尊敬的黄胜芳委员：

  2021年全省人口变动情况抽样调查结果显示，2021年宣城市常住人口248.7万人，60岁及以上人口为55.7万人，占22.39%(其中，65岁及以上人口为46.5万人，占18.71%)，均高于全省、全国平均水平，老龄化形势较为严峻，且呈现加速高龄化的态势。健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，为老年人提供选择多样、供给充足、安全规范的养老服务，发挥宣城生态、人文优势创建长三角乃至全国知名的康养基地，是“建设长三角中心区现代化城市”的应有之义和必然要求。

  市委、市政府高度重视养老服务体系建设，将《宣城市居家养老服务条例》列入2022年市唯一的重点地方立法计划，先后出台了《宣城市健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划(2022-2025年)》、《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》、《宣城市全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》、《宣城市加快推进居家和社区养老服务的实施意见》、《宣城市基本养老公共服务清单》、《“健康宣城2030”规划》。市民政、卫健等部门出台了《宣城市“十四五”养老规划》、《宣城市“十四五”民政事业发展规划》、《宣城市养老服务机构从业人员培训实施方案》、《宣城市养老机构服务人员就业补贴及岗位补贴实施办法（试行）》、《关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施方案》、《关于进一步提升宣城市农村敬老院医疗服务能力的通知》等促进养老服务体系发展、医养结合的政策文件。

  经过多年的建设，我市目前正在的运营的养老机构157家，入住老人8500多人，服务人员1700多人；拥有四星级养老机构1家、三星级养老机构14家；8家养老机构入选长三角首批异地开放养老机构，宣城市社会福利中心等成为松江区异地养老基地。全市已建成7个县级养老服务指导中心、95个乡镇（街道）养老服务中心、103个城市社区养老服务站，养老服务三级中心实现100%覆盖。创建了宣州区团山社区养老服务中心、宣州区大唐凤凰城养老服务中心、宁国市凤凰社区养老服务中心等10多家示范性社区养老服务中心。2022年，我市在全省率先启动老年助餐服务，目前已建成257个老年助餐点，深受老年人欢迎。全市8.7万80周岁以上老人享受高龄津贴，1.96万低保、特困等特殊困难老人享受低收入养老服务补贴并全部实现政府购买上门居家养老服务，培育引进宣城禾康、山东青鸟、苏州普康、旌德万家等4家大型居家养老服务组织，聘请了1000多名助老员。2021年开展了312户困难老年人家庭适老化改造，2022年开展495户。2022年在宣州区、绩溪县分别开展100户、30户家庭养老床位试点。

  您的建议对我市养老事业高质量发展具有十分重要的借鉴意义。在今后的工作中，我们将：

  一是进一步做优养老服务。加强规划、住建、招商部门沟通，加快养老小镇、康养小镇、养老社区、老年友好小区建设步伐，为老年人提供舒适的养老环境。加强社区道路设施、休憩设施、信息化设施、服务设施等与老年人日常生活密切相关的设施和场所的无障碍建设。统筹推进城镇老旧小区公共场所无障碍、适老化和消防设施改造，重点对坡道、楼梯、扶手等进行改造，保障老年人出行安全。同时严格按照《老年养护院建设标准》《养老机构服务质量基本规范》等技术规范要求加强新建养老机构的环境设置，结合消防安全改造、自建房整治等对现有养老机构进行环境改造。

  二是发展多种养老模式。充分利用宣城生态良好、旅游资源独特、森林康养资源丰富的优势，积极培育以养生养老、休闲运动、观光旅游为主，特色鲜明、区域吸引力较强的康养旅居型产业。聚焦“知青返乡”“乡贤返乡”老年客群资源，大力发展候鸟式、度假式养老模式，打造立足长三角、面向全国的康养项目。注重老年人健康养生需求，积极开发中高端养老市场，满足不同层次老年人群的养生居住需求。

   三是进一步促进养老产业发展。鼓励国有企业开展养老服务，支持国有企业利用自有物业兴办养老服务机构。充分运用市场机制和资本力量，扶持养老服务机构规模化、品牌化、连锁化发展，2025年底前力争打造2-3个养老服务领域“宣城名牌”。大力培育养老服务企业（社会组织），以市、县为单位建立政府购买养老服务供应商库，不区分营利性质、注册地、经营规模，引导鼓励各类养老服务主体入库。推进健康养老产业“双招双引”。积极组织参加康复辅具产业园遴选。积极打造面向长三角的康养产业带、康养小镇和旅居健康养老基地。

   四是进一步促进养老市场发展。立足宣城生态文化、民俗文化等资源，充分发挥自然遗迹、古树古道、徽派传统村落建筑、红色景点等文化资源提升养老内涵、扩大养老消费。开发文化研学旅行、休闲体验旅游等项目精品路线，发展徽派文化创意产业，丰富老年旅游体验形态。创建老年文化交流推广中心，发挥老年大学游学基地作用，探索以敬亭山、文房四宝、宣酒等题材，打造一批档次高、有影响力的老年旅游基地。

    五是推进养老服务标准化建设。推动养老机构积极开展国家标准、行业标准和安徽省地方标准的培训和贯彻工作。开展养老机构等级评定，创建一批品牌形象良好、服务功能完备、质量水平一流的高等级养老机构。健全养老机构质量标准和评价体系，服务质量评价结果与相关补贴、评先、奖励扶持政策挂钩。积极组织开展三星级及以上养老机构等级评定。2025年底，全市至少争创1家五星级养老机构，一星级及以上要求的养老机构超过90%。发挥宣城市社会福利中心、宁国市社会福利院等龙头带动和示范引领作用，积极创建养老服务机构标准化建设试点单位，申报中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖。

  办复类别：B类

  公开属性：依申请公开

  联系人：张毅

                 宣城市民政局              

2022年8月2日