尊敬的陈波代表：

  您的代表建议《关于推进居家养老与社会化服务相衔接的建议》（第030号）收到，我局高度重视，经过认真调研和座谈，现答复如下：

  第七次人口普查数据显示，宣城市常住人口250万人，60周岁及以上老年人有56.5万人，占总人口22.59%；其中65周岁及以上老年人有45.1万人，占总人口18.04%，均高于全省、全国平均水平，老龄化形势较为严峻，且呈现加速高龄化的态势。目前全市正在运营养老机构157家，入住老人8500多人，工作人员1700多人。有98.5%的老年人选择了社区居家养老。加快健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，为老年人提供供给充足、安全规范、方便快捷的社区居家养老服务，是当前工作的重中之重。

  市委、市政府高度重视社区居家养老服务工作，将《宣城市居家养老服务条例》列入2022年市唯一的重点地方立法计划，先后出台了《宣城市健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划(2022-2025年)》、《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》、《宣城市全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》、《宣城市加快推进居家和社区养老服务的实施意见》、《宣城市基本养老公共服务清单》等系列文件。

  经过多年的建设，我市目前已建成7个县级养老服务指导中心、95个乡镇（街道）养老服务中心、103个城市社区养老服务站，养老服务三级中心实现100%覆盖。创建了宣州区团山社区养老服务中心、宁国市凤凰社区养老服务中心等7家示范性社区养老服务中心。全市8.7万80周岁以上老人享受高龄津贴，1.98万低保、特困等特殊困难老人享受低收入养老服务补贴并全部实现政府购买上门居家养老服务。7个县市区全部建成了社区居家养老信息平台，培育引进宣城禾康、山东青鸟、苏州普康、旌德万家等4家大型居家养老服务组织，聘请了1000多名助老员。2021年开展了312户困难老年人家庭适老化改造，2022年将开展495户。2022年还将在宣州区、绩溪县分别开展100户、30户家庭养老床位试点。

  您的建议对我市健康发展社区居家养老服务具有十分重要的借鉴意义。在今后的工作中，我们将：一是有效扩大社区养老服务供给。重点推进老旧小区养老服务用房配建，通过国有闲置资源改造、购置、置换、租赁等方式按标准完成老旧小区养老服务用房配置。优化养老服务三级中心功能定位，突出街道、社区两级养老服务中心全托、日照等专业照护服务功能，开展老年人助餐、助浴等急需服务，依托卫生、文化、教育等公共服务设施提供健康管理、文体娱乐、老年教育等服务。建设社区嵌入式小微养老机构，建设连锁化运营、标准化管理的示范性社区居家养老服务网络。发挥街道（乡镇）社会工作站整合资源作用，推进“物业服务+养老服务”“家政服务+养老服务”，支持物业服务、家政服务企业进入社区居家养老服务领域，开展老年供餐、探视走访等形式多样的养老服务。二是落实各项扶持政策。各级将不低于55%的福利彩票公益金用于支持发展养老服务，重点向专业照护服务、居家和社区养老服务等领域倾斜，对城乡养老服务三级中心给予运营补贴。公有闲置房产用于养老服务的，租期可延长至20年；用于开展基本养老服务的适当减免租金。大力开展“双招双引”，推动社区养老服务设施社会化运营，社区养老服务设施以无偿或低偿方式打包交由企业和社会组织运营，鼓励发展连锁化、品牌化嵌入式社区养老服务机构（中心）。持续开展智慧社区居家养老服务示范项目建设，依托“三级中心”和各类社区为老服务资源，开展面向全体老年人的生活护理、康复护理、精神慰藉、紧急救援等服务。三是加强人才队伍建设。推动出台《宣城市养老服务从业人员薪资待遇保障办法》，将社区居家养老服务人员与养老机构服务人员一同对待，对符合条件的养老服务从业人员给予社保补贴、岗位补贴、学费补贴等。落实《安徽省养老服务从业人员培训实施方案（2020版）》，到2023年前完成4500人次养老护理员培训，500人次养老服务其他从业人员培训。每年开展市、县级养老护理员大赛，积极组织参加长三角、省养老护理员职业技能大赛、“最美护理员”评选活动。鼓励宣城职业技术学院等高等院校开设养老服务相关专业，在省护理员培训基地的基础上，继续积极争创长三角、国家级护理员培训基地。拓宽长三角地区护理实训基地功能，每年开展养老服务机构负责人、管理人员岗前培训及定期培训。

  办理情况类别：B

  联系人：张毅    

      联系电话：13605630103

                                宣城市民政局

                                   2022年6月20日