尊敬的曾兰州委员：

您的《应尽快完善以社区为依托的居家养老服务体系》提案（意见建议）收悉，我局高度重视，经过认真调研和座谈，现答复如下：

第七次人口普查数据显示，宣城市常住人口250万人，60周岁及以上老年人有56.5万人，占总人口22.59%；其中65周岁及以上老年人有45.1万人，占总人口18.04%，均高于全省、全国平均水平，老龄化形势较为严峻，且呈现加速高龄化的态势。特别是我市目前有98.5%的老人居家养老，发展好社区居家养老，让全体老年人享受改革发展成果，是当前我市养老服务体系建设的重点。

市委、市政府高度重视社区居家养老服务工作，将《宣城市居家养老服务条例》列入2022年市唯一的重点地方立法计划，先后出台了《宣城市健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划(2022-2025年)》、《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》、《宣城市全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》、《宣城市加快推进居家和社区养老服务的实施意见》、《宣城市基本养老公共服务清单》、《“健康宣城2030”规划》等。市民政等部门出台了《宣城市“十四五”养老规划》、《宣城市“十四五”民政事业发展规划》、《关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施方案》等促进社区居家养老服务发展的政策文件。

经过多年的建设，我市目前正在的运营的养老机构157家，入住老人8500多人，服务人员1700多人；拥有四星级养老机构1家、三星级养老机构14家；8家养老机构入选长三角首批异地开放养老机构，宣城市社会福利中心等成为松江区异地养老基地。全市已建成7个县级养老服务指导中心、95个乡镇（街道）养老服务中心、103个城市社区养老服务站，养老服务三级中心实现100%覆盖。创建了宣州区团山社区养老服务中心、宣州区大唐凤凰城养老服务中心、宁国市凤凰社区养老服务中心等10多家示范性社区养老服务中心。全市8.7万80周岁以上老人享受高龄津贴，1.98万低保、特困等特殊困难老人享受低收入养老服务补贴并全部实现政府购买上门居家养老服务，培育引进宣城禾康、山东青鸟、苏州普康、旌德万家等4家大型居家养老服务组织，聘请了1000多名助老员。2021年开展了312户困难老年人家庭适老化改造，2022年将开展495户。2022年还将在宣州区、绩溪县分别开展100户、30户家庭养老床位试点。

当然，我市的社区居家养老服务还存在服务供应商不多、服务内容不够全面、服务队伍技能不强等问题，需要我们在工作中加以完善和提升。您的建议对我市社区居家养老高质量发展具有十分重要的借鉴意义。在今后的工作中，我们将：

一是强化社区养老服务设施建设。开展《宣城市中心城区养老设施布局专项规划（暂定）》编制工作。将不低于55%的福利彩票公益金用于支持发展养老服务，重点向专业照护服务、居家和社区养老服务、农村养老服务等领域倾斜。重点推进老旧小区养老服务用房配建，结合实施城市更新行动，通过国有闲置资源改造、购置、置换、租赁等方式按标准完成老旧小区养老服务用房配置。强化社区老年人服务设施建设，逐步实现老年人日间照料中心实现全覆盖。建设社区嵌入式小微养老机构，推进社区养老服务机构组网建设运营，建设连锁化运营、标准化管理的示范性社区居家养老服务网络。发挥街道（乡镇）社会工作站整合资源作用，实现街道（乡镇）社会工作站100%全覆盖。

二是强化社区居家养老服务提供。优化养老服务三级中心功能定位，突出街道、社区两级养老服务中心全托、日照等专业照护服务功能，开展老年人助餐、助浴等急需服务，依托卫生、文化、教育等公共服务设施提供健康管理、文体娱乐、老年教育等服务。引导社会力量运营社区养老服务设施，鼓励以县市区、街道为单位打包交由社会力量运营，给予运营补贴、政府购买服务补助。
    三是强化社区居家养老服务队伍。落实《安徽省养老服务从业人员培训实施方案》，到2023年底完成4500人次养老护理员培训，500人次养老服务其他从业人员培训，到2025年底，全市累计培训8000人次养老护理员、700人次专兼职老年社会工作者。积极组织参加省养老护理员职业技能大赛、“最美护理员”评选活动。整合修订养老服务从业人员学费补偿、入职奖补、职业技能等级与薪资待遇挂钩等政策，出台《宣城市养老服务从业人员薪资待遇保障办法》。鼓励高等院校、中等专业学校开设养老服务相关专业，按规定落实学生资助政策，对符合条件的养老服务从业人员给予社保补贴。推进“物业服务+社区养老服务”模式，支持物业服务企业开展老年供餐、探视走访等形式多样的养老服务。
    四是大力发展老年助餐服务。截至目前，全市省定暖民心老年助餐服务行动任务226个共完成235个，完成率103.9%。其中99个“城市社区老年食堂、助餐点”任务完成101个，完成率102.0%。在持续健康运营的基础上，依托基层自治组织、居家养老服务组织、社会工作组织、志愿者，广泛开展老年助餐服务宣传，让更多的老年人掌握助餐政策、及时获得助餐服务。广泛动员基层自治组织、老年协会、志愿服务组织等参与助餐服务设施运营和送餐服务，为失能老人提供坚实的助餐保障。

感谢您对社区居家养老服务工作的关注和建议，我们将坚持以人民为中心，持续开展养老服务强基础、优结构、增主体、提水平、促发展行动，努力为我市老年人提供内容丰富、选择多样、安全可靠的社区居家养老服务。

办复类别：B

公开属性：依申请公开

联系人：张毅      联系电话：13605630103

宣城市民政局

2022年7月29日

抄送：市政府办公室、市政协办公室。