宣城市人民政府办公室

关于印发宣城（上海）科创中心运营工作

方案和宣城（上海）科创中心入驻

管理办法（试行）的通知

宣政办秘〔2022〕51号

 

各县、市、区人民政府，市直有关单位：

现将《宣城（上海）科创中心运营工作方案》和《宣城（上海）科创中心入驻管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                             宣城市人民政府办公室

                             2022年7月14日     

 

（此件公开发布）

 

 

宣城（上海）科创中心运营工作方案

 

为深入贯彻长三角一体化发展国家战略，抢抓长三角G60科创走廊建设发展机遇，高质量推进宣城（上海）科创中心（以下简称“科创中心”）运营工作，特制定本方案。

一、功能定位

积极践行“研发在沪、转化在宣”跨区域创新协同发展模式，依托上海高端人才和高校科研院所集聚优势，发挥宣城产业特色鲜明和要素紧密联系优势，充分吸引长三角创新资源流动和高端产业转移，将科创中心打造成异地研发中心、产业导入中心、人才集聚中心和技术交流中心，为促进宣城高质量发展提供强有力的科技支撑。

二、发展目标

聚焦宣城“2+8”特色产业规划，高质量推进科创中心建设运营。一是“走出去”，引导宣城市龙头企业、骨干企业在科创中心设立异地研发中心；二是“引进来”，高质量推进“双招双引”，吸引优质项目、高层次人才团队入驻科创中心；三是“用得好”，利用上海高校和科研院所优势资源，为宣城中小企业提供在沪产学研活动平台。

2022年，科创中心建成运营，构建完善的运营服务体系，力争完成年度运营目标；至2023年，确保科创中心入驻项目20个以上；至2025年，建成高水平研发中心5-10家，引进高层次人才团队10-20个，引进高层次人才300人以上，组织开展沪宣两地技术交流活动10场以上。

三、重点举措

（一）加强异地研发。支持宣城市龙头企业、骨干企业在科创中心建立异地研发中心，借助上海高校和科研院所众多、高层次人才富集的优势，广泛开展人才招引、项目研发和技术合作等活动，提升企业科技创新能力，促进企业创新发展。

（二）突出“双招双引”。以科创中心为载体，围绕宣城市“2+8”特色产业规划，聚焦产业链及上下游配套企业，高质量推进“双招双引”工作。以宛陵科创城及各县市区经开区（科技园）为平台，承接落地产业化项目，提供土地、厂房、金融等要素支持，实现“双城”联动、市县联动，保障项目落地，促进科技成果高效转化。

（三）促进技术交流。利用上海高校和科研院所优势资源，围绕我市中小企业需求，营造沪宣两地一体化科技创新氛围，搭建科技创新服务平台。定期在科创中心组织开展技术交流活动，促进中小企业开展跨区域产学研合作，合力攻克技术难题。

四、运营方式

（一）坚持市场化运营。遵循市场规律，加强政府统筹协调，引导企业积极参与，着力提升科创中心运营管理的市场化和专业化水平。实行租金“一年一付、先缴后奖”制度，鼓励企业以租赁方式入驻科创中心。市国控集团落实管理公司负责科创中心大楼物业管理，收取入驻项目租金；市财政负责做好租金奖励资金保障。

（二）坚持科技赋能定位。突出科技创新引领，提高入驻项目质量。根据不同项目类型，分类设置准入条件，满足差异化需求。遵循“优胜劣汰”原则，建立合理考核机制，进行动态管理。对考核合格的项目，给予租金奖励等政策支持；对考核不合格的项目，及时予以清退。

（三）坚持统筹管理。根据科创中心功能定位，科学划定科创中心大楼功能区域。对各类入驻项目，实施“分区入驻，统筹管理”。宣城本地项目、“双招双引”项目分别入驻“异地研发区域”和“双招双引区域”，宣城中小企业在“技术交流区域”开展产学研合作、协同攻关等活动。

五、运营架构

按照“政府主导+国资管理+市场化运营”的运营模式，加强政府统筹协调，完善组织管理架构，建立健全议事协调机制。

（一）成立科创中心领导小组。市政府分管副市长为组长，市政府联系副秘书长、市科技局局长、市招商合作中心主任、宣城经开区管委会副主任为副组长，市委组织部、市发改委、市经信局、市财政局（市国资委）、市人社局、市税务局、市国控集团等单位相关负责同志为成员（领导小组人员名单见附件），负责审定科创中心运营方案、管理办法和奖扶政策等，对重大事项进行决策。领导小组下设办公室，负责入驻项目审定、考核及政策兑现等工作，并根据需要组织相关单位开展具体工作。

（二）组建科创中心“双招双引”工作组。由市招商合作中心牵头组建科创中心“双招双引”工作组，实施驻上海招商机构与市政府驻沪联络处一体化，入驻科创中心办公。高质量推进“双招双引”工作，负责宣传推广、招商推介和项目考察洽谈等；负责新招引入驻项目受理和初审；负责科创中心运营管理等工作。

（三）明确入驻项目签约主体。市国控集团负责落实管理公司与入驻项目签订入驻协议书，约定入驻场地、物业管理、场地租金、物业费和水电费用等。各类入驻项目须签订入驻协议书。

（四）组建宣城代办中心。由宣城经开区管委会牵头，组建宣城经开区代办中心，负责“双招双引”项目的注册、落地、缴税等代办工作，并为落地项目协调解决土地、厂房、金融等要素需求；落户在其他县市区的项目，由属地职能部门负责代办相关工作。

六、管理办法

为规范和加强科创中心入驻管理，由市科技局牵头制定《宣城（上海）科创中心入驻管理办法（试行）》，对科创中心入驻条件、入驻流程、扶持政策、租赁管理、运营管理、物业管理、退出机制等事项进行规定。

七、考核机制

领导小组办公室制定入驻项目考核细则，对入驻项目进行考核。运用考核机制对入驻项目进行动态管理，适时调整，并根据考核结果兑现租金奖励。

 

附件：宣城（上海）科创中心领导小组人员名单

 

 

附件

 

宣城（上海）科创中心领导小组人员名单

 

组  长：董红明   市政府副市长

副组长：武兆晟   市政府副秘书长

        张明星   市科技局局长

        陈  军   市招商合作中心主任

        王  军   宣城经开区管委会副主任

成  员：李亚非   市委组织部副部长

        王  炜   市发改委总工程师

        师卫胜   市科技局副局长

        杨  勇   市经信局副局长

        杨庆文   市财政局（市国资委）副局长（副主任）

        杨云子   市人社局副局长

        鲍百安   市招商合作中心副主任

        李德明   宣城经开区管委会科创中心主任

        杨志亮   市税务局副局长

        张平梓   市国控集团副总经理

领导小组下设办公室，张明星同志兼任办公室主任，王军同志、师卫胜同志、鲍百安同志兼任办公室副主任。

 

宣城（上海）科创中心入驻管理办法（试行）

 

第一章  总  则

第一条  为规范和加强宣城（上海）科创中心（以下简称“科创中心”）入驻管理，加快推进科创中心高质量发展，特制定本办法。

第二条  科创中心的管理遵循公开、公正、公平的原则，为入驻科创中心的各类企业、团队、科研机构和平台提供服务，创造有利于科技研发、创新创业的优良环境。

第三条  本办法适用于所有入驻科创中心的企业、团队、科研机构和平台。

 

第二章  入驻条件

第四条  宣城本地企业入驻科创中心，原则上应符合宣城市“2+8”特色产业规划，并满足以下条件之一：

（一）国家高新技术企业或行业龙头企业；

（二）建有省级以上创新平台；

（三）承担过省级以上科技项目；

（四）上年度在宣城的研发经费投入不低于1000万元。

第五条  新招引企业、团队入驻科创中心，原则上应符合宣城市“2+3+4”特色产业规划。

第六条  高等学校、科研院所等科研机构和平台入驻科创中心，应同时满足以下条件：

（一）具有承担研发任务的实力，有稳定的科研人才队伍；

（二）与宣城企业开展产学研合作，围绕企业关键共性技术需求开展研究，研发成果原则上在宣城转化和产业化。

重点企业、团队、科研机构和平台可采用“一事一议”方式，由宣城（上海）科创中心领导小组（以下简称“领导小组”）进行研究决定。

 

第三章  扶持政策

第七条  租金奖励。租金按市场价缴纳，实行“一年一付，先缴后奖”制度。依据考核结果兑现租金奖励。考核按照百分制评定，考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级（说明：90分以上为优秀,80-90（不含）分为良好,60-80（不含）分为合格,60（不含）分以下为不合格）。考核优秀的项目，给予当年缴纳租金100%奖励；考核良好的项目，给予当年缴纳租金80%奖励；考核合格的项目，给予当年缴纳租金60%奖励；考核不合格的以及被终止退出的项目，不给予奖励。

第八条  入驻单位引进的人才，同等享受宣城市《关于进一步加快人才集聚推动重点产业高质量发展的八条措施》等相关人才政策。符合条件的高层次科技人才团队，按规定给予300万元至2000万元债权投入或股权投资，用于科创团队创新创业。

第九条  入驻项目优先申请科技部长三角G60科创走廊成果转化基金、安徽省科技成果转化引导基金宣城市子基金等基金支持。

第十条  入驻项目可按规定享受宣城市科技创新券补助。

第十一条  入驻单位可免费使用科创中心会议室、培训室、党建中心等会议场所。

第十二条  领导小组成员单位抽调专人组建专业团队，为入驻项目在工商注册、税务申报、银行开户等方面提供协助；落地项目可在政策咨询、项目申报、工商注册、融资推介、产学研合作等方面享受一站式服务。

 

第四章  入驻流程

第十三条  申请

（一）拟入驻单位需提交《入驻申请表》、项目计划书、营业执照、资质证书、知识产权证明、技术合作协议等相关材料。

（二）宣城本地企业向市科技局提交申请材料；新招引项目向宣城（上海）科创中心“双招双引”工作组（以下简称“‘双招双引’工作组”）提交申请材料；科研机构和平台向市科技局提交申请材料。

第十四条  初审

市科技局、“双招双引”工作组做好申请材料留存和登记，并对项目进行初审。

第十五条  评审

宣城（上海）科创中心领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）组织相关单位对通过初审的项目进行评审。重大项目提交领导小组研究决定。

第十六条  工商注册

新招引准予入驻项目，必须在宣城市注册公司。

第十七条  签订入驻协议书

通过评审的项目，由领导小组办公室向宣城宛陵城市开发运营有限公司（市国控集团下属公司，以下简称“宛陵公司”）下发项目入驻通知单。宛陵公司与准予入驻单位签订入驻协议书，约定入驻场地及租金、物业管理、水电费用收取等；协助“双招双引”工作组为入驻项目办理入驻手续。

 

第五章  租赁管理

第十八条  入驻单位按照“一年一付、先缴后奖”的方式缴纳租金。宛陵公司负责收取租金，市财政负责做好租金奖励资金保障。

第十九条  租赁期满是否续租，入驻单位需在租用期满三个月前书面告知“双招双引”工作组并完善相关手续。

第二十条  入驻项目应当符合以下管理要求：

（一）必须符合国家产业政策，满足规划、安全、环保、消防、卫生防疫等要求，严格执行环评制度。

（二）必须符合上海临港松江科技园区入驻要求。

（三）因项目研发需要对租赁场地进行装饰装修、内部空间调整等，须事先提交方案报“双招双引”工作组备案，经领导小组办公室审批同意后方可实施，否则“双招双引”工作组有权制止，由此造成的损失由入驻单位自行承担。

 

第六章  运营管理

第二十一条  领导小组办公室负责事项：

（一）制定科创中心入驻管理办法，制定入驻项目考核细则，牵头开展项目准入评审、项目考核及政策兑现等工作。

（二）围绕宣城中小企业需求，搭建沪宣两地一体化科技创新服务平台，定期开展产学研合作、技术需求对接、主题沙龙、科技论坛等活动。

第二十二条  “双招双引”工作组负责事项：

负责“双招双引”工作。组织实施开展各类招商活动，包括招商宣传推介，项目考察洽谈等，积极引进优质项目和高层次人才团队。

（二）负责日常运营管理。负责来访参观人员的接待接洽，会务组织安排等；为入驻单位提供日常咨询及服务；负责入驻项目安全监管工作；每季度、年度向领导小组办公室报告运营管理情况，协助开展入驻项目考核工作，并定期接受领导小组办公室考评。

（三）负责品牌塑造与媒体运营。拟定科创中心宣传计划并组织实施；策划制作科创中心宣传品，包括宣传折页、宣传视频等；负责注册科创中心微信公众号、官网或其他自媒体平台，并进行运营维护；负责发布招商政策、企业发展动态、创新创业活动等信息。

第二十三条  宛陵公司负责事项：

日常物业管理。负责科创中心物业管理，负责楼宇和内部区域设施维护维修；承担公共区域用水、用电、物业管理等费用；负责科创中心物业安全管理工作，定期进行安全检查。

（二）入驻项目租赁管理。负责收取入驻单位水电、房租、物业、公共能耗等费用，为入驻项目提供物业服务。

第二十四条  入驻单位及其执业人员应严格遵守国家法律法规和本办法，自觉遵守物业管理相关规定和入驻协议约定，按时缴纳承租区域租金、用水用电、物业管理等费用。

 

第七章  退出机制

第二十五条  入驻单位出现下列情形之一的，经领导小组办公室研究决定后，按照相关法律法规，由“双招双引”工作组书面通知入驻单位，办理相关退出手续：

（一）欠缴、少缴租金及其他费用的，宛陵公司在书面通知入驻单位缴纳欠款1个月以上仍未支付欠款的；

（二）承租区域交付之日起3个月内未按期运营的；

（三）考核不合格且限期整改仍未完成的；

（四）停止运营时间达半年以上的；

（五）不遵守国家法律法规，利用承租区域进行非法活动的；

（六）不按环保要求进行建设，存在污染隐患，限期不改正的；

（七）不按有关安全规定进行建设，存在安全隐患，限期不改正的；

（八）违反有关规定私自转让、出租，限期不改正的；

（九）其他情节严重的情形。

第二十六条  申请退出科创中心程序如下：

（一）入驻单位应当结清缴纳相关费用后，向“双招双引”工作组提出申请及提供相关材料。

（二）获批退出的项目，入驻单位应当在1个月内完成设备、人员、现场等清理工作。“双招双引”工作组派人进行现场验收后，履行交接手续。

 

第八章  附  则

第二十七条  本办法有关内容在执行过程中，与国家和地方性法律法规不一致的，执行国家和地方性法律法规。若遇超出本办法之外的其他事项，报领导小组研究决定。

第二十八条  本办法中各项奖补资金，除明确由市财政承担外，按有关规定由受益财政承担。本办法发布后，如国家和地方出台新的规定，按国家和地方规定执行。

第二十九条  本办法自印发之日起施行，有效期3年，施行过程中具体问题由市科技局负责解释。