤住院。因黄X2殴打申请人的行为确实存在，故被申请人对黄X2作出的宣州公（鳌）不罚决字〔2022〕44号《不予行政处罚决定书》错误，应该予以撤销，并对黄X2作出和茆XX一样的处罚。

被申请人答复称：2022年2月22日，申请人到鳌峰派出所报案称其被儿子黄X2殴打。鳌峰派出所于当日受案，并依法调查取证。经调查表明，2022年2月20日，申请人来到宣城市宣州区XX小区X幢X号儿子黄X2家中，与儿子黄X2、儿媳茆XX因生活琐事发生争执，后茆XX强行将申请人拉拽至门外，申请人因茆XX的拉拽倒地，倒地后茆XX有坐压在申请人身上的行为，导致申请人身体出现轻微挫伤。除申请人陈述外，未有证据表明黄X2对申请人存在殴打行为。以上事实有茆XX的陈述和申辩、申请人和黄X2的陈述、证人证言、视听资料等证据证实。鳌峰派出所组织双方进行了调解，因分歧较大未达成协议。故根据已查明的案件事实，结合涉案人员的违法情节和危害后果，依法对茆XX作出治安处罚决定，对黄X2作出不予行政处罚决定。

经审理查明：2022年2月20日，申请人来到宣城市宣州区XX小区X幢X号儿子黄X2家中，与儿子黄X2、儿媳茆XX发生争执，在被儿媳茆XX拉拽至门外后倒地。在申请人于2022年2月22日至鳌峰派出所报警后，被申请人依法开展调查取证，听取了申请人黄X1的陈述，听取了茆XX、黄X2的陈述和辩解，询问了在场的其他人员，组织了辨认，调取了店门口的监控，接受了申请人提交的证据，对申请人进行了人身检查，组织了调解，后于4月20日作出宣州公（鳌）行罚决字〔2022〕849号行政处罚决定书，对茆XX处行政拘留二日并处罚款二百元整。作出宣州公（鳌）不罚决字〔2022〕44号不予处罚决定书，对黄X2不予处罚。

上述事实有下列证据证明：1.申请人黄X1的陈述；2.黄X2的陈述和申辩；3.茆XX的陈述和申辩；4.证人证言；5.人身检查笔录；6.出院记录；7.辨认笔录；8.视听资料；9.调解笔录；10.不予处罚决定书；11.行政处罚决定书。

本机关认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款之规定，被申请人具有负责辖区内治安管理工作的法定职责。被申请人在案件办理过程中，依法开展了对当事人、证人的询问，调取了现场监控视频，组织开展了辨认，对申请人进行了人身检查，接受了申请人提供的出院记录。本案中，结合全案证据，不能证实黄X2存在殴打申请人黄X1的违法行为。

综上，被申请人作出的宣州公（鳌）不罚决字〔2022〕44号《不予行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的宣州公（鳌）不罚决字〔2022〕44号《不予行政处罚决定书》。

如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内向宣州区人民法院提起行政诉讼。

                               二〇二二年五月十八日