申请人：黎XX，男，汉族，现住址：安徽省郎溪县XX镇XX村XX组X幢X户。

被申请人：郎溪县公安局，地址：安徽省郎溪县建平镇碧河路6号。

法定代表人：冯晓尧，职务：局长。

第三人：熊XX，男，汉族，现住址：安徽省XX县XX镇XX村XX组X幢X户。

申请人对被申请人对第三人熊XX作出的郎公（十中）不罚决字〔2021〕53号《不予行政处罚决定书》不服，于2022年1月25日向本机关申请行政复议，本机关已依法受理；为保障第三人熊XX的合法权益，本机关于2022年1月26日向熊XX邮寄送达了《第三人参加行政复议通知书》，现已审理终结。

申请人称：在2021年11月14日早上7时许，在其阻止熊XX对村村通道路上的消毒池施工时，被熊XX推倒，导致左右脑出血，后脑红肿。但是被申请人没有对熊XX进行处罚，现要求公安机关通过法律途径对熊XX进行处罚。

被申请人答辩称：作出的不予行政处罚决定事实清楚，证据确凿，法律适用准确、适当，程序合法。2021年11月14日7时许，在郎溪县XX镇XX村XX组通往熊XX养猪场的水泥路上，熊XX雇用同村村民李X的挖机拆除自家养猪场消毒池，挖机由李X徒弟马XX负责驾驶。在施工过程中村民黎XX到场，因与熊XX土地纠纷一事上前阻拦挖机施工，李X遂通过电话将情况告知熊XX，后熊XX赶到现场并与黎XX发生争执。在此过程中，黎XX欲继续上前阻拦挖机施工，熊XX伸开双臂拦在黎XX前面不让其靠近挖机，后黎XX自己蹲下倒在地上。接警后，被申请人及时受理了行政案件并依法开展调查取证工作，在询问调查前依法告知了被调查人的相关权利义务，根据现有调查情况，未有证据能证实熊XX对黎XX实施了殴打或推搡行为。

以上事实有熊XX的陈述和申辩、黎XX的陈述、证人证言、黎XX的病例资料、预受理鉴定审核意见等证据证实。

为此，2021年12月14日，被申请人根据调查事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，决定对熊XX不予处罚，并依法将《不予行政处罚决定书》送达相关当事人。

综上所述，被申请人所作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实充分、适用法律正确、程序合法、内容适当，请宣城市公安局依法予以维持。

第三人意见：第三人熊XX在2022年1月27日收到《第三人参加行政复议通知书》后，未在规定期限内提交的书面意见、证据及有关材料。                     

    经审理查明：2021年11月14日7时许，申请人在阻止熊XX等人对郎溪县XX镇XX村XX组村村通道路上的消毒池时，与熊XX发生争执，在阻止的过程中，申请人欲上前阻拦挖机施工，熊XX伸开双臂拦在申请人前面不让其靠近挖机，后申请人倒地并报警。

案发后，被申请人于当日受案进行调查，对双方当事人及在场证人进行询问，并根据案件调查情况，于2022年12月14日对熊XX作出不予处罚决定。                 

上述事实有下列证据证明：1.熊XX殴打他人案卷宗材料；2.《第三人参加行政复议通知书》（宣公复第三人字〔2021〕5号）及《送达回执》。

本机关认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款之规定，被申请人具有负责辖区内治安管理工作的法定职责。本案中，申请人倒地是否系熊XX推搡、殴打所为，结合全案证据，在争执的过程中，不能证实熊XX对有申请人推搡、殴打的行为，违法事实不能成立。

综上所述，被申请人对第三人熊XX作出郎公（十中）不罚决字〔2021〕53号《不予行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法；根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

    维持被申请人作出郎公（十中）不罚决字〔2021〕53号《不予行政处罚决定书》。

    如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内向宣州区人民法院或者郎溪县人民法院提起行政诉讼。

                             二○二二年三月七日

一式五份，申请人、被申请人、第三人各一份，一份附卷，一份存根。